长江经济带建设带来新机遇

周漱

长 江经济带是世界上可开发规模最大、影响范围最广的内河经济带。随着长江经济带建设被明确为国家战略，相关支持政策频繁推出，横贯中国东中西部的长江经济带将迅速崛起，成为中国经济发展的脊梁。

支持政策频发力

4月28日，国务院总理李克强在重庆主持召开座谈会，研究依托长江“黄金水道”建设长江经济带，为中国经济持续发展提供重要支撑。会上，国家发改委负责人提出长江经济带建设总体考虑和相关规划。上海、江苏、浙江等11个长江经济带覆盖省市政府主要负责人畅谈长江经济带建设的思考和建议。

6月11日，李克强主持召开国务院常务会议，要求推动经济优化升级，部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带。

会议强调，建设长江经济带，要注重发挥水运运量大、成本低、节能节地的优势，抓好综合立体交通走廊建设。一是加快实施重大航道疏浚整治工程，消除通行瓶颈，扩大三峡枢纽和干线过江通行能力，提升长江“黄金水道”功能。二是建设快速大能力铁路通道、高等级广覆盖公路和航空网络，加强各种运输方式与港区衔接，完善油气运输通道和储备系统，大力发展江海联运、干支线直达和铁水、空铁、公水等多式联运。三是推进内河船型标准化，研究推广三峡船型和江海直达船型，鼓励发展节能环保船舶。

“要在长江经济带建设中当好主力军，把握主动权，打好主动仗”的交通运输部长江航务管理局（长航局）对于长江经济带建设已经做好准备。

长航局局长唐冠军表示，要当好主力军，首先要抓好顶层设计和规划引领，从全局谋划好长江航运发展。同时认真抓好《长江航运发展规划纲要》的编制工作，及时启动长江航运“十三五”规划编制，做好长江“黄金水道”发展的统筹规划，研究解决制约发展瓶颈，明确发展目标、建设重点和实施时序。

唐冠军指出，加快发展与转型是长江航运持续健康发展，在长江经济带建设中当好主力军的两大任务。

加快发展是要加快推进《长江干线航道总体规划纲要》的贯彻实施，继续按照“深下游、畅中游、延上游、通支流”的思路，加快推进航道建设。此外要坚持“四轮驱动”，提高既有船闸的能力，加快推广三峡船型，使过闸船型实现标准化，积极组织分流运输；积极配合三峡过坝新通道前期研究，加快三峡扩能步伐。

加快转型是要加快推进船型标准化，积极开展新燃料应用，加快运力结构调整；促进港航企业规模化、集约化发展；大力优化运输组织，加快长江集装箱运输、专业化运输发展，扩展江海运输、干支直达服务范围。

海关总署新闻发言人张广志表示，海关将进一步完善长江流域大通关体制。目前海关总署已经建立长三角区域、上海与中部六省、川渝沪等区域通关合作机制，下一步将推动长江经济带11省市海关更大范围、更多领域的区域通关改革，努力实现沿长江不同关区之间一体化作业。同时，积极推动沿长江省市多式联运发展。目前，海关总署正在抓紧开展区域通关一体化改革试点，取得经验后尽快向长江经济带等地区推广实施。

此外，8月开始，上海自贸试验区的14项海关监管创新制度将陆续在长江经济带海关特殊监管区域、全国海关特殊监管区域以及全国海关范围内复制推广。据了解，这些海关监管创新制度包括“先进区、后报关”、“自行运输”、“内销选择性征税”、“集中汇总纳税”等。

沿线城市忙定位

长江经济带战略定位一是依托长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群；二是做大上海、武汉、重庆三大航运中心；三是推进长江中上游腹地开发；四是促进“两头”开发开放，即上海及中巴、中印缅经济走廊。依托这四个定位，最终拓展中国经济发展空间，形成转型升级新的支撑带。长江经济带战略一出，11个省市开始重新审视自身在其中的地位以及作用。

此次新纳入长江经济带的浙江和贵州省有着不同诉求。对于浙江省而言，长江经济带建设将有利于其加速将劳动密集型轻加工业向安徽、江西、四川等中西部省份劳动力资源丰富地区转移，使其能更好利用省外资源与市场。贵州省将加紧推进乌江航运建设等工程，借助重庆、武汉、上海等港口，将贵州省产品输送至各方；借助上海及中巴、中印缅经济走廊，以及“渝新欧”铁路、“丝绸之路经济带”，加快推进贵州省外向型经济发展。

长三角是长江的龙头，上海是长三角的龙头。在长江经济带建设中，上海市要在实现自身结构调整和产业升级的同时，促进本地企业和跨国公司向中西部地区的要素和产业转移。此外，上海自贸试验区要通过加快制度和服务平台建设，进而产生或增强对长江流域的经济扩散。

