俄式反腐 任重道远

本刊综合

危机当前，靠反腐改变命运

5月8日，莫斯科法庭以大规模贪污、盗取国家财产和洗钱罪，判处国防部前财务负责人瓦西里耶娃5年监禁。从今年1月开始，俄罗斯禁止在国家安全领域工作的官员在国外银行开设账户，禁止政党接受有“外国代理人”嫌疑的俄罗斯非政府组织的捐赠。克里姆林宫的这一系列行动让俄媒揣测，这次反腐要“玩真的”了。

在西方的严厉制裁和国际原油价格下跌的背景下，俄罗斯仍然希望2015年的经济增长率能达到5%。克里姆林宫呼吁官员不要“将钱花在让自己过得舒服上”，而应该成为“行为无可挑剔的谦逊楷模”。俄罗斯出台一系列法令，禁止官员开设外国银行账户和使用境外国际金融服务。据悉，此举避免了腐败官员转移资产，对治理腐败有奇效。因为这样一来，贪污官员只能将赃款存入俄罗斯国内银行，随时可能遭到调查。日本经济新闻网认为，这场由政府高层主导的反腐运动，可能左右经济困境中的俄罗斯的命运。

财产公开无益于反腐？

俄罗斯官员的财产公开制度已实行多年。从俄罗斯政府4月15日公布的总统收入来看，普京2014年入账760万卢布（约合人民币93万元），比前一年翻了一番。普京申报的财产还包括两辆伏尔加牌轿车、一套77平方米的公寓、一个车库、一辆苏联拉达尼瓦四轮驱动车以及一辆帐篷拖车。

总统做出榜样后，官员们纷纷有样学样。商人出身的副总理亚历山大·赫洛波宁2014年赚了2.8亿卢布（约合人民币3427万元）;出产石油的Khanty-Mansiisk自治区也出产富裕的参议员，该区的维克托·皮丘金去年入账2.62亿卢布（约合人民币3207万元），在议员中拔得头筹;收入最低的议员去年也有62万卢布（约合人民币7.6万元）进账，远远超过俄罗斯人均收入水平。官员的财产申报中竞相出现豪宅豪车，有人甚至拥有3辆宾利轿车，在欧美拥有房产的人不在少数。然而，致力于全球腐败监督的非政府组织“透明国际”指出，俄政府只要求官员公布财产，却不要求说明财富来源，是反腐的重大漏洞。

十六年坚持反腐“持久战”

谈起俄罗斯反腐，早已不是什么新鲜话题。上世纪80年代末，苏联高级官员的腐败问题被曝光，民怨沸腾。1999年，普京走上俄罗斯政坛顶峰，俄开始了反腐“长跑”。十六年来，俄罗斯反腐小步快跑，以制度和法制建设两条线为抓手，以官员财产申报与核查为突破口，不断加大反腐力度。2008年，俄罗斯通过了《反腐败法》，并于当年成立了总统反腐败委员会。2009年，俄罗斯开始实行高官财产申报制度。同年4月，时任总统梅德韦杰夫和时任总理普京带头对外公布家庭财产状况。自此，俄总统和高级官员申报财产成为惯例。2013年2月，普京向国家议会下院提交法案，禁止官员在海外拥有银行账户、持有外国发行的股票以及其他金融票据，法案于当年7月开始执行。2013年底，普京签署命令成立了总统反腐事务局，厘清各反腐机构之间的合作关系。2014年2月，普京签署法令，要求政府官员和国企领导申报海外房地产并解释买房资金来源，违背这项规定的官员将被解职。当年11月，俄罗斯议会下院投票表决通过一项法案，为官员公务用车设限。

俄罗斯反腐频出重拳，已显现出一定程度的效果。然而，长期困扰俄经济社会发展、为国家经济造成巨大损失的腐败问题早已成为顽疾，反腐之路依然任重道远。