金融业６０年：历经三大变化　飞入寻常百姓家

6年，仅仅6年，世界看中国金融业的目光就已截然不同。

6年前的2003年，外电认定：“中国的银行业在技术上已经破产，是定时炸弹。”

6年后的今天，外电感叹：“中国的工行，建行、中行已成为全球市值最大的三家银行，新的领跑者出现了，中国不仅是‘世界工厂，还在迈向‘世界银行。”

前后迥异的评价，从一个侧面折射出中国金融业日新月异的发展。

从小到大：形成完备金融体系拥有骄人世界名次

多层次的金融机构体系逐步形成。改革开放前，我国只有一家银行——中国人民银行，它既是中央银行又是商业银行，1983年9月17日，国务院决定由中国人民银行专门行使中央银行职能。自1979年起，中国农业银行，中国银行，中国人民建设银行(1996年更名为中国建设银行)，中国工商银行这四大国有专业银行相继恢复。1987年，交通银行等一批新的股份制银行设立。1994年，成立三家政策性银行，承担四家专业银行原来的政策性业务。截至今年6月末，我国已拥有各类银行业金融机构法人5600多家。

保险业也从“一家独大”走向“百舸争流”。改革开放之初，我国只有一家保险公司——中国人民保险公司，30年间，保险机构从1家发展到120多家：年保费收入从不足5亿元跃升至2008年的9784.1亿元。

全方位的金融市场体系加快发展。1984年11月18日，飞乐音响成为第，一只向社会公开发行的股票。此后，中国发展直接融资的步履执著而坚定，资本市场成为中国经济从计划体制向社会主义市场经济体制转变过程中的标志性成就之一，同业拆借市场，保险市场，外汇市场，黄金市场等金融市场也不断发展。

专业化的金融监管体系不断完善。1984年以前，我国没有现代意义上的金融监管。1984年中国人民银行专门行使中央银行职能后，金融监管体系不断深化改革，1997年11月，将原来由人民银行监管的证券经营机构划归中国证监会统一监管，1998年11月，成立中国保监会。2003年，又从人民银行分离银行类金融机构监管职能，设立中国银监会。至此，形成了“一行三会”的金融管理体制，

60载磨一剑，今天的中国金融业已拥有令人自豪的“世界名次”：银行业的利润总额，利润增长和资本回报率等指标名列全球第一，沪深股市总市值名列全球第三，保费收入名列全球第六。

从轻到重：从金库到经济核心支持发展调控经济

改革开放前的30年，金融业对中国经济的作用主要表现在两方面：一是建立了独立，自主，统一的人民币本位制度，结束了近百年来中国货币制度混乱的历史：二是筹集社会闲散资金支持社会主义经济建设。

“不过，在计划经济条件下，银行只是一个会计出纳，金库，还没有真正起到银行的作用。金融真正发挥现代经济的核心作用，是在改革开放后的30年。”中国证监会首任主席刘鸿儒坦言。

金融的“核心”作用，首先表现为支持经济。银行业“输血”经济。从2003年至2008年，银行贷款余额年均增长16.5％。今年上半年，银行新增贷款更是高达7.37万亿元，对促使经济企稳回暖发挥了至关重要的作用。证券业助推经济。“只要组织运用得当，资本市场对推动经济发展可以发挥多方面的积极作用”，原证监会主席周正庆说。保险业力稳经济。近5年来，保险业对自然灾害的年均补偿额达725亿元，约为政府补偿及其他补偿形式的10倍多。

金融的“核心”作用，还表现为调控经济。1984年以后，中国人民银行积极进行金融宏观调控，有效抑制了1984年，1988年和1992—1993年的通货膨胀，1998年，人民银行开始运用以公开市场操作，存款准备金率，再贴现，再贷款和利率等手段构成的货币政策工具组合。为应对亚洲金融危机，人民银行执行稳健的货币政策，适当增加货币供应：2003年以来，人民银行先后15次上调存款准备金率，8次上调存款基准利率，9次上调贷款基准利率，防止了新一轮通货膨胀和经济大起大落；面对百年不遇的国际金融危机，按照党中央，国务院的决策和部署，人民银行执行适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善刺激经济的一揽子计划和相关政策措施，推动了经济企稳回升……

从远到近：金融服务更多更优

飞入寻常百姓家庭

60年来，特别是改革开放以来，中国金融业“飞入寻常百姓家”，与百姓的联系越来越紧密。

银行服务更“优”了。银行网点星罗棋布，遍及城乡，仅四家国有商业银行的网点就达8万多个。

证券服务更“多”了。1992年8月，为抢购即将发行的新股认购申请表，大约150万人从全国各地涌向深圳，最终不得不增发认购申请表，才平息了一度失控的局面。如今，无论股票或基金，都已成为百姓平常的投资理财方式。截至今年7月底，股票投资者开户数近1.33亿户，基金投资账户超过1.78亿户。

保险服务更“熟”了。1980年恢复国内保险业务时，只有几个险种，大多数百姓对保险很陌生。而今，1000多种保险产品为百姓生活遮风挡雨，将风险保障覆盖到千家万户。

(摘自2009年8月27日《人民日报》田俊荣等／文)