打造金融强省 助力经济腾飞

李洋洋

摘要：自金融危机以来，越来越多的研究都关注到金融业对经济发展的影响，金融发展状况甚至能够决定经济发展走向，从党的十八届三中全会确定了新一轮的全面深化改革方案以来，我们更应该认识到金融发展对经济增长的作用。建设金融强省，加强金融改革力度，对促进四川省经济腾飞有着极为重要的意义。

关键词：四川省；金融建设；经济增长

一、建设金融强省的重要意义

在宏观层面上，金融体系有五个基本职能：信息揭示，动员储蓄进行投资，分散风险，提高资本配置效率和监督管理公司，金融体系这些职能可以促进资本积累及提高技术创新，从而推动经济发展。微观层面上，金融业的不断发展提高了企业的融资量和资本边际效率，同时降低了企业的融资成本，对于企业发展意义重大。与此同时经济增长也为金融发展提供了更好的平台基础，有利于提高金融资源配置以及运行效率等，二者互相促进，相辅相成。

二、四川省目前金融发展现状

四川省金融机构规模不断扩大，体系日臻完善；金融相关服务水平也在不断提高；信贷规模不断扩大，各种本外币存款稳步上升，资产质量有所改善；债券融资、证券市场以及保险业务等均有不同程度的发展；金融产品创新能力有所提升；整体实力正在逐步增强，对于经济发展的贡献也在不断增加。但是通过横向与国内其他沿海等金融水平发达地区相比，还有存在着很多问题，如金融规模比重过小，起步较晚：2013年数据显示金融业法人单位数仅为江苏省和广东省的二分之一；金融业增加值二者约为四川省的2.4倍；四川省金融业占GDP的比重为6.1%，和广东江苏浙江等省份相比差距十分明显。同时，四川省金融信贷水平较低，效益差。金融机构存贷款余额总量偏小，对经济发展贡献度较低，金融资金配置能力也较弱。而且四川作为西南地区大省，区域性金融发展不平衡现象十分明显，成都金融产业过于集中，而金融中心建设发展收效缓慢对经济推动作用不明显。四川省目前的金融发展现状充分表明了建设金融强省还有很长的路要走。

三、建设金融强省路径

（一）充分利用金融业资金融通功能。首先，要完善以银行为主导的金融体系。从四川省目前的金融体系结构来看，仍然是以国有银行占融资主导地位，在未来的发展情况中，一方面要仍然坚持国有商业银行为主导的金融体系，以保障资金的充足供给，同时也要认识到，未来的经济发展方向将是市场经济的天下，而在市场经济的主导下，要想提高金融的发展，提升自己的竞争能力，就要大力发展证券保险等其他金融市场，丰富金融体系，多元化的金融体系才能够适应市场经济的发展，并且不断壮大，同时积极鼓励金融创新，不断丰富金融市场层次拓宽融资渠道，从而实现市场经济下的经济增长。

其次，不断深化农村金融系统改革。四川是从业大省，农村城镇差距悬殊，农村金融发展水平很低。要大力发展农村的金融机构，充分利用现有的农村金融机构如邮政储蓄银行、农村信用社等，对这些金融机构进行改革，结合四川农村本土特色，经济发展水平较高的农村有条件可以进行股份制改革，极度落后的地区则要重点修葺完善现有机制，积极引入高水平投资。同时要为能够为农村提供融资服务的金融机构创造更好的环境条件，在政策法规上给予鼓励保护等。进一步完善农村金融体系。同时也要大力开展农村信用工程建设，进一步拓宽融资渠道如发展联保贷款、完善农业保险，同时利用农产品自身优势和特色吸引资金流入等。

再次，要改善中小企业融资现状。中小企业是经济发展的主力军，对于GDP贡献超过50%，对于中小企业的融资平台建设要不断完善，成立一套完整有序的资金支持体系。在国有大型商行里要加强改革中小企业融资的审批制度问题，简化信贷程序，独立中小企业融资专部，为中小企业融资提供方便。同时也要加强区域性银行建设，把握我国允许民营银行建设这一机遇，探索民营银行发展方向，同时在政府金融机构上也为中小企业提供大力支持。对于民间金融机构政府要积极引导合理疏通。同时对于中小企业的信用担保体系建设问题要给予大力重视并不断完善。通过政府作用等为中小企业担保提供便利等。

