中国消费税扩容至16类

消费税调整再迈一步。1月27日，财政部发布《关于对电池涂料征收消费税的通知》（《通知》），自2月1日起，对电池、涂料征收消费税，适用税率为4%。

作为中国1994年税制改革时所设立的一个税种，消费税当时主要选择了烟、酒、小汽车等11类商品，后来征税范围有所扩大，目前主要有14类产品需要征收消费税。随着这次消费税的扩围，征收品种达到16类。《通知》称，将电池、涂料列入消费税征收范围，在生产、委托加工和进口环节征收，适用税率均为4%。对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离子蓄电池、太阳能电池、燃料电池和全钒液流电池免征消费税。另外，今年年底前对铅蓄电池缓征消费税，自明年1月1日起，对铅蓄电池按4%税率征收消费税。

从电池征税范围来看，免消费税的电池主要是环保型电池，这也符合“环保节能”的原则。

《通知》并未提到对电池征收消费税的具体支出，征收的目的也只是笼统地说用于 “节能环保”。

目前，中国对某些一般消费品设定了高税率，而对奢侈品、高污染品以及不可再生的稀缺性资源品等本该征收高税率的产品或行为，设定的税率却不高。例如已成为大多女性的生活必需品的化妆品，征收了30%的税，而为极少数人所能消费的游艇和高档手表的税率仅为10%和20%。去年，排量摩托车、汽车轮胎、含铅汽油和酒精四类商品的消费税正式被取消，业内普遍呼吁应该降低像化妆品这类商品的消费税。

从整个税收比重来看，消费税占整个税收比重仍偏低。随着营业税改增值税推进，一些营业税中的高档消费服务业也被建议纳入消费税范围。业内人士建议，消费税现在基本上是生产环节征收，如果改在终端零售环节征税，生产者在作决策时不必要去考虑交多少税，这更符合中共十八届三中全会关于市场决定性作用的论述。

动态

近十项国企改革方案有望春节前出台

《中国证券报》援引国务院国资委研究中心副主任彭建国表示，目前，关于深化国有企业改革指导意见及八九个相关配套文件已趋成熟，有望率先出台。一场真正的大改革即将开始。届时，地方国企改革进展将更大，央企试点会在总结第一批经验基础上推出第二批试点。在大改革之年，可以说资本市场迎来千载难逢的重大机遇。

在顶层设计方面，本轮国企改革主要体现在顶层设计与“摸着石头过河”相结合，原来计划方案是在去年年底推出，但因为全国情况复杂、难度很大，时间进度要服从质量，现争取在春节前推出。顶层设计以“1+N”的形式呈现，即一个国企深化改革的总体指导意见和三四十个相关方面改革的配套文件。一些方案已报到国务院改革办，讨论通过后将报由中央深改办讨论。

彭建国认为，要实现真正有效的混合，应注意三个方面：一是规范的混合，即规范的制度、操作和运行，以防止利益输送、国资流失而最终损害企业的发展。二是优势的混合，即通过混合实现优势互补、国民共进，即“国有企业实力”+“民营企业活力”=“混合企业竞争力”。三是有机的混合，即并非物理式的掺和，而是化学式的有机结合，混合后内部结构和运行机制完全发生变化。

他表示，上市是混改的一种重要形式，也是众多企业所追求的一个目标，因为上市可以给企业带来扩大融资渠道、提高品牌信誉和规范企业管理等好处，有利于企业快速发展，同时给企业高管也带来较丰厚的薪酬激励。但上市渠道毕竟相对狭窄，混改的最终目标是转换企业机制，促进企业发展。

彭建国表示，央企总体分为商业类和公益类，但实际上最终还是三类，即商业一类、商业二类、公益类也即公共服务类。商业一类是指竞争类的企业，以完全市场化和保值增值为目标;商业二类是指特殊功能类的企业，同时具备市场化和社会化目标;公益类则是完全社会化的目标。商业一类的企业是混合所有制改革的主战场。此前属于垄断性质的石油、电网等企业属于商业二类，其混改要分业务板块。国企混改不仅要一企一策，而且应该一个业务板块一个改革策略，具体企业具体实施。

