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中国人民银行决定下调贷款基准利率和存款准备金率

为了贯彻党中央、国务院对下半年经济工作的部署，解决当前经济运行中存在的突出问题，落实区别对待、有保有压、结构优化的原则，保持国民经济平稳较快持续发展，中国人民银行决定下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率：从2008年9月16日起，下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，其他期限档次贷款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作相应调整；存款基准利率保持不变。从2008年9月25日起，除工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外，其他存款类金融机构人民币存款准备金率下调1个百分点，汶川地震重灾区地方法人金融机构存款准备金率下调2个百分点。

小额担保贷款贴息办法出台

财政部、中国人民银行以及人力资源和社会保障部9月18日联合下发《小额担保贷款财政贴息资金管理办法》，以加强对促进就业的小额担保贷款财政贴息资金的管理。按照《小额担保贷款财政贴息资金管理办法》，对于担保基金规模年度增长达到一定比例的地方，中央财政将按年度新增担保基金总额的一定比例从中央贴息资金预算中安排拨付一部分作为风险补偿资金。风险补偿资金全部用于补充地方担保基金。

我国7%乡镇无金融机构

9月19日，由中国人民银行农村金融服务研究小组撰写的《中国农村金融服务报告》发布，这是人民银行首次发布专门针对农村金融服务的报告。报告认为，尽管近年来我国农村金融服务已大幅改善，但还是存在不少的困难和问题。截至2007年年末，全国有2868个乡(镇)没有任何金融机构，约占全国乡镇总数的7%。报告显示，2007年年末，全国县域金融机构的网点数为12.4万个，比2004年减少9811个；县域四家大型商业银行机构的网点数为2.6万个，比2004年减少6743个。

证监会修改《上市公司收购管理办法》

中国证监会8月27日正式发布“关于修改《上市公司收购管理办法》第六十三条的决定”，大股东豁免要约收购的申请由事前调整到了事后，上市公司控股股东的增持行为将更具有灵活性。根据决定，如果股东在一个上市公司中拥有权益的股份达到或者超过该公司已发行股份的30％，而且自上述事实发生之日起一年后，每12个月内增加其在该公司中拥有权益的股份不超过该公司已发行股份的2％，那么其在增持行为完成后3日内应当就股份增持情况作出公告，并向中国证监会提出豁免申请，中国证监会自收到符合规定的申请文件之日起10个工作日内作出是否予以豁免的决定。

证券经纪人须持证上岗

9月1日，中国证监会发布《证券经纪人管理暂行规定(草案)》，并向社会公开征求意见。《草案》明确要求，证券经纪人应当具有证券从业资格，证券公司应当在与证券经纪人签订委托合同前，对其资格条件进行严格审查。对不具备规定条件的人员，证券公司不得与其签订委托合同。

证监会发布基金信息披露新规

中国证监会9月1日发布《基金信息披露XBRL标引规范》和《基金信息披露XBRL模板第1号〈季度报告〉》，2009年1月1日起基金定期信息披露将完全使用这个标准，基金信息披露将更加规范化、透明化。XBRL(可扩展商业报告语言)是国际上将会计准则与计算机语言相结合，用于非结构化数据尤其是财务信息交换的最新公认标准。启动XBRL应用工作是证监会推进资本市场基础性制度建设的一项重要举措。

证监会要求股权激励与净利润挂钩

中国证监会9月15日发布《股权激励有关事项备忘录3号》，文件要求，上市公司股权激励计划应明确，股票期权等待期或限制性股票锁定期内，各年度归属于上市公司股东的净利润及归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润均不得低于授予日前最近三个会计年度的平均水平且不得为负。文件同时规定，股权激励计划中不得设置上市公司发生控制权变更、合并、分立等情况下激励对象可以加速行权或提前解锁的条款。

保监会进一步规范财产保险市场秩序

8月29日，中国保监会发布《关于进一步规范财产保险市场秩序工作方案的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，要确保保费收入据实全额入账，确保赔案和赔款真实，确保公司经营各项成本费用据实列支，确保各项责任准备金依法依规计提，各级公司的总经理或主要负责人要对所辖公司业务、财务数据真实性负总责。《通知》还要求，保险公司要依法履行保险合同义务，严禁恶意拖赔、惜赔、无理拒赔等损害保险消费者合法权益的行为，要建立健全系统理赔服务标准，规范理赔流程，建立快速理赔机制。《通知》明确提出七项措施以严查市场违法违规行为。

保险集团公司资本保证金提存标准明确

中国保监会9月2日发布通知称，凡直接经营保险业务，或虽不直接经营保险业务但尚承担保险责任的保险集团（控股）公司，应当按照规定提存资本保证金；凡不直接经营保险业务且不承担保险责任的保险集团（控股）公司，可不提取资本保证金。此外，相互制保险公司也应按照营运资金的20％提存资本保证金。

中国保险保障基金公司成立

中国保监会9月16日发布消息称，根据保监会、财政部、中国人民银行三部门９月11日联合发布实施的《保险保障基金管理办法》，中国保险保障基金有限责任公司已在北京正式挂牌成立。据称，中国保险保障基金有限责任公司董事会由９名董事成员组成，分别来自保监会、财政部、中国人民银行、税务总局、国务院法制办及三家保险公司。保监会副主席魏迎宁兼任该公司董事长。

汇金：买入三大银行股票

中央汇金公司9月18日宣布，为确保国家对工行、中行、建行等国有重点金融机构的控股地位，支持国有重点金融机构稳健经营发展，稳定国有商业银行股价，中央汇金公司将在二级市场自主购入工行、中行、建行股票，并从即日起开始有关市场操作。

工行获得美国纽约州银行营业资格

美国纽约州银行厅9月16日正式向中国工商银行纽约分行颁发营业执照，此举标志着工行纽约分行申设工作全面完成，并已获得对外营业资格。中国工商银行2007年4月提出在美设立分行的申请，今年8月5日得到美国联邦储备委员会正式批准。

农行设9个监测点全面强化风险防控

中国农业银行9月１日公布，为提高全行风险监测的及时性和准确性，日前在山西、上海、山东、云南、吉林等５家一级分行和河北唐山、浙江绍兴、江苏苏州、广东佛山等４家二级分行设立９个风险监测报告联系点。各风险监测联系点以指定行业或客户群风险为监测重点，对经济发展和内部管理中面临的风险因素和问题及时向总行报告。

沪深交易所修改股票上市规则

9月4日，沪深证券交易所分别颁布了《股票上市规则(2008年修订稿)》，并于10月1日起正式生效。新规则总结了2006年以来上市公司信息披露规则执行与监管的经验，特别是以股价异动为监管重点，进一步健全了上市公司信息披露和市场监管联动快速反应机制。

证券交易印花税改为单边征收

经国务院批准，财政部、国家税务总局决定从2008年9月19日起，调整证券（股票）交易印花税征收方式，将现行的对买卖、继承、赠与所书立的Ａ股、Ｂ股股权转让书据按千分之一的税率对双方当事人征收证券（股票）交易印花税，调整为单边征税。单边征税后，买卖、继承、赠与所书立的Ａ股、Ｂ股股权转让书据的出让方将按千分之一的税率征收证券（股票）交易印花税，而对受让方不再征税。这是今年以来我国第二次调整印花税税率，与4月印花税税率由千分之三下调至千分之一，仅时隔4个多月，这也是自1991年以来中国股市首次单边征收证券交易印花税。