国外政府如何推动“大众创业”

本刊综合

德国：拓展渠道 深度帮扶

也许你已经注意到这样一个问题：在拥有奔驰、西门子等制造业巨头和中小企业实力雄厚的德国，为什么没有出现苹果、谷歌这样的互联网巨头？究其原因，三大因素限制了德国人的互联网创业：一是缺乏热情。调查显示，不到50%的德国人认为创业是个吸引人的想法。二是缺乏资金。小型企业需要投资才能生存和发展，但德国并没有太多创业投资的资本来源。三是担心失败。德国初创企业联合会（BVDS）发布的2014年“德国初创企业监控器”（DSM）文件显示，63.3%的创业者认为德国社会对失败的包容度较低。

德国社会也意识到了问题的严重性，担心会在互联网经济时代全面落后。德国总理默克尔在2015年汉诺威消费电子、信息及通信博览会开幕式上表示，要大力发展“数字经济”，并介绍了德国未来发展的10项重要举措，其中一条就是资助初创企业。因此，德国政府决定对2013年之后的天使投资人资助免除征税。德国联邦经济和能源部也在考虑多种可能性，为初创企业提供融资渠道。该部拟使用欧洲复兴计划的特别资金、欧洲投资基金以及德国复兴信贷银行来资助初创企业。此外，该部还计划在校园里推广创业文化。

10年前开始，柏林市政府逐渐提高了对创新产业的重视，如医疗、交通、物流、IT产业、多媒体、能源及光学等。2014年的DSM报告显示，德国39%的初创企业集中在柏林，其次是慕尼黑、莱茵河—鲁尔区和汉堡;大多数企业从事软件服务（21%）、电子商务（12%）和移动或互联网消费应用（11%）业务;创业者平均年龄为34.9岁，81%的创业者受过高等教育，77%的初创企业由团队创立，团队平均人数为2.3人;约49%的创业者表示，自己已经创建过不止一个企业。除了政府支持，一些新融资方式和新办公方式的出现，让创业者有了实现梦想的机会。例如，“众筹”的融资方式让民众创业成为可能。德国某网站的统计显示，2014年德国众筹资金增加了870万欧元，同比增长61%;资助项目1058个，成功率为62%。

新加坡：“轻松注册”不是梦

在新加坡创业成本有多低？1新元（1新元约合4.6元人民币）的注册资本就可以开公司。在新加坡，所有年满18岁的自然人都可申请成立有限责任公司，而想要在新加坡创业的外国人也可以通过向政府申请外国人创业准证的方式在本地开设公司。新加坡的商业注册局是当地公司注册唯一的主管机构。所有公司和商行的成立，都必须经过商业注册局注册。而除了特定的商业活动，例如银行、金融保险、证券、通讯、交通以及对环境有影响的生产行业，当局要求创业者提前向政府有关行业管理部门提出申请之外，其他所有一般性的商业种类，创业者只需要登录注册局网站，通过其电子系统提交申请并缴纳费用，15分钟内就可轻松完成注册。

可以说，在新加坡的创业者是相当幸福的。政府为了鼓励年轻人创业，也积极为创业者提供各种便利和优惠的条件。在新加坡注册公司需要提供一个公司地址，但在寸土寸金的岛国，租用一间办公室会让创业者承担高昂的运营成本。为此，政府出台措施，允许某些自雇人士或者可以居家办公的创业者用家庭住址进行注册。除此之外，新加坡还设有大量的服务式办公室，创业者只需以每月300新元～500新元的价格就可以租用作为办公用途。

对于已经成型的中小企业，新加坡更是注重整合资源，税务局、经济发展局、国际企业发展局等部门共同为中小企业提供各种支持。其中，以标准、生产力与创新局（简称标新局）最为典型。标新局可以说是扶持中小企业的“保姆”，不仅从政策和资金上为企业提供支持，甚至连如何招聘合适的员工、如何制定合理的薪酬制度都为企业出钱出力。而企业如果想远渡重洋“开疆拓土”，新加坡的相关部门则会出动智库，为企业量身定制“走出去”的专属方案。

正是由于政府在各项政策上的扶持，新加坡的中小企业得以在日益激烈的竞争中站稳脚跟。据统计，新加坡企业总数超过15万，其中1500家为大型企业、3万家中小企业、微型企业则多达12万。而正是这些中小企业为新加坡提供了超过70%的就业机会。

澳大利亚：悉心呵护小微企业

中小企业是澳大利亚的经济支撑力量，也是传统的就业机会提供者。在澳大利亚，注册小微公司有着许多优势，包括注册公司无需提供资金，可直接进行注册，注册手续简单，时间短，效率高，而且税务机构设置了免费咨询服务，政府也有全方位的免费信息等。

为帮助人们自主创业，澳大利亚政府的网站上有非常详尽的指导步骤，还有专门为创业者设立的免费指导服务。当有创业想法时，创业者可以与有关部门取得联系，全面了解创建一个公司要做哪些准备：根据自己的具体情况和未来规划明确要建立何种规模、性质和类型的公司、需要具备哪些执照和手续以及了解有关纳税、雇员、养老金、劳工保险等方面的知识。

在公司建立后，如果公司要进一步发展，创业者还可申请一定数额的资金用于公司的创新和发展，这些信息都是通过政府网站公开发布或直接在网上申请而来的。澳大利亚联邦政府和各州政府对中小企业也有很多培训活动，各州政府也投入资金推动民众创业、帮助中小企业发展。如澳大利亚维多利亚州政府就推出“解码数字”项目，旨在通过培训帮助中小企业提高生产力。悉尼晓梅会计师事务所工作人员刘晓梅介绍，在澳大利亚成立及经营任何商务都必须在澳大利亚工商局注册，申请税号可以在税局网站上直接申请。

除税号外，在向澳大利亚工商局注册商业名称前还要向税务局申请澳大利亚商业号码（简称ABN），之后就可以上工商局网站注册自己公司的商业名称。在澳大利亚注册商业名称并不复杂，只要登录工商局的网站就可在网上注册。注册费用可通过信用卡付费，也可网上转账付费。如果公司年收入为7.5万澳元（1澳元约合4.9元人民币）或以上（或预计会达到）就需向税局注册商品及服务税（简称GST）。

澳大利亚法律规定，澳大利亚商业机构分为四种形式：个体和独立贸易商、合伙经营、信托经营（Trust）和公司经营。如果企业是小型企业，则可以在澳大利亚享受四种资本所得税优惠，包括15年资产资本所得税豁免优惠（有附加条件）、资本所得税50%资本所得折价优惠、资本所得税退休豁免优惠（在退休时，任何变卖企业资产所获得的资本所得都可以享受到资本所得税退休豁免优惠）、资本所得税延期优惠。但小企业如何能获得这四种资本所得税，通常需要通过专业会计师根据企业的具体情况作出考量。