解读2012年GDP预期增长目标7.5%

蒋明东

摘 要 2012年国内生产总值GDP预期增长目标7.5%。是基于对国际和国内客观经济形势作出的科学判断，符合中国的实际，体现了“稳中求进”的总基调。2012年GDP预期增长目标7.5%的增速仍是一个较高的增长速度。它只是一个宏观面的指标，并不是微观面的指标。

关键词 解读 GDP预期增长目标 7.5%

中图分类号：F113 文献标识码：A

国务院总理温家宝3月5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时提出，2012年国内生产总值GDP预期增长目标7.5%。这是我国国内生产总值(GDP)预期增长目标八年来首次低于8%。 比去年实际完成的9.2%调低了1.7个百分点，而且比去年此刻我们预计提出的数字也有所调低。

适度调低经济增长预期目标，是基于对国际和国内客观经济形势作出的科学判断，符合中国的实际，体现了“稳中求进”的总基调。首先，从国内情况来看，长期以来拉动中国经济成长的投资、出口和消费三大动能使我国的经济得到快速发展 ，特别是从2004年的八年来国内生产总值(GDP)预期增长目标都确定为8%，但实际虽然增长远远超过8%,还有有五年保持两位数的增长，使我国一跃成为世界第二经济大国。但太快的经济增长也产生了很多失衡，经济发展与社会事业发展的失衡、内需和外需的失衡，产业结构的失衡，速度与产业层次的失衡。而且通胀压力大，货币供应量也超出一般需要，不太平稳，因此，必须通过适当的放慢速度调整这些失衡。适度调低经济增长预期目标。从实际来看，我国经济已从去年下半年开始显现出放缓趋势，偏紧的货币政策带来的经济影响也逐步显现。从2011年开始，货币政策使得刺激性政策退出，从紧的货币措施抑制了内需增长，使消费和投资增速下滑，降低实体经济的增长速度。此外，以住房为主的消费结构出现比较大的波动，买房需求在2011年出现明显降温，这种趋势或许在2012年还会持续。GDP增长速度从去年第一季度的9.7%下降到第四季度的8.9%。这种状况已从客观上造成今年的经济增长面临较高的基数，难以实现更高的同比增长。其次，从国际上来看，目前国际金融危机所造成的深层次影响难以在短期内消除，世界经济复苏尚需时日。世界经济和贸易发展的增速急剧放缓，世界经济发展带有不确定性。主要表现在：尽管美国和日本的经济活动正趋于活跃，但在短期内难以修复受创的金融行业和过度扩张的资产负债表。 发生在欧洲的金融动荡，表明欧洲显然已经陷入衰退。同时，包括巴西、印度、俄罗斯、南非和土耳其在内的几个主要发展中国家的增长率比复苏初期明显减慢，还有世界存在的地区热点问题也增加了世界经济发展带有不确定性，国际经济形势仍然严峻复杂。所以外部环境不容乐观，严峻的国际环境将使外需对我国经济增长的拉动作用进一步削弱。

2012年GDP预期增长目标7.5%的增速仍是一个较高的增长速度。据有关报道，世界银行2月17日公布了最新版《2012年全球经济展望》，将2012年世界经济增长率预测值下调为2.5%。而我国的GDP预期增长目标是它的3倍；7.5%的增速也远远高于发达国家的GDP预期增长目标，如据有关报道2012年欧元区、欧盟的经济增长率分别为0.5%和0.6%；正在經历震后复兴的日本2012年增长率下调为1.9%，美国2012年增长率为3%。与发展中国家相比7.5%的增速也是一个较高的增长速度，如据有关报道2012年俄罗斯远东区将维持4.5%的经济成长率，巴西央行每周调查：预计2012年巴西GDP增长率为3.40%，南非2012年国内生产总值（GDP）的实际增长率可能会下降到2.7%。印度总理经济顾问委员会预计2012年的实际国内生产总值（GDP）增长率将达7.5%至8.0%，只有印度与我国相当。从国内来看，7.5%的增速也不能小瞧，据初步估算，我国2011年国内生产总值（GDP）达到471564亿元。按7.5%的增长率计算，2012年国内生产总值（GDP）的实际增长额为35367.3亿元。这比2011年国内生产总值（GDP）排名第四的浙江32000.10亿元还多，比2011年国内生产总值（GDP）没过万亿元的云南(8750.95亿元）、新疆(6574.54亿元）、贵州(5600亿元）、甘肃(5020亿元）、海南(2515.29亿元）、宁夏(2060亿元）、青海(1622亿元）、西藏(605.83亿元）八省的总和还多。

2012年GDP预期增长目标7.5%的增速只是一个宏观面的指标，并不是微观面的指标。我国地域辽阔,历史悠久,人口和民族众多,在长期的不均衡发展过程中,形成了各地独特的特色以及人们不同的生活习惯和心理、文化等特征。各地不可能也不必要按同一增速发展。因此，并不是说宏观经济稳定7.5%，其他地方就不发展了，而是要因地制宜的制定适合本地的发展目标。从各地公布的GDP预期增长目标来看也是如此。各省份2012年GDP增长目标呈现出东部和中西部分化明显，“西高东低”的特点。高者提出14%的目标，低者8%，都高过国家“十二五”规划年均7%的增长目标。东部地区比较稳健，重在“转方式、调结构、增效益、保稳定。” 但由于西部地区对外依存度偏低，受国际金融危机影响相对较小。西部大开发10余年来，国家对西部地区的投入不断加大，特别是基础设施的完善，对西部经济增长起到了很好的推动作用。因此，与东部地区放慢脚步相比，相对落后地区发展仍是第一位，提出的目标显得“高高在上”。如对GDP增速要求最高的是贵州，为14%。离贵州不远的重庆，2012年GDP增长目标设为13.5%，力争地区生产总值突破万亿元大关，增速达到全国第一。由此可以看出，2012年GDP预期增长目标7.5%的增速，宏观面比较稳健，微观面在很多领域和地区还是积极进取的。

总之，适度调低经济增长预期目标，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，有利于把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，引导各级政府更多地将注意力和工作着力点放到加快经济发展方式转变上来，大力推动经济结构的战略性调整，解决经济社会发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。□

（作者单位：湖北三峡职业技术学院）