江苏省经济总量在11省市居于首位，目前长江航运量75%集中在江苏段。江苏省将利用天然的长江航道和现代化的沿江综合运输体系，实现产业转移和转型的双赢。“十二五”末，太仓至南京段以下12.5米深水航道将建设完成，届时5万吨级海轮可直达南京港，这将为南京港拓展新的发展空间。

在长江经济带建设中，安徽省将建设以芜湖为核心的皖江现代物流产业带和合肥新桥空港物流园区等若干综合性、专业性物流园区；加快长江流域综合交通布局，加快跨江通道、航道港口、机场等交通设施建设步伐；将以合肥为中心的江淮城市群和以芜湖为中心的皖江城市带为重点，向东与南京都市圈、长三角城市群相衔接，向西与以武汉为中心的长江中游城市群相呼应。

江西省是珠三角、长三角、闽三角的战略腹地，要着力构建鄱阳湖城市群，大力推进鄱阳湖城市群一体化发展，积极融入武汉城市圈、长株潭城市群和皖江城市带；要打造产业转型升级试验区，利用天然的赣鄱航道和现代化的综合运输体系，大力推进南昌、九江及赣州等中心城市承接产业转移示范区建设；要全面拓宽开放通道，实现公路、水路、航空、铁路之间无缝连接，构建畅通便捷的现代物流运输体系。

湖北省境内的长江长1062公里，占长江干线38%，居沿江各省市首位。湖北省在长江经济带建设中，将奋力打造沿江产业带，重点发展钢铁，石化两大产业基地和汽车、船舶、装备制造三大优势产业。与此同时，湖北省将依托长江中游航运中心促进开发开放，形成以武汉新港为主体，以宜昌、荆州、黄石、岳阳、九江等为综合运输主骨架，以中部地区重要港口为补充的国内综合运输中转集散基地和长江中游港口群。同时，武汉将加强与上海、重庆、宜宾等地的合作，对接中巴、中印缅经济走廊和“渝新欧”国际大通道。endprint

湖南省位于东部沿海地区和中西部地区过渡带，是长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。湖南省将抓紧建设内陆水铁空口岸体系，加强“一湖四水”航道疏浚，依托长江“黄金水道”对接长三角、上海自贸试验区。另外，还要储备一批重要的水利枢纽工程、铁路、水运、能源设施以及各类开放性平台项目，争取早日开工建设。

重庆市是长江上游地区“一江两翼连三洋”、集水陆空为一体、功能全、能力强的综合交通枢纽，是“新丝绸之路”、“新茶马古道”和长江“黄金水道”交界点上的特大城市。重庆市要依托长江“黄金水道”推动建立水铁陆空一体的对外综合交通网络，打造西部地区重要交通枢纽。向西，更好发挥渝新欧铁路作用，促进与沿线国家和地区的经贸合作；向东，更好利用长江“黄金水道”优势，加快承接东部地区产业转移。

建设长江经济带就是要打通长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个“板块”的连线，实现生产要素和商品市场的有序流动和无缝衔接。可以说，长江经济带将让川南经济带成为四川经济发展第二极。如依托长江“黄金水道”，大力发展临港和通道经济、流域经济，川南地区将建成四川乃至西部经济发展的重要增长极。

云南省地处长江上游，集通江、达海、沿边于一体，具有连通太平洋和印度洋，连接中国、东南亚、南亚三大市场的特殊区位优势，是中国面向西南开放的重要桥头堡，是长江经济带各省市走向东南亚、南亚的重要战略支点。云南省将进一步加强综合交通运输体系和信息传输系统建设，形成内联长江经济带，外接东南亚、南亚，进入印度洋的战略通道。

大做“水”文章

既然是长江经济带，“江”显然是重点和核心。实际上，11个省市都围绕着长江“黄金水道”做起“水”文章。

去年9月，“泸汉台近洋航线快班”开通，从武汉首航至台湾，成为内陆港口首条冲向海洋的航班，泸州港成为接力式运输中的重要节点之一。而在长江经济带建设的刺激下，泸州港将加强与长江上下游诸港的合作。如今，这个四川省第一大港正完善港口功能，正在打造保税物流中心。

5月20日，湖南省省长杜家毫在上海市考察期间就岳阳城陵矶港开发、建设、运营等合作事宜，与上港集团进行交流座谈，并达成初步合作意向。若能成功对接上港集团，城陵矶港将构建上海和岳阳进口汽车、粮食通关一体化体系，大力推进国际航运物流直航；将加快整合岸线资源，加强临港产业整体规划建设和产业布局，不断提升港区承载能力。

5月4日，武汉市政府常务会原则通过《武汉长江中游航运中心核心区建设规划及近期实施计划》，计划到2025年，将武汉港口集装箱吞吐能力，从现在的百万TEU提升至千万TEU，港口吞吐能力超过5亿吨。在未来6年内，武汉市将投入951亿元，实施50个拓展航运枢纽能力项目，以此着力夯实航运中心的辐射、服务、交易和信息功能，进一步做实中西部地区外贸货物的“出海口”。

