试论财务视角下的供给侧结构性改革

彭桂秀

摘要：供给侧结构性改革的根本目的是解放生产力，在经济发展过程中一定要灵活运用辩证法，坚持既要看全面，又要抓关键点，坚持稳中求胜，着重解决五大任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本以及补短板。所以，可以看出供给侧改革的重要作用，笔者将从财务视角提出自己的见解。

关键词：财务视角 供给侧结构性改革

一、去产能

去产能，即化解产能过剩。是为了解决当前国内产品供过于求而引发的不利局面。重点在于升级生产设备，对产品进行转型。

首先必须知道的是造成产能过剩的根本原因不是市场经济的问题，也不是私企的问题。

20世纪80年代，中国政府以及经济专家就从学术的视角对产能过剩这一现象展开了讨论，同时匈牙利经济学家科尔奈的《短缺经济学》这本书逐渐进入国内学术界专家的视野。科尔奈对匈牙利国内经济的变化进行了分析，提出了诸如投资饥渴症、扩张冲动、软预算约束等概念。

一般情况下社会主义国家都有着消费结构急速变化的特点，从而易导致国家产业出现潮涌的状况，因此对于社会主义国家而言，解决产能过剩这一问题十分紧急。所谓潮涌现象也就是企业的生产者将大部分的资金在一个时间段内都投入到一个产业中，增加这一产业的生产水平。之所以在社会主义国家出现的这一问题较为严重和棘手，主要原因是国家经济水平的快速发展，使居民的收入有所增加，同时也带动了其消费能力，而社会主义国家民众的消费支出层面以及内容都比较相同，例如对钢铁、房地产、电子、能源等方面的支出占消费总支出的比重就会增加，因此在这些产业的投入也就大大增加。发达国家因为具备成熟的工业体系，其厂商更加注重创新，可以制造新的消费热点。而与发达国家不同的是，发展中国家的厂商更容易涌向赚钱的行业，对容易赚钱的产业兴趣度与投入度较高。此外，由于受到创新能力的限制，发展中国家只有通过对容易进入的新行业实行投资建设，才能更快、更好地获取经济效益，从而导致潮涌现象的形成。

二、去库存

去库存就是化解房地产库存。2015年11月10日，在中央财经领导小组第一次会议中，习总书记有针对性地提出了化解房地产库存，推动房地产业稳健持续发展，这也是习总书记对房地产行业的首次提及。房地产行业的泡沫近年来呈现破灭的趋势，而一旦中国的房地产行业出现动荡，就会危及整个宏观经济。所以解决房地产行业的去库存问题就变得十分紧迫，受到了中央政府的高度重视。

在经济学上，由美国经济学家海曼·明斯基提出的一种经典经济理论叫作金融不稳定理论，这个理论的一个重要论点就是，经济运行中不稳定性的重要来源是为投资而进行的融资活动。在这个理论中，主要有三种常见的融资操作。

第一是对冲性融资，也就是说债务人希望从融资合约中所取得的现金流能够涵盖本金与利息，才能够保证融资行为的安全性；第二是投机性融资，也就是债务人希望融资合同中的现金流只含有利息，此方式是利用短期资金作为长期头寸而进行融资的行为；第三是庞氏融资操作，也就是根据著名的庞氏骗局所诞生的，通过再次借贷来完成前期利息或者本金的支付。

土地是中国房地产行业发展的基础，没有目前的土地财政制度就没有房地产行业的发展。目前中国的房地产商只要能够从银行贷款拿到资金，就可以进行投资来建设商品房。一开始，这个行业的投资者较少，造出的商品房就少，这个时候商品房市场就处于供不应求的卖方市场，投资者能够从中获得大量利润，以承担贷款成本，这就属于对冲融资的范畴。而当其他投资者看到房地产行业的高利润之后，就会投入大量资金进入到这个行业。到这个时候，土地成本增加，利润率降低，房地产商难以得到回报，维持资金，原先的对冲融资就很可能转化为投机融资。到这个时候商品房市场就处于供过于求的状况，有了大量库存，房地产商到了难以承担债务的地步，就只好向第三方再进行新债拆借，还有就是利用高利贷来进行债务的偿还，此时投机性融资操作就转换为庞氏融资操作方式。

2016年中国房地产行业商品房待售面积达70555萬㎡，达到了一个巅峰。笔者认为，如果任由中国的房地产再这样发展下去，有极大的概率让中国的房地产行业受到前所未有的负面冲击，使得庞氏融资替代之前的投机融资。在所有的融资体系结构中，庞氏融资以及投机性融资占据的比重如果过大，则会导致整个产业的崩溃。因此对于当前中国房地产行业出现的产能过剩现象，有极大的风险潜藏于其中，倘若不及时合理地解决这一问题，易造成金融危机的爆发，引起社会的动荡不安，同时这一影响会持久地存在于国家未来的经济运行当中。

三、去杠杆

去杠杆，就是通过合理的手段对存在于金融中的风险实行防控与化解。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示，在当前的经济环境下，金融体系不仅要承启新兴产业向上的融资需求，更要承担过剩产能消化的压力；另一方面，事实证明高杠杆行业要去杠杆是一个不能避开并且难度较大的任务，因为经济无法依靠债务的增长来实现自身的增长。