（二）加强金融市场环境建设，护航金融企业发展。首先，要合理利用地方立法权限，完善法律环境。通过制定金融法案，促进非银行金融机构的发展，因此，要充分利用四川省的地方立法权限，积极配合国家金融方面相关政策法规，在如为中小企业融资设立的金融机构，农村融资等方面的融资渠道上给予立法的支持和法律保护，一方面可以增强非银行金融机构的发展信心，降低经营风险，另一方面，可以促进金融机构的多元化发展，从而为经济增长打下基础。

其次，明确西部金融中心建设目标，打造高标准金融生态环境。成都作为四川的省会，西南地区的经济发展最优的城市，省政府以提出建设西部金融中心的目标，同时在基础设施建设和金融体系构建上来完成这一宏伟愿望。建立一个体质优化，运转灵活，法规健全，政策保障的多元化金融体系，同时加强与其他省市，国际金融市场沟通，形成开放的多元化层次丰富的金融市场体系，积极引入各类金融机构入住四川，同时大力发展本土金融机构提高其竞争力，然后呈辐射状带动四川其他地区金融体系的构建，从而使得整体四川的金融水平提高，体系健全、丰富。同时，我省要充分利用自身结构特点，在吸收外来经验的同时，结合自身特色形成独具一格的四川风格，对于传统优势产业的大力发展，保证信贷资金供给增强其对经济水平的带动，如食品加工，机械制造等本土发展良好的工业产业，同时优化产业结构，对于电子信息产品、生物医疗等新兴技术，未来发展前景良好的产业加大投融资力度，促进其发展，同时减少能源消耗过高生产效率低下的不良产业。

（三）完善金融监管，降低金融风险。首先，合理定位政府职能，进一步完善金融制度。政府对于金融的监管要把握合适的度，既要保护我省金融机构的稳定发展，同时又要避免过多干预阻碍金融的健康发展，正确处理好金融监管机构和经营机构的关系，严格禁止政府通过职能手段对金融市场的资源配置进行不合理干预，反而要积极推进其他金融企业的发展。充分认识到社会主义市场经济体制的本质内容，最大限度发挥市场的作用，使看不见的手来推动金融经济的发展，避免通过政府法规命令而强行改变发展状况，变相的干预经济发展，政府需要做到的就是加强基础设施的建设，建造更为平稳广阔的金融平台，提供良好的法律保障，降低金融企业的经营风险，为大中小型企业融资提供更为广阔的平台，提供更多更公平的机会，同时在保证公平的基础上对于薄弱产业地区环境基于更多的关注和支持，从而使发展更为顺畅。

其次，监管部分要统一建立，协调分工。明确各部门职责所在既要统筹管理统一调度，同时对于各部门要明确分工，了解各部门职能所在，在完成部门任务的同时，也要加强各部门之间的合作互动，形成统一调度，这样才能够对于金融市场的监管全方位的把握，一旦出现波动或者漏洞的时候能够迅速反应，做出应对，并及时弥补，完善平台建设，分工与协调合作，密不可分。

再次，提高风险监测水平，建立有效防范机制。随着市场经济为主导，政府逐渐放宽金融管制，在带来金融高速发展的同时也会导致较高的金融风险，因此政府必须加强金融市场风险传导机制的监管，尤其是对于资本市场而言，就目前我省的情况来说，地方融资平台的债务风险，由于人民币汇率变动所引起的资本流动风险、房地产市场价格虚高、股票市场波动频繁存在缺陷和漏洞等都是重点监管和防范的领域，纵观这些领域，一旦爆发风险可能会导致金融体系的崩溃影响经济稳定，监管当局要通过数据监控分析，信息披露等方式来报告实时动态，使得金融机构及民众及时了解并加强防范，保持警惕，提醒决策部门实施相应的解决对策来引导金融市场的平稳发展，防范金融风险。（作者单位：四川大学经济学院）

参考文献：

[1]王传征，李双朋.金融发展水平与经济增长关系的实证研究——以安徽省为例[J].金融经济.2015（02）