官员霸道习气治理

《人民论坛》特别策划组

党的十八大以来，中央狠抓作风建设，踏石留印，抓铁有痕，干部作风有很大好转。然而，仍有一些干部，尤其是个别领导干部，依然我行我素，以“官老爷”自居，处处表现出霸道的姿态。霸道的干部，对群众，居高临下、盛气凌人，大有“只许州官放火，不许百姓点灯”之势;对班子，唯我独尊，听不进不同意见，在重大决策、重要人事安排上搞“一言堂”;对同事，拉帮结伙，排除异己，搞“山头主义”“小团体”……霸道的官员，滥用权力、为所欲为，漠视法律、胡作非为，很容易滑入腐败的深渊。

官员霸道，实则是权力霸道。从本质上说，官员霸道是“权力霸道”的衍生物，以霸权为表征，是特权思想在作祟。一些官员的霸道习气，除了性格上的原因之外，最重要的还是没有认清手中权力的属性。当官员模糊了权力行使的目的时，党和人民赋予的权力就可能成为权力霸道的底气和资本;当权力运行缺乏有效的制约和监督时，权力就变得无处不在、无所不能;当权力被滥用到极限而缺乏问责时，仗势欺人的霸道官员就必然产生;当公权力变成私权与私器时，就会公权私用，容不得质疑与争辩、叫板与对抗，久而久之，权力霸道也就成为习以为常、自然而然的事了。权力霸道则官员必霸道。

官员霸道，不是“魄力”的代名词，而是“腐败”的前兆。官员霸道的工作作风之所以“有市场”，有时与上级领导的认同有着密切的关系，甚至有的领导不但不认为这是霸道，反而认为这是工作有魄力、有能力的表现，是豪爽豪迈，是大刀阔斧。而霸道的官员也竭力把这一切与工作上的“精明干练”联系起来，借以迷惑上级。实际上，魄力是将个人智慧、个人胆识建立在科学决策、民主决策基础之上，从而显示出一种自信和敢做敢当;而霸道则多是建立在个人感觉之上，表现出自负和蛮横。作风霸道的干部，虽然有时确实能推动一些工作，干成一些事情，但更容易利令智昏，做出难以挽回的错事。

官员霸道，破坏了党与人民的“鱼水关系”。干部的权力来自人民，只能用于服务人民。在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”

官员霸道，还需“大治理”。单个官员的“霸道”做派，可能尚属个人品质、行为作风的问题，但如果相当数量的官员表现出“霸道”的行为特征，就恐怕不是简单的个人品质问题了，而是有着深刻的社会根源。有专家称，当下干部霸道在很大程度上反映了干部治理手段的有限性。因此，治理干部霸道，不仅要将转变作风建设常规化、制度化，让霸气干部在党内和社会上没有立足之地，而且要建立起有效的制度监督权力，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，全面推进依法行政，还要全面提高政府治理能力，提高政府科学施政、民主施政、依法施政水平，推进治理现代化。

习总书记在今年两会期间专门就加强作风建设发表了重要讲话，提出“三严三实”要求。党员干部特别是各级领导干部，要严格对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，着力解决“不严不实”问题。这为有效治理官员霸道习气提供了思想遵循。

良好的政治生态是善治长治之本，是中国共产党保持基业长青的关键。我们期待广大党员干部尤其是领导干部少一些霸道习气，多一些民主作风、亲民情怀，构建真正“山清水秀的政治生态”。