分类改革的方案已达成统一的意见，最重要也是最难的就是将企业对号入座，将企业按照业务板块来分可能会更好一些。分类改革完成之后，将会迎来一个重组的过程，包括合并同类项、产业链条上下游的合并，更多的是业务板块的整合。未来随着国有企业改革推进，国有经济结构布局调整以及央企的整合肯定力度会加大。

上海自贸区试点经验复制推广

国务院发布关于推广上海自贸试验区可复制改革试点经验的通知（《通知》）。《通知》指出可复制推广的主要内容包括：

外商投资广告企业项目备案制、涉税事项网上审批备案、税务登记号码网上自动赋码、网上自主办税、纳税信用管理的网上信用评级、组织机构代码实时赋码、企业标准备案管理制度创新、取消生产许可证委托加工备案、企业设立实行“单一窗口”等。全球维修产业检验检疫监管、中转货物产地来源证管理、检验检疫通关无纸化、第三方检验结果采信、出入境生物材料制品风险管理等。个人其他经常项下人民币结算业务、外商投资企业外汇资本金意愿结汇、银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务、直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理等。允许融资租赁企业兼营与主营业务有关的商业保理业务、允许设立外商投资资信调查企业、允许设立股份制外资投资性企业、融资租赁企业设立子公司不设最低注册资本限制、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售等。

还有在全国其他海关特殊监管区域复制推广的改革事项。

第三批自贸区申报也已“箭在弦上”，广西、山东、陕西、甘肃、河南等5省均将自贸区申报工作写入今年政府工作报告，甘肃明言“争取设立自贸区”，似已走过“申报”流程。

区域

京津冀协同发展顶层设计完成

大智慧阿思达克通讯社1月29日讯，据北京市权威官员透露，京津冀协同发展顶层设计工作已完成，中央近期可能会下发，“对各城市的定位、产业布局、建设、生态环境的保护、交通一体化建设，都会提出要求。”规划将京津冀大首都圈分为4个功能区：西、北部为生态保护与生态产业发展区，中部为优化调整区，南部制造业与耕作业区，东部滨海临港产业发展区。endprint

安徽拟建18条过江通道

安徽省发改委透露，今年将是该省“长江经济带”建设的启动之年，全省将围绕打造长三角世界级城市群新兴增长极的目标，启动一系列配套工程和项目，2015—2017年将建设18条过江通道。同时，未来3年安徽的港口建设也将提速，合肥将被打造成为一类口岸。

广州欲建国际航运中心

广州市委书记任学锋日前指出，将抓紧制定广州国际航运中心建设三年行动计划，构建国际航运、物流和贸易中心以及金融服务体系相互融合的格局。他指出，将优化港区规划布局，大力推进南沙港三期和四期工程、广州港深水航道拓宽工程、邮轮母港码头等重点项目。建立完善集疏运体系，推进多式联运。加快发展现代航运服务业，规划建设航运物流集聚区。

南宁融入大湄公河次区域发展

《广西参与大湄公河次区域经济合作规划（2014—2022年）》（《规划》）近日发布。《规划》部署，至2022年，南宁—河内国际立体交通网络、湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造、南宁综合保税区、中国—东盟联合大学、中国—东盟国际医疗中心等重大项目落户南宁。

中电投与国家核电合并方案获批

《每日经济新闻》记者1月29日从多个渠道获悉，1月初，国家核电与中电投的合并事宜获得了国务院常务会议通过;1月28日，国务院常务会议部署加快核电等中国装备“走出去”;1月29日，中国广核集团与法国电力公司签署核电站设计领域的有关合作协议。

业内专家认为，未来，国家核电更有望借助中电投的平台，将核电资产整体上市。从去年4月开始，市场流传中电投与国家核电重组消息，6月份，两家企业对外宣布，正在做重组合并的工作。

国家核电成立于2007年5月22日，形成了由4家全资子公司、7家控股子公司、2家参股子公司和6家分支机构组成的核电技术集团。中电投组建于2002年12月29日，为国家五大发电集团之一，是集电力、煤炭、铝业、铁路、港口产业于一体的综合性能源集团。

