国产奶，能放心喝吗

冯华

1. 奶业走出低谷了吗

假奶粉事件虽属点状散发个案，但对整个行业是个警示。乳制品进口量同比下降，占液态奶市场比例很低，但占国内干乳制品市场比例偏高。国产婴幼儿奶粉市场占比逐步提升，2015年已达53%。

记者：2008年婴幼儿奶粉事件到现在已经8年了，国产奶业还没走出阴影，消费者“海外背奶”现象依然不断，这次又发生假冒品牌婴幼儿奶粉案，怎么看这一现象？

李胜利：社会对奶业的关注度高，一方面说明奶业还需要提振信心，另一方面也可以督促产业更加健康发展。

刘森淼：每一次事件对行业都是一次警醒。此次的假奶粉事件主要是暴利驱使。

记者：奶业面临什么样的形势？进口奶在国内市场占多大比例？

谷继承：当前中国奶业正经历特殊时期，产量增速减缓。2014年，全国乳制品产量首次出现负增长；2015年扭转负增长，产量达2782万吨，同比增长4.6%；其中液态奶产量2521万吨，同比增长4.72%。2015年，我国乳制品（含婴幼儿配方奶粉）进口178.7万吨，同比下降7.6%。折合为原料奶约1200万吨，占国内奶类产量的比例接近1/3。

刘森淼：2014年下半年开始，出现了一个可喜变化：国产婴幼儿奶粉市场占比逐步提升。从数据看，2008年～2014年进口奶粉市场份额为55%～60%以上，国产奶粉只占40%左右，但2015年国产奶粉占比已达53%。这反映出消费者对国产奶粉的信心正在恢复。

2. 国产奶真的放心吗

乳品企业生产集中度提高，奶牛规模化养殖接近50%，机械化挤奶率达到90%。对婴幼儿乳粉企业实行药品等级的监管，“月月抽检、月月发布”。奶制品抽检合格率达99.5%，与进口奶安全性没有明显差异。

记者：消费者最关心的还是国产奶的质量，到底能不能放心喝？

李松励：2008年以后，我国乳制品质量明显提高。根据国家食品药品监督管理总局数据，2015年奶制品不合格率是0.5%，其他食品不合格率是3.2%，奶制品安全性可靠性比较高。

2013～2015年，我们对15个省份的近万批次生鲜乳进行评估，从几个关键指标来看，三聚氰胺：连续七年没有发现三聚氰胺等违禁添加物，合格率保持在100%。黄曲霉毒素M1：这是全球乳业普遍关注的指标，评估显示，国产奶和进口奶差距不大。体细胞数：国产牛奶体细胞数平均值已经降到了51万个/毫升（美国限量75万，欧盟是40万），一些优质牧场，该指标20万～30万个/毫升。

谷继承：奶源是奶业生产的第一车间。目前在生产环节，标准化、规模化程度大幅提高，存栏100头以上的比例接近50%，比2008年提高30个百分点，加快建设奶源基地，2014年乳品企业自建和参股的奶源基地超过20%。在收购环节，奶站数量大幅减少，机械化挤奶率达到90%，减少了奶源受污染风险；在加工环节，对婴幼儿乳粉企业实行药品等级的监管，淘汰了一批落后企业。

刘森淼：近年来，国家对奶业监管越来越严，2013年底出台了新版婴幼儿奶粉实施细则，可以说是史上最严，奶粉生产集中度进一步提高。现在对婴幼儿奶粉生产实现“月月抽检、月月发布”。

记者：国产奶和进口奶质量上有很大差距吗？

李松励：我们对23个城市的液态奶进行了评估，其中1/4的样品是进口奶。结果表明，国产奶和进口奶在安全性方面没有明显差异。部分进口液态奶保质期长达310天，且进口UHT（超高温瞬时处理）灭菌奶的糠氨酸含量显著高于国产UHT灭菌奶，存在过度加热和添加复原乳的风险。因此，并不是说进口奶一定比国产奶质量高。

谷继承：奶以越快的时间进入人体，人体吸收就越好。低温巴氏鲜奶，从养殖到加工、物流、配送需要全程冷链，这是进口奶很难做到的。

3. 奶制品如何更多样

质量安全是底线，产品结构还需更加优化。乳品企业应重视产品研发，增加投入，以满足日益多元的市场需求。

记者：消费者对于奶制品的需求，安全是底线，底线之上也需要产品更多元、功能性更强，产业的健康发展也离不开这些，那么我们的奶业要实现这个目标还有多远的距离？问题出在哪里？

谷继承：当前最突出的是卖奶难和价格下跌，导致一部分养殖企业亏损。推进奶业供给侧结构性改革，要进一步优化产品结构，提升产品质量。

李胜利：一些乳品企业在品牌营销、市场推广等方面的投入较多，占销售额的比例约为5%～8%，这大大影响企业在产品研发等方面的投入。

李松励：根据我们的市场调研，“北奶南运”的现象比较普遍。以广州为例，市场上奶制品最长的销售半径达4000公里，是从最北端黑龙江运过去的。这种布局对产业发展会产生一些不利影响。

刘森淼：君乐宝一直很重视产品创新，每年研发投入都占销售额的5%以上。

4. 如何提振消费信心

行业要加强自律，企业要用心提升品质。监管要把好生产、加工、流通每一道关口，不能只曝光不禁止。对电商、海淘等新业态监管不能留真空。

记者：在当前这种情况下，如何提振消费者信心？

谷继承：我国奶业是朝阳产业。我们是全球奶类生产、加工和消费大国，但人均奶类消费水平依然较低，不足世界平均水平的1/3，这也说明市场潜力大。提振信心，靠加大供给侧改革力度，加快一体化建设，实现“种养加”一体化、“产加销”一体化。只有通过一体化，才能真正建立起多方的、紧密的利益联结机制，真正解决利益不协调的矛盾，让奶业质量更加可控，提升我国奶业的综合竞争力。

李胜利：当前出现了奶源相对过剩、奶农“卖奶难”的情况，行业要加强自律，加工企业更好地保护奶源基地。对养殖企业来说，从国内外先进经验看，降低成本、提高效能还有空间。

刘森淼：重振消费者的信心需要共同努力，作为奶业人，我们要踏踏实实用心做好品质。

记者：政府应发挥什么作用？在监管层面，力度是否要进一步加强？

谷继承：从政府层面来说，首先要做好规则、规划的制定工作，对涉及奶业发展的标准法规要不断完善；其次要加大奶业的宣传力度，扩大饮奶科普宣传；三是要完善奶业扶持政策，引导奶农、乳品企业标准化生产，加大财政、金融和保险等方面支持力度，还要建立生产消费预警机制，防止生产和价格大起大落。监管部门也要不断加强对乳制品质量的监管力度，发挥好监管职能，把好乳制品生产、加工、流通等每一道关口。

李胜利：2008年以来，我国政府对乳制品的监管力度不断加强。对那些屡次被曝光的不合格企业，应当加大惩罚措施，不能只曝光不禁止。在监管方面，还有一个新情况值得关注，那就是电商、海淘等流通环节的监管要跟上，不能出现监管真空。

刘森淼：今后应加强流通环节的监管，对不合格企业、假冒伪劣产品严厉惩罚，做到百密无一疏。