浅论如何促进非煤产业发展

谭秀丽

煤炭是我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战略地位。随着我国GDP一路走低，经济结构调整、推进能源生产和消费革命，今后一个时期，全国煤炭消费增速将由前10年年均增长10%左右回落到3%左右，彻底扭转前10年年均增加2亿吨的形势，煤炭需求增速大幅度放缓将成为总量变化的新常态。因此，对于传统的煤炭企业来说，通过充分发挥自身比较优势，面向市场，转变观念，真正使煤炭企业转变经济发展方式，走上一条经济效益、社会效益、环境效益相统一的可持续发展之路。

一、发展非煤产业的重要意义

长期以来，由于受计划经济思想和思维惯势的影响，我国的煤炭企业始终把工作重点盯在煤炭生产上，形成了产品结构单一、适应市场能力差的局面，特别是在经济发展新常态的背景下，煤炭行业进入了需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约增强期、转方式调结构攻坚期，“四期并存”的关键时期，行业发展形势严峻。如果不能够充分利用，就会造成人、财、物的巨大浪费，而多元化经营则能充分发掘和调动这些潜能，提高资源配置效率，产生综合经济效应。因此，煤炭企业如何利用目前自身资本、资源、技术和管理优势，大力发展非煤经济，是促进煤炭企业做大做强、实现可持续发展的有效途径，是落实科学发展观，实现转方式、调结构的必然选择，也是实现企业改革发展和社会稳定的内在要求。

二、非煤产业存在的问题

（一）企业缺乏准确的战略定位。有些国有煤炭企业片面强调产业关联度，漫无目标，产业链条越拉越长。有些资金引进后投资方向不明确，造成投资混乱、资金浪费。主要原因还是企业在发展定位上，没有明确的思路和目标，无法保证煤炭企业的健康、有序和持续发展。有些煤炭企业在努力做大做强的同时，不顾自身条件，盲目大上项目，大上火电、焦炭、煤炭液化等煤炭加工转化项目，大上高耗能项目，这种基于盲目乐观的市场预期和好大喜功心态，为了满足本企业上等级、争名次的需要、以名次攀比为导向的“跟风”型决策模式是煤炭产业发展的重大隐患，一旦形成集群效应，就会导致产品的严重过剩，对产业发展带来严重后果。

（二）企业产业结构不合理。煤炭企业在实施多元化时对市场需求考虑不足，大多是劳动密集型产业，高科技、高效益企业少；加工项目多，技术开发项目少；产品单一，劳动生产率低，市场风险承受力差；生产规模小，产业结构较为分散，无法形成规模效益，增长方式具有较强的粗放型增长方式的特点。此外，煤炭企业在实施多元化经营过程中，也存在着损公肥私、思想观念陈旧、管理方式落后等弊端，对煤炭企业多元化经营的健康发展产生不利影响。还有些企业优势产业不突出，新上项目与传统产业之间的关联度小，没有形成有市场竞争力的产业集群，抵御市场风险能力差。

（三）企业缺乏高效的管理水平。多数大型国有煤炭企业未能按市场要求成为真正的市场主体，它依附于煤炭母体，其企业管理仍然采用管理煤炭生产的方式，管理水平低，在非煤产业经营上也采取 “靠煤吃煤”的模式，非煤产业档次低，主要产品不突出、产品质量差，且分散度高、管理基础薄弱，缺乏竞争力，主要通过企业的内部保护制度生存，靠向其转移煤炭主业的利润吃饭。煤炭企业现行多元化经营组织体制中存在着系统分散、多头领导、各成体系、管理混乱等弊端，造成不必要的内耗和浪费，严重制约着多元化经营的发展。加之煤炭企业多数地处偏僻，受区位环境和经济环境等因素影响，致使企业很难吸引和留住多种经营发展所需要的专业技术和管理人术。

三、加快非煤产业发展的措施

（一）企业要确立正确的发展战略。煤炭企业要实现可持续发展，就必须从推动企业可持续发展的战略高度，以资源优势为依托，以大项目为支撑，以产业链延伸为方向，以规避市场风险为保证，进行战略结构转型和多元化发展，激发创业动能，盘活资源存量与引进资本增量并举，产业升级与产品研发并重，高起点规划，高水平经营，大力发展循环经济，果断将产业发展重心从煤炭向非煤产业转移，促进非煤产业的跨越式发展。煤炭生产和非煤经济一样都是煤炭企业多元化经营的一个方面。只有煤炭生产和非煤经济共同发展，才能是一个完整科学的经济体系。

（二）企业要制定科学的发展规划。要立足非煤企业实际，对非煤项目进行优化设计，对工艺流程进行调整布局，制定科学的发展规划。要以现有资源为基础，向上下游产业延伸，进行相关多元化经营，待时机成熟后，再谨慎实施非相关多元化，从而推进产业转型，引导产业布局向合理方向发展，集中力量培育出一批非煤支柱产业。要强化人机协调配合，减少物料流动，提高生产效率和生产质量。要抓好达产增效，瞄准达产目标，与所有项目建设单位签订目标责任书，要求项目确保工程质量，按期建成，尽快见到效益。要求建设项目边建设边开发市场，超前做好市场分析，确定目标市场，加强市场运作、营销网络、营销队伍三大工程建设。

（三）企业要提升管理水平。管理是企业永恒的主题。企业要追求最佳经济效益，就必须向管理要效益、以管理促发展，全面提高非煤项目的运行质量。成本管理是企业管理的重要内容，与企业生存息息相关，与职工利益紧密相连。要建立和完善成本责任管理体系，全面推行目标成本管理、全面预算管理和对全面提高干部职工的安全意识和自主保安能力，形成人人讲安全、人人重安全的浓厚氛围。要加强安全监管，从完善制度强化安全管理入手，坚持动态的安全检查，对查出的问题坚决督促整改，严格执行整改责任追究制度，逐一落实，责任到人。

参考文献：

[1] 杨锡怀.企业战略管理[M].北京：高等教育出版社，2001.