国际旅游管理视域下的我国旅游产业发展略论

刘兰

摘 要：国民经济的持续稳定增长，带动了我国旅游产业的同步发展，对外开放政策的坚定，使我国旅游产业面临着国际化高品质管理水平竞争的压力。与國际上已经发展成熟的旅游产业相比，我国旅游产业显然还有很多不足之处，因此要尽快转变管理理念，创新管理策略，提高核心竞争力。

关键词：旅游产业；旅游管理；产业发展

基于国际旅游管理的我国旅游产业发展简述

旅游在我国有着悠久的历史底蕴，几乎可以与我国文化发展的历史相提并论，但是我国旅游的产业化发展水平与国际旅游发展水平相比却非常滞后。以改革开放初期为例，那时的我国旅游行业基本上还是处在一盘散沙的状态，不仅专业化的旅行公司极少，游客们也是散兵游勇，单兵作战，产业化的发展尚处在萌芽期。改革开放取得了显著成绩之后，随着我国经济建设的腾飞，旅游产业化的发展才开始渐渐兴盛起来。期间最明显的发展当属我国加入WTO之后。“入关“后，国际旅游管理对国内旅游管理产生了强烈的冲击，在国际旅游管理先进的管理理念和先进的管理技术面前，我国旅游产业的发展显得稚拙而青涩。在高端国际旅游管理水平的刺激下，我国旅游产业的发展渐渐醒过神来，开始着力提升旅游管理水平，提高旅游管理质量。“入关”加剧了我国市场经济的竞争，也加剧了我国旅游产业的竞争。“入关”后，很多国际上的大型旅游公司或者国际化的旅游集团“毫不客气”地涌入了我国广阔的旅游市场，这些大型旅游公司或者国际化的旅游集团凭借它们在资金运作、管理技术以及品牌形象等方面的优势，让国内旅游产业感受到了来自国际方面前所未有的巨大竞争压力。旅游市场国际化、旅游竞争国际化已成大势所趋，在高端国际旅游管理水平面前，我国旅游产业除了直面，别无选择。

我国旅游产业化发展进程中的不足

纵观改革开放后我国旅游产业的发展情况，“小而散，差而乱”的现象一直长期存在着，尽管近些年来国家有关部门联手进行了多方整治，但是客观的说，并没有达到广大人民群众理想中的期望值。管理上的混乱仍然是制约我国旅游产业发展的瓶颈，我国旅游产业仍然运行在低层次状态。与国际旅游管理的高品质相比，我国旅游管理还有很多不足之处，这些不足之处主要表现为：

经营分散

进入二十一世纪以来，我国旅游产业发展迅猛，形成了数量上的扩张态势，实现了产业规模的扩大化，但是与国际旅游管理相比，我国旅游产业集中度却不高，旅游企业规模过小，多数旅游企业尚未形成规模效应。

品牌单一

我国旅游产业品牌单一主要是由于品牌开发力度的不足造成的，很多旅游景区、旅游企业还没有形成品牌观念，对于品牌内容的开发还停留在浅表层面，还没有在社会民众面前树立起品牌旅游的知名度和影响力，而国外旅游产业发达的国家在这方面却已经发展的十分成熟。

市场化程度低

我国旅游产业市场化程度低的问题，有其历史的原因。在历史上我国经济发展经历了很长时间的计划经济体制，虽然改革开放后市场经济异常活跃起来，但是计划经济时期的影响仍然没有完全消除，旅游产业的组织结构与市场化的要求还有差距，市场开拓力度不足，与国外旅游产业相比，市场化程度低得多。

缺乏生态保护意识

从总体上看，我国旅游产业还处在粗放型的管理状态。旅游企业及景区、景点等为了追求短期经济效益，在开发旅游资源时，鲜有顾及生态环境保护，旅游产业发展与生态环境发展成倒挂的态势，旅游经济增长是以牺牲生态环境为代价换来的，这无异于饮鸩止渴，与国际上高品质的旅游管理相比，难以望其项背。

基础设施不完善

在我国旅游产业发展中，基础设施建设不完善的问题具有很大的共同性。比如：在当前我国景区、景点中普遍存在的路况较差问题、公厕不足问题、污水处理问题、垃圾处理问题以及停车场地小造成的道路拥堵、乱停乱放、不按要求停车问题等等，这些问题的存在给我国旅游产业的发展带来了非常不利的影响，也损害了我国旅游产业在国际上的形象。

