简政放权要做好“加减法”

闫志刚

“大道至简，有权不可任性”，在今年政府工作报告中，国务院总理李克强针对简化行政审批程序的一番妙语，将简政放权的施政要义描绘得淋漓尽致。深化行政体制改革是本届政府开门办的第一件大事，而简政放权、放管结合则被作为实现政府职能转变的“先手棋”，为舆论所关注，民众所期待。

千里之行，始于足下。路走得稳不稳、远不远，这第一步显得尤为重要。

从目前情况看，简政放权这“先手棋”成效还是不错的。仅仅过去了两年多，国务院部门共取消或下放行政审批事项537项，本届政府承诺减少三分之一的目标提前两年多完成。简政放权的“好”，老百姓体会得最为真切。无论是工商登记，还是企业年检，一些的大事小情，明显感觉事情好办了，程序少了，服务也好了。政府部门的“衙门”风气被清风吹过，也变得清新起来。可以说，简政放权既释放了市场活力，也赢得了万千民心。

简政放权成效固然令人鼓舞，但放在行政体制改革这“万里征程”中，眼下的成绩也仅仅算是迈出了一小步而已，距离最终的改革目标尚有相当大的距离。

这不，在民众刚为事好办而鼓掌的时候，证明“你妈是你妈”，一岁孩子需要出具“无犯罪记录证明”这等奇葩事又让民众烦了心，总理生了气。对此，有关部门试图以“照章办事”说明自己的做法如何有道理，但民众显然并不买账。就此类事情，我们且不去论辩是非，却暴露出当下简政放权依然存在“硬伤”，那就是只顾做“减法”，而少做了“加法”。做不全、做不好“加减法”，简政放权成效会大打折扣。

过去一些政府职能部门的手太长，该管的管，不该管的也管，耗费了资源又束缚了市场活力，所以中央才要求摒除并简化办事程序，并借助信息化手段，进行一站式服务。“以敬民之心行简政之道”，如此才能把事办到老百姓的心坎，而政府部门也才能从冗繁的办事程序中得以解脱。

总体看，目前做得比较多比较好的是“减法”，做减法，一般按照中央或地方文件办事，该取消哪些审批事项、减免哪些收费项目等，这些文件都写得明明白白，主要是落实到位的问题。相比之下，“加法”做得却少。从转变政府职能的出发点看，“加法”显得更加必要也更加重要。

眼下有这样一种现象，一些政府职能部门僵化地做“减法”。百姓办事，门好进了，脸上也有笑容了，但就是不办事。即便民众的诉求如何的合理合法，只要纸面上没有的一概不办，如此不作为还美其名曰“依法办事”。如此看来，这“减法”倒是像给某些政府部门“减负”。对于这样的“懒政”行为，李克强总理说得好，“不作为的‘懒政’也是腐败！”要严厉问责那些“混日子”“不作为”“得过且过”的行为。

简政放权是盘大棋，需要有中央层面的统筹规划，也需要各地各级部门落实并依法依规进行制度创新，老百姓打交道最多的是基层政府部门及办事人员，而基层部门对老百姓的需求也了解得最清楚。简政放权，不是让政府“无为”，而是要让政府摆脱羁绊，通过创新工作方式转变职能，提高政府效能以及人员履职能力，为百姓多办一些好事实事，简政放权要从政府部门“端菜”变为人民群众“点菜”。显然，只有心中装着百姓，这“菜”才能点好。

道行万里，莫忘本初。说到底，简政放权是为了人民群众利益，群众满意不满意，是检验简政放权成效的根本标准。“不能光看你下了多大功夫，数字上取消下放了多少，关键要看群众和企业是不是办起事来快了、花钱少了、成本低了。”