Tpp对中国的挑战及应对策略

张任芳　于红燕

摘要：2009年，美国正式加入跨太平洋战略经济伙伴关系协定，TPP实现了较快的发展和完善，之后开展了多项谈判，涵盖范围广，标准程度高，引起了全球的广泛关注，本文主要从TPP的起源和发展进行了梳理，分析了TPP的特征及给中国带来的挑战，提出中国应对TPP所采取的措施，旨在实现中国的平稳高速发展。

关键词：TPP；影响；对策

2015年10月5日跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）在美国亚特兰大最终达成一致意见，TPP已成为涵盖范围最广的区域自贸协定。TPP协定使得从汽车到大米等多种交易品实现了全额或部分关税减免，并在知识产权、劳工待遇等方面统一了规范，这一协定的形成必将给中国经济带来影响。

一、TPP起源，发展及特征

（一）TPP的起源及发展

2005年，由亚太经济合作会议成员新西兰、新加坡、智利、文莱四国发起的跨太平洋合作伙伴关系协定正式生效，旨在促进亚太地区贸易自由化。2009年美国正式宣布加入，并邀请秘鲁、澳大利亚一同加入谈判，TPP实现了快速发展。2010年，TPP首次谈判在澳大利亚举行，共8个成员国参与谈判，此次谈判主要涉及关税、非关税贸易壁垒、知识产权等方面。随后日本、墨西哥等国都相继加入或者明确表达了加入的意愿，TPP规模上升到12个成员国。截至2015年10月，美国、日本等12国已成功结束TPP谈判，达成TPP的贸易协定。根据TPP贸易协定，贸易范围在原有的基础上得到了进一步的扩大，主要包括货物贸易、服务、劳工、知识产权、技术壁垒、动植物检疫措施、政府采购等方面，旨在实现各国双边进口零关税、扩大各国间政府采购、取消国内金融及服务贸易管制、增强各成员国技术合作。

（二）TPP的特征

1、涵盖范围广。TPP协定不仅涉及货物贸易、服务、劳工、环境、知识产权、技术壁垒、动植物检疫措施、政府采购等方面；还延伸到食品安全、气候变化、政策透明度等当前世界经济与全球化发展中出现的极具时代性的议题，要求各国在透明度、行业标准、规制合作等方面做出承诺。

2、标准程度高。TPP规定其成员国逐步实现贸易产品的零关税，同时在服务、投资、金融等领域实现自由化，保障成员国在既定范围内的全面竞争，更好的保证了发达国家与发展中国家同步推进贸易自由化。

二、TPP对中国的挑战

当前，TPP的快速发展，推进了亚太经济一体化的进程，TPP不仅向世界展示了一种区域合作的崭新范式，更可能在未来为区域内的国家的贸易自由化发挥巨大的作用。我国作为世界第一贸易大国，TPP对我国经济和政治两方面产生了挑战。

（一）TPP对中国的经济挑战

TPP严重影响了中国的外贸市场，具体体现在在贸易流向和市场份额上，无论中国是否加入TPP，还会给中国带来了制度上的挑战。

首先，TPP协议执行之后，一些发展中国家和中国的发展水平相当，产品替代性较强，由于成员国之间实行零关税，贸易在TPP各成员国之间进行会降低交易成本，这就使得贸易流向发生了改变，导致中国市场份额大幅减少，降低了中国的国际竞争力。

其次，自从加入WTO，中国实现了快速发展，以中国为核心的东盟区域经济合作格局逐渐形成，美国失去了对东盟的绝对控制，所以美国企图借助TPP重返亚洲，削弱中国的影响力，限制中国的发展。根据美国商务部的数据，美国与TPP各成员国的贸易总额仅占美国与中国贸易额的小部分，TPP成员国自身市场规模狭小，并不能满足美国增加出口的需求，足以见得美国推进TPP有较强的政治目的。

（二）TPP对中国的政治挑战

TPP使中国同周边各国的关系发生了变化，中国需谨慎处理；同时，TPP也对国内政治经济形成压力，影响中国未来的发展。

首先，自加入WTO后，中国积极开展同周边各国的合作，实现了快速的发展。但随着中国综合实力的增强，使美国感到担忧，由其主导推进的TPP的根本目的是为了平衡中国。总之，我们应该对TPP背后的政治化倾向持谨慎态度，这也是TPP对中国带来政治上的挑战的根源。

其次，拉动中国经济增长的三驾马车——消费，投资和进出口中，进出口占较大的份额，金融危机影响全球经济的发展，中国也必须调结构，转向发展国内经济，拉动内需。但相对中国庞大的经济体，调结构不是短期内可以实现的，目前仍依赖出口，中国目前的出口市场无法达到TPP贸易标准，严重影响了中国国内的政治经济的发展。

三、面对TPP中国的应对策略

（一）提高出口产品质量和国际竞争力

中国出口产品质量水平无法达到TPP规定的标准，在国际市场上缺乏竞争力，所以必须以TPP为标准保证产品的质量水平，加大科技研发的投入，促进新兴产业兴起，提高科技成果的转化率，加强我国的服务贸易水平，尽快实现贸易自由化，加大知识产权领域的保护。

（二）调整出口结构

根据TPP的贸易协定，贸易范围在原有的基础上得到了进一步的扩大，主要包括货物贸易、劳工、环境、知识产权、技术壁垒、动植物检疫措施、政府采购等方面，旨在实现各国双边进口零关税、扩大各国间政府采购、取消国内金融及服务贸易管制、增强各成员国技术合作等。但我国目前的出口结构单一，出口产品种类较少，无法满足加入TPP成员国的要求，所以我国应根据TPP的要求调整出口结构，保障出口的产品质量。

（三）积极主动加入TPP

随着美国加入TPP，TPP给各成员国不仅带来了巨大的市场，还带来了充足的资金。作跨太平洋地区最大的贸易经济大国，中国要主动加入其中，WTO的经验充分证明了只有早一步加入TPP，才能成为贸易规则的制定者，最大程度的体现自身的要求，切实维护自身的经济及政治利益。中国必须主动开展TPP领域的学习，掌握TPP谈判议题，研究参与TPP所带来的利弊，了解TPP的协商机制，根据国际形势及地区格局的变化，选择合适时机果断加入，并积极推动TPP向更广范围区域内扩展。（作者单位：中国海洋大学）

参考文献：

[1]张琳达.跨太平洋伙伴关系协议（TPP）对中国未来对外贸易影响分析.吉林大学，2013.

[2]段艳文.跨太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）进程及其对东亚区域合作的挑战.山东大学，2012.

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[4]须明.中国尽早加入TPP利大于弊.开放导报，2013

[5]吴颖妮.应对TPP：中国的机遇和挑战.国际经济观察，2013

[6]朱永刚.TPP对中国政治及经济影响研究[M].山东大学，2013.

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[9]刘昌黎：《泛太平洋战略经济伙伴关系协定的发展与困境》，国际贸易，2011