浅谈如何在新常态下做好煤矿的信访稳定工作

[摘要]信访工作是党的群众工作重要组成部分，也是维持矿井和谐稳定发展的支撑元素，特别对新建的矿井而言，各个组成元素的多元化，职工的维权意识的不断提升，需要进一步完善制度约束，改进工作方式方法，依法规范信访工作行为，在新常态下坚持做到心系群众冷暖、关心群众疾苦，说实话、办实事，切实用稳定的局面推动矿井和谐稳定的发展。

[关键词]新常态；特点；现状；应对措施

一、新常态下矿井信访问题的原因分析

1、职工维权意识、法律意识、政策观念的逐渐加强，势必让职工会寻求畅所欲言的合理渠道，现阶段对于煤矿而言，经济形势的持续恶化，职工的收入大幅下降，很多的矿工的思想均较为活跃，出力辛苦、工作环境差、生活质量不高的状况对于矿工而言，能够追求个人利益的最大化就是他们唯一的期盼，加之随着职工文化程度、个人素质的不断提高，原先的文盲、小学文化的主力军逐渐被中技、高技、技师所替代时，自我保护、自我维权的意识逐渐强化，当在工作中发现因某个领导、某件事可能存在的一些“不阳光、不透明”的问题损坏个人的利益需求时，就会出现一些“无记名”的信访信件、信访电话，目的就是为了寻求一个公正、一个说法，让个人的利益得到最大化的实现。

2、有些干部作风的不扎实，制度、政策制定的不严谨，执行的过程中随意性大，滋生信访的隐患存在。笔者通过对近年来本单位一些信访案件的分析，不难看出多数都是因为干部作风的不扎实，制度执行的不严谨，让职工有疑惑、怨气进而造成了信访问题的发生，因为信访工作像揭露问题的“晴雨表”，是最能反应职工意愿、心声的“扬声器”，同时从侧面也暴露了我们一些制度、政策的片面性，分析其内在的因素，有些确实是因为我们党员干部在工作中方式方法的简单粗暴、易感情用事、考虑问题欠妥，无形中加深了同职工的隔阂、距离，进而失去职工的信任，造成矛盾的积累、爆发，滋生了信访的问题。

3、现有信访制度的不完善，存在一定程度上的缺陷，致使信“访”不信“法”的事情时有发生，对于矿井而言，虽说有《劳动法》、《安全生产法》等这些法律法规的约束，但因煤矿特殊的劳动环境，很大程度上法治不能在现场落实到实处，或多或少存在“人治”、“人管”的问题，这样会多少都会出现都会出现凭个人的意愿去处理一些问题，在某些时候的不平均就会引起信访的发生。

二、现状及特点分析

（一）现状

1、信访总量不多，但个访现象明显，主要都是围绕个人的利益诉求较为普遍，这类现状多数就是围绕单位内部市场化工资链式结算二次分配的问题、工种安排不平等、个别管理人员管理方法不公正等方面向信访部门进行上访。

2、存在同一事件重复上访的问题，这类现状主要是个别人所为，主要是因为个人泄愤对一些道听途说的事情进行添油加醋式的描述，让纪委、信访部门进行调查，往往调查的结果多为失实问题，因此极个别人为达目的多次重复反应问题。

（二）特点

1、信访举报的方式随着网络智能化水平的提升，多样化现象明显，随着科技的不断进步，传统的信件、电话上访的模式正逐渐向网络智能化方向转变，以往有些领导、部门当接收到一些不利于个人、单位的信访线索时，会出现截访的问题，现在此类现象明显减少，正是因为信访方式的转变提高了接访的效率。

2、解决信访的手段和方法较为固定化，解决问题的难度有所加大，通常情况下信访者的主要目的就是为了个人经济利益的一种追求，当无法满足个人的意愿时，化解信访矛盾的事情难度是较大的，往往就是刊登调查结果证明问题的失实。

3、信访的内容各式各样，以往多数的信访主要是围绕个人、单位小圈子里面的点点滴滴，反应来反应去就是一些个人利益上的问题，现在随职工素质的提升，出现了反应领导人员超规特殊化的（作风方面）、企业执行制度不正、不公的（安全生产方面）、项目招投标操作不规范（经营管理上）等方面的问题，加大了工作量的同时，丰富了信访的内容。

三、积极采取的措施及取得效果

1、建立健全信访工作制度，确保了整体形势的稳定性，多年来，矿井始终把做好信访稳定工作当成矿井良性发展的臂膀，不仅建立了一系列行之有效的约束、监督机制，而且在制度落实上，抓过程控制、抓制度落实，做到行动上、思想上重视，同时明确相关部门的职责，在处理信访问题时好推诿扯皮的现象，严格按信访工作的各项制度客观公正的处理问题，要做到“有人知、有人管、有人问”的工作流程，用严细实的作风推动信访工作的良性发展。

2、要积极畅通和拓宽渠道，努力营造良好的信访环境。一要加强法制宣传和思想教育。教育引导群众依法进行信访活动，理性表达利益诉求，自觉维护信访秩序。切实做好解疑释惑、疏导情绪的工作，帮助群众了解实际情况和法律政策规定，取得群众的理解和支持，使群众心悦诚服，自觉维护大局。二要保障信访渠道畅通。充分尊重和保护群众的信访举报权利，对群众来访要坚持文明热情接待，对群众来信要认真负责办理，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法。三要继续推行领导干部接访、“下访”等制度，如矿领导民主接待日、信访月排查制，目的就是给职工畅所欲言的场所，让职工有述求的渠道，倾听群众的合理诉求，了解群众愿望，及时为群众排忧解难，切实把问题解决在基层，化解在萌芽状态。

3、坚持定期信访分析通报制度，一要建议上级主管部门实行信访案件月度集中通报制度，对一些有特点、代表性强的信访案件进行过程通报，让矿区各单位及时了解信息、处置的办法，有利于提高本单位的工作质量。二是要在本单位内做到“零排查、零通报”制度，目的就是做到管控在现场、预防在基层。三是要针对单位内部出现的信访问题要实行月度会议通报制，每月利用会议的方式，召集各单位的党政负责人进行问题的通报，解析出现问题的根源，帮助其认识问题，进而更好的开展下一步的工作。

4、要建立问责制度，对一些无理取闹的上访者进行责任追究，对一些胡搅蛮缠、恶意中伤的上访者，也不能一味的“人性化处理”不能总是迁就息事宁人，该打击、该问责的一定要处理到位，目的就是用一件事情教育一片人，不能忍让那种歪风邪气的现象，影响矿井和谐稳定的发展。

作者简介

刘军：男，（1979.9出生）汉族，安徽凤阳人，大学本科，助理政工师，从事煤矿办公室信访管理工作。