中国经济所面临的一个重大任务就是合理有效地解决显著存在的产能过剩以及依旧在不断累积的债务杠杆问题，同时这也在一定程度上对中国的金融体系提出了一定的要求。

当前随着中国经济的转型，各个行业的差异和分化体现出了明显的区别，具体来说，第三产业的发展呈现上升趋势，一些创新驱动型的行业潜力十足，一线城市的房地产行业开始活跃，但是房地产投资的成本较高。

与此形成鲜明对比的是，第二产业的增长非常缓慢，PPI（生产价格指数）出现了连续四年的负增长，这些产能仍然处于过剩状态的上游行业、高杠杆行业，在未来几年必然要经过破产重组、清理过剩产能的艰难阶段，因为中国经济的持续复苏绝对不能依靠部分高杠杆行业的债务持续积累，取代的一定是一个去杠杆的过程，这些都可能会导致金融业不良资产一定幅度的上升，但这是中国经济进入新常态、推动经济转型过程中难以避免的问题。endprint

四、降成本

降成本就是要帮助企业降低成本。降成本在中央的供给侧结构性改革重大战略部署中处于重要的一环，只有将成本降下来才有可能解决经济发展中所遇到的各类问题。针对我国未来的经济发展，可以在以下方面实施“降成本”的改革措施。

（1）推进税收体制以及收费制度的完备，从根本上减少企业税务支出。针对小微企业、高新技术企业，要切实落实国家税收的优惠政策。针对“三农”，进一步扩大税收优惠政策面。

（2）降低劳动力成本。具体的措施包括，加大投入社保资金，增强收支平衡能力。部分经济发展较为发达的地区可以根据实际的情况合理地减少对医养方面的资金投入。此外，在人民群众的基本生活以及就业方面能够有所保障的前提条件下，对其失业保险的收支情况数据进行分析，深入探究以及合理地向下调整事业保险的费率，必须要更加深入的对工伤保险行业费率进行细化，构建其浮动机制。

（3）积极推动能源价格构成的改革政策的推行，要从根本上降低实体经济企业的能源成本费用。一方面，必须要严格落实制定能源价格机制改革政策，加快在能源经营企业成本监审等方面的体制改革进程，降低企业能源成本。另一方面，将混业经营改革引进到能源领域的国有企业中来，真正打破国有资产对能源產业实施垄断的局面，将运营成本和垄断成本作为出发点，从而有效地降低实体经济企业的能源成本支出。

（4）全面推进金融体系的改革，切实降低企业融资成本。当前我国银行的主要的发展模式是依靠存贷款息差赚取利润，这样不利于中小企业的融资和经营，所以推进金融体系改革首先就要改变现有银行业的盈利模式，使得金融资本能够真正惠及实体经济。其次就是加快银行体系的混合经营，创新银行的发展模式，从根本上来解决银行贷款与实体经济的问题，构建的金融系统不仅要满足实体经济发展的需要，同时也能够优化各个产业结构。

五、补短板

补短板，就是要增加有效供给，主要表现在产业经济、城市管理、民生保障等领域。

中国经济中的短板主要有两种：一种是由所处发展阶段的经济发展水平的局限所带来的，具体表现为创新驱动不足、研发能力不够、人力资源素质不高，这就导致了一些高新技术行业缺乏关键的供应能力，如发动机系统、特殊材料等；一种是由体制机制的障碍带来的，由于一些垄断现象的存在，一些现代服务机构的供应无法跟上市场的需求，造成供给的短缺。或是因一直沿袭的收入分配制度的不完善，造成普通人民群众的有效需求以及消费能力短缺，从而导致了整个产业结构升级和社会总需求扩张缓慢。

补短板的根本办法是改革创新，要在产业升级、技术创新方面加强投资，因为这种有效投资不会带来新的产能过剩的情况。诸如企业能够对城际铁路、地铁、互联网、教育等公共基础设施加大投资力度，并且随着社会需求的增加，可以关注智慧城市、绿色城市等一系列项目的建设和推进，这些都将是我国未来城市构建的重点项目。

补短板的重点在于政府的行政改革。政府能否简政放权是激活经济发展活力的关键。本届政府改革的亮点主要是简政放权、放管结合、优化服务，实践证明，这些举措能够有效地推动政府改革的进程，却不代表政府的放、管、服的三种方式是等量齐观的，对于政府来说，其相关政策改革的真正价值所在以及目的是对市场进行激活，使其充满活力。同时，创新不能只是政府自身创新，李克强总理就强调，构建平台，为大众创业、万众创新提供环境条件，使得市场发挥出自己真正的效用。

参考文献：

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[2]李欣.“三去一降一补”有关业务会计处理解析[J].中国远洋航务，2017，（l）：72-73.

[3]张晶.浅析如何强化企业会计财务管理中的内部控制工作[J].山西农经，2015（9）.

（作者单位：中国有色集团〈广西〉平桂飞碟股份有限公司）endprint