景区、景点管理混乱

我国旅游产业发展中景区、景点管理混乱的问题，集中表现在以下方面：门票价格、食品安全和游客约束措施等方面。门票价格没有明确的标准，散客与团购差别巨大，淡季与旺季没有拉开价差，临时议价现象也时有发生；景区、景点的食品安全问题非常令人担忧，食品卫生缺乏有效的监管机制，散摊地摊到处都有，比比皆是，游客和管理部门似乎也习以为常，见怪不怪；而对于游客的约束措施则更是少之又少，只要不触犯法律底线，游客在景区、景点几乎可以为所欲为。久而久之，游客对景区的保护意识被逐步侵蚀，丑闻屡屡传出，国内游客的不雅行为甚至“走出了国门，走向了世界。”

欺客宰客现象屡禁不止

我国旅游产业中存在多年的欺客宰客现象被国人广为诟病，却屡禁不止，国家职能部门三令五申，反复强调发展文明旅游产业，树立诚信旅游形象，但是总有黑心商家和不法商家抱着强龙不压地头蛇的强势心理和游客未必都去报案投诉的侥幸心理，肆意欺客，坐地起价，甚至以挥动老拳想要挟远道而来的外地游客。大多游客在遇到这种情况时大都忍气吞声，吃个哑巴亏了之。究其根源，当然是旅游管理当局的弱势难辞其咎。仅此一点，我国旅游产业的管理水平与高品质的国际旅游管理水平相比就相去甚远。

在线营销滞后

信息技术的飞速发展和计算机互联网技术的广泛普及，为在线旅游营销奠定了技术基础。我国旅游产业也早已实现了网上购买机票、车票、门票等服务项目，但是在旅游项目的推介、旅游内容的宣传等方面还没有利用好网络简便快捷的优势，还没能与国际旅游管理的先进模式接轨。

实事求是的讲，我国旅游产业管理中存在的不足，并不是个案，也不是中国所独有，这是国际上每一个旅游产业发展成熟的国家都必然要经历的一个成长阶段。我国旅游产业化发展起步晚于西方旅游产业化发展发达的国家，这是不争的事实。因此，拿当下的我国旅游管理水平与国际上高品质旅游管理水平相比，自然是相形见拙。对此，既不必自惭形秽，也不必如临大敌。为今之计，唯有转变管理理念，迎头追赶方为良策。

国际旅游管理视域下的我国旅游产业发展策略

随着改革开放的持续深入，带动了我国旅游产业在结构、体制、管理、营销等方面的深刻变革，我国旅游产业发展的目标、速度、规模和进程等也正在向国际旅游管理的先进水平看齐。与此同时，经济的持续稳定增长使全国老百姓的钱袋子也明显的鼓了起来，在个人经济收入持续向好的大好形势下，我国旅游产业中游客的客源结构也随之发了变化：老年游、散客游占游客总人数的比例呈现出了逐年上升的趋势，这就给我国旅游产业进一步开发、挖掘游客资源带来了很好的机遇。但是，我国旅游产业也应该清醒的认识到，由于对外开放大门的永久性敞开，外国同行业的竞争必将相继而至，必将随着我国开发步伐的加快迅速来抢占我国广阔的旅游市场。这对我国旅游产业来说，既是挑战，同时也是机遇。

就在前不久召开亚洲博鳌论坛上，国家主席***同志在出席开幕式并发表题为《开放共创繁荣 创新引领未来》的主旨演讲中明确表示：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”***总书记的讲话，为我国经济的发展指明了方向，也为外国旅游资本进入我国市场敞开了大门。国际旅游产业凭借其已有的管理优势会毫不犹豫的来切分我国游客资源的“大蛋糕”，如果我国旅游产业不及时出招应对，不管这个蛋糕有多大，最后分到自己盘子里的只会越来越小。为此，我国旅游产业在发展中应尽早转变管理理念，创新管理策略，提升服务品质，在积极开发老年游客资源和散客资源的基础上还应大力推动生态旅游产业的发展，以综合管理水平的提升来促进产业核心竞争力的提升。

（作者单位：澳门科技大学）

【参考文献】

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