而落选长江经济带三大航运中心的南京港并未气馁。“十二五”末，长江太仓至南京段以下12.5米深水航道将建设完成，届时5万吨级海轮可直达南京，服务长江中上游广阔的经济腹地将为南京港拓展新空间，还可以发展大宗进出口商品仓储、交易平台等新业态。

江苏省另一个港口太仓港正与上海港协调推动实现沪太通关一体化，目标是从太仓港转运至上海港洋山港区的出口货物实现“太仓通关、洋山直接装船”，减少跨区通关手续，提升效率，降低成本。

首次纳入长江经济带的浙江省港口跃跃欲试。宁波市已将融入长江经济带作为最新研究课题，希望发挥宁波港铁联运的优势。宁波港要在港口功能、网络完善、腹地拓展、管理效率提升等方面发力，加快宁波-舟山港一体化建设。从2009年起宁波港就实施西进战略，向长江流域及西部地区开拓港口腹地，到去年已开通海铁联运城市17个。

专家表示，长江经济带建设将带来新的运输需求，长江的航运功能有望通过政府后续资金投入和政策支持得到较大提升，这将促进长江沿岸港口吞吐量的增长，带动相关企业业绩提升。

利好港航企业

长江经济带的产业协同带动运量提升，华东、华中、西南三地区的龙头港口企业将直接受益。

前4月，上港集团集装箱吞吐量达到1118.8万TEU，同比增长5.3%，高于长三角4%和珠三角3%的增速。对于上港集团而言，多年前开始的长江战略让其获益匪浅，目前其90%的集装箱来自长江经济带。如今既有长江经济带的推动，又有上海自贸试验区的呼应，随着长江支线接驳的完善和腹地货源的增长，上港集团将长期受益。

重庆港九地处长江上游，是西南地区最大的水陆客货中转港和唯一的水陆联运外贸口岸，重庆地区95%的水路集装箱运输均从所属港区通过。长江经济带建设将促进产业转移，西南腹地经济发展将支持港口吞吐量稳步增长。此外，上海自贸试验区设立伊始即提出“可复制可推广”模式，重庆市作为自贸区热门备选之一，具有长江流域枢纽港、“渝新欧”铁路桥头堡等优势，未来设立自贸区的概率较大。

在长江经济带建设中，提前转型的港口企业也将分享到区域产业转移带来的好处。随着芜湖港电商、配煤、集装箱等业务逐渐成型，其以传统物流产业为依托，着力打造大宗电商的宏伟蓝图呼之欲出。在信息化、互联网改造传统行业的大趋势下，芜湖港的发展模式高效合理且具有较大发展潜力。

长江经济带建设对于港口企业是福音，对于航运企业同样好处多多。近几年来，长江干线货运量一直持续快速增长，去年更是增至19.2亿吨。面对巨大的市场，中海集团作为国内运输的“老大哥”，近年来充分开展“深度开发长江”战略。

截至5月，中海集运江苏公司完成内外贸进出口箱量46051TEU；通过大力推进区域资源有效整合，发展区域能动作用，将垂直化的营销模式向扁平化网络方向发展，将分散的服务模式向一体化方向发展。中海集运上海公司合肥分公司主要负责安徽市场，在区域联动模式下，依托区域资源协调优势，在合肥、铜陵、安庆设立还箱点，减少客户还箱时间和成本；同时创新开发“水水联运”模式，服务客户需求。江苏中海物流自去年年底与某知名化工企业合作以来，通过既有渠道取得与承运项目配套的液化汽船舶（LPG）租赁业务，目前江苏中海物流的LPG业务已经走上正轨，业务量也初具规模。

在长江经济带建设中，以长江航运和江海联运起家的长航集团自然不甘人后。长航集团曾经有过痛苦和酸楚的经历，但最终要“落叶归根”。今年，长航集团结合长航凤凰破产重整完成，并根据长航凤凰长江事业部前期经营状况，从整体利益出发，统筹整合江海航运业务，搭建经营平台。一方面，要彰显江海航运特色，主攻准入门槛高、综合性价比高的市场，打造产业链升级版并进行纵横向延伸，带动相关配套服务业发展；另一方面，要对接综合物流主业，充分利用所属沿江存量资源和资产，通过内部业务协同，开展综合物流服务。

不仅是中国企业，外资港航企业同样密切关注长江经济带建设。长期以来，丹马士环球物流在中国的拓展与政府的发展战略紧密相关。丹马士环球物流相关人士表示，最近中国政府提出长江经济带建设，丹马士环球物流在武汉有自身的服务机构，这其中有很多机会，丹马士环球物流将全力配合。endprint