中国六家稀土集团将实现重组

工信部副部长苏波1月28日说，中国五矿等6家稀土集团将在年底前整合全国所有稀土矿山和冶炼分离企业，实现以资产为纽带的实质性重组。苏波是在工信部召开的重点稀土省（区、市）和企业工作会议上作出上述表述的。

目前，稀土违法违规行为屡禁不止，非法开采、违规生产、买卖非法矿产品等大量存在。行业结构调整仍没到位。6家大型稀土集团虽已完成备案，但对个别企业只是签订了整合意向书，没有形成以资产为纽带的实质合作关系。

苏波称，中国取消稀土出口配额等措施后，出口企业数量可能会增加，企业间为争夺市场份额，相互压价、恶意竞争有所抬头，规范市场秩序任重道远。

中国铁总鼓励企业自备箱上线

中国铁总近日发布《中国铁路总公司关于大力发展自备箱运输提高集装箱铁路运量的通知》（《通知》）。

根据《通知》，一方面，铁路到达的空箱免费堆存期由原先的3日提高至50日;另一方面，空箱运输运价率标准由原先的重箱的40%降低至10%。

有了大幅降低空箱运价以及50日空箱免费堆存期的优惠政策，可以预见将有大量自备箱客户涌入，物流企业也将再度重视围绕铁路站点建立物流中心。从对企业的影响来看，铁路物流企业和围绕铁路重要站点布局了物流仓储的企业将受益良多。

中海油总产量或连续5年实现稳产

中海油在中国拥有渤海、东海、南海东部、南海西部等4个主力油田，其中渤海油田产量约占中海油中国油气总产量的60%。

中海油在中国近海的生产油气田已突破百个，其中油田93个、气田13个，已有生产平台达200座。自2010年中海油中国总产量达到5000万吨后，中海油预计连续第5年实现稳产。据统计，2009年中海油有生产油气田71个，5年里增长近50%。

俄气公司拟向吉国天然气行业注资10亿美元

吉尔吉斯斯坦（吉国）正会同俄罗斯天然气公司（俄气公司）共同制订吉国天然气行业发展规划。同时，俄气公司总裁米勒近期将访问吉国。俄气公司拟向吉国天然气行业注资10亿美元。在此之前，俄罗斯媒体通报，1月20日，俄气公司董事会做出决定：关闭俄气公司吉国代表处，俄气公司在吉国业务通过“吉尔吉斯斯坦俄气公司”运作。该公司是吉国进口俄天然气的唯一进口商，同时负责在吉国境内天然气运输和调配。

欧佩克秘书长： 油价或涨至200美元/桶

石油输出国组织（欧佩克）秘书长阿卜杜拉·萨利姆·巴德里1月26日说：“如果不投资石油和天然气，你会看到油价超过每桶200美元。”不过，巴德里并未说明油价何时会上涨至这一价位。丹麦萨克索银行分析师奥勒·斯洛特·汉森说，巴德里担心油价下跌引发的油气投资减少，可能导致数年后油气产量大幅萎缩。

报告

今年中国石油消费对外依存度将破60%

中国石油集团经济技术研究院1月28日在京发布《2014年国内外油气行业发展报告》，预计今年国际油价走势前低后高，总体水平同比大幅回落;天然气市场则将步入供需宽松趋势，市场需求将由高速增长步入中高速增长的新常态。

报告预计2030年油气占一次能源的比重约56%，即使到2040年、2050年，油气占比仍将超过50%。报告认为，中国石油需求将保持2%～3%的较低速增长。预计今年全年中国石油需求量为53367万吨，同比增长3%;石油进口增速将有所下降，石油消费对外依存度将首次突破60%。

报告预计，今年成品油需求将首次突破3亿吨，达到30811万吨。成品油消费也将由过去的“三高”（高增长、高消耗、高污染）逐渐转变为“三低”（低增长、低消耗、低污染）的新常态。

报告指出，去年中国天然气市场发展没有达到预期，天然气的消费量和产量增速均趋缓。报告预计，今年中国天然气表观消费量将达到2000亿方，同比增长9.3%;天然气进口量为650亿方，同比增长10.2%，增速略低于去年;天然气对外依存度达到32.5%。而受到国际油价下跌影响，今年进口气价也将整体回落。endprint