怎样缓解北京交通拥堵

王纯

首都北京作为我国的政治、经济、文化中心，每天迎来送往无数的客人，或商务，或旅行，或途经，无论是什么原因来此，当他们领教了这里的交通拥堵状况，无不摇头感叹。逢上下班高峰时间，步行半小时的路程乘车需要耗上1个多小时是司空见惯的事情。难怪人们把北京称作是“堵城”，还有人则把北京的交通状况用一道菜来形容——“爆肚”。

北京交通的难点

段里仁退休前曾任北京交管局副局长、总工，他分析说，北京城市交通发展存在以下难点：过去走人力车和手推车的胡同要改建为通汽车的道路，难度大，加上修快速环路，使城市交通只能“摊大饼”式地向外发展；北京是一个进入汽车社会的国际化大都市，拥堵主要是因为小汽车太多，要缓解拥堵，根本问题是减少小汽车，并且减少小汽车要在满足市民交通需求的条件下。因此，在公交优先的前提下，要提倡交通工具的多样化来替代小汽车。

根据“北京市建设人文交通科技交通绿色交通行动计划”，目前北京轨道交通与地面公交日均客运量达2500万人次，其中轨道交通1000万人次，地面公交1500万人次，中心城区公共交通出行比例达到45%，高峰时段达到50%以上。交通运营管理已达到国际先进水平，公交专用道总里程达450公里以上，并连接成网，中心城90%乘客步行到最近车站距离不超过500米。

近年公益单车项目初见成效，应继续发展自行车与步行交通为代表的绿色交通系统，建设步行和自行车交通服务工程，建设自行车专用道和行人步道网络，增设自行车停车场，设置公共自行车租赁系统，建设一批步行、自行车交通示范街区。可喜的是，目前北京每5个人当中就有1人选择这种有利于健康的真正的绿色交通工具——自行车。为了绿色出行，北京市政府正在大力推进公共租赁自行车，想方设法大力发展自行车交通，使北京变成真正的低碳化城市。

如何缓解北京交通擁堵

城市交通拥堵不足为奇，实际上，130年前的马车时代，国外就出现了交通拥堵。20世纪20年代的小汽车时代，仍然存在无序停车以及有轨电车、汽车、马车和行人构成的混合交通造成的交通拥堵。北京机动车交通几乎是清一色的汽车交通，它所占的“行”与“停”的道路面积，使高速发展的北京也无法满足它的需求，然而缓解北京交通拥堵是有办法的，有不少市民给出了建议：

“政府应该多想想办法，别净想着限行。领导们常出国考察，没见纽约的车开得很快？”

“公交车站能不能离路口远一点，最好过路口停靠而不是路口前停靠。北京现在是路口前停靠公交车，出站左并道占三条路，把路口堵塞成为北京路口一景。”

“环路进出口在一起，经常堵车，不会分开吗？路口前出，路口后进，不就解决了？”

“如果在路口多安装一些箭头灯，就会好很多，不信试试？”

“应该多设置一些单行道，北京街道横平竖直，非常适合单行。”

城市交通管理专家们也给出了缓解北京交通拥堵的对策：

对策之一：公交优先是解决城市交通拥堵的根本方法之一。应强化、扩大公交优先路权，在上下班交通高峰时间内，在高速路进城路段、快速路和主干道增设公交专用道。

对策之二：鼓励各单位发展班车，花大力气发展校车，要让校车走公交专用道。

对策之三：要像重视轨道交通和BRT（快速公交系统）那样，重视并大力发展支线公交。

在香港，有一个可选择性很强的公交系统——用小公共（有红色和绿色）将主干道交通与小区、支路、胡同联系起来，还有出租车作为补充，使市民出行极为方便。

对策之四：强化停车管理——在提高十三个重点地区停车费的基础上，全面实施停车收费制度，收费要遵循路侧停车收费大大高于路外停车收费原则，让停车业成为一种产业。

对策之五：大力疏通微循环，有效利用社区道路。

对策之六：要下决心，着力恢复与整顿自行车道，以增加城市交通中自行车的比例。目前，自行车道被小汽车停占的现象十分严重，要着力恢复与调整自行车道（如宽度可定3至5米），建立健全自行车路网系统。伦敦自行车交通出行只占1.5%，但近几年兴建自行车设施，使自行车出行提高到了1.7%。

对策之七：要将人行道还给行人，为在2至3公里距离内的交通出行改为步行创造条件，为采用公交出行的人创造条件，这样可以减少一部分小汽车出行。

对策之八：要充分发挥智能交通系统的作用。一方面要大力增设公交车站的动态信息，吸引人们乘坐公交；另一方面要着力改善交叉路口机动车通行环境。

北京将开展100项缓堵工程

根据北京市交管局的数字，今年北京市小客车保有量在570万辆以上，而据估算，在这个数字之外还有60到70万辆外地小客车常年在北京行驶。在道路资源有限的情况下，加强管理势在必行。

针对北京市正在研究试点征收拥堵费的问题，北京市政协委员、中国石化北京化工研究院教授级高级工程师朱良指出，运用经济杠杆调节公共资源是合理的，关键问题是如何征收拥堵费。在现有技术条件下，如果征收方案设计不科学，可能达不到合理抑制小客车出行的目的，反而会引起更多麻烦。

北京市交通委委员容军表示：“拥堵收费也是清洁空气行动计划中的任务，目前北京市还在研究过程中，还没有出台的时间表。这项政策也是我们工具箱中的储备政策，但是我们任何一项政策的出台都不会突然出来，一定会通过依法行政的程序，广泛征求市民意见。”

除了建设新路、升级老路，一些新的技术手段也将逐步推广，比如绿波协调。所谓“绿波”，就是通过某一条主要道路的不同的路口信号灯的联动来控制、优化流量的通行，比如说长安街的几个路口，你遇到一个红灯，可能后面几个就都是绿灯。去年北京市在二环与三环路间8条主干道路的85个路口实现绿波协调，部分路段的平均行驶速度已经有了10%到20%不等的提速，而今年，绿波协调还将在北京中心城区和城市副中心的10条主干道、100个路口进行优化调试。

容军说，这两年市民反映非常大，到处跑的都是外地车。首都有它的特殊性，对外埠车辆的加强管理是必然的，从治堵和治理空气污染来讲，减少外埠机动车也是需要的。同时，对于交通缓堵来讲，按照北京市政府工作报告要求，今年将要开展包括公路建设、轨道交通路网加密、慢行道路铺设等在内的100项缓堵工程。endprint