中注协2010年“实”务

滕 琳

“干实事，使实劲，求实效”，是中注协一贯倡导的32作作风。“实”是中注协开展工作的一个关键字。

“推动做大做强和支持做精做专并重，巩固传统业务和指导开发新业务并重，实现准则持续全面趋同和加强准则培训监管并重，解决当前问题和建立长效机制并重”，这四个“并重”正是2010年，中注协推动行业又好又，快发展的具体任务。为具体了解中注协在这些方面的举措，本刊记者对中注协陈毓圭秘书长进行了专访。

一个中心任务

深入学习实践科学发展观，贯彻落实国办56号文件精神，是注册会计师行业当前和今后一个时期的任务。

《新理财》：2009年10月3日，财政部下发《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》(国办发[2009]56号，以下简称国办56号文件)。对此，中注协做了哪些相关工作?

陈毓圭：国办56号文件是新时期、新阶段指导注册会计师行业中长期发展的纲领性文件，体现了党和国家重视注册会计师行业的新高度，为注册会计师行业新时期的跨越式发展提供了重大机遇。

中注协高度重视文件的贯彻实施工作，及时印发通知，要求各地注协认真组织学习领会，广泛宣传；分类组织召开学习贯彻座谈会；开展系列专题宣传与政策解读；以注册会计师新业务拓展为突破口，开展业务培训和经验交流；召开中注协四届六次理事会会议，重点研究和部署国办56号文件的贯彻落实。

2010年1月14日，中注协印发《关于贯彻落实国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的实施意见(征求意见稿)》，向全行业广泛征求意见。

制定实施意见，既是贯彻国办56号文件的具体措施，也是巩固和深化行业学习实践活动成果、解决制约行业发展突出问题的迫切要求。此次征求意见，也是面向全行业梳理问题和征求政策建议的过程。接下来，我们将结合事务所学习实践科学发展观活动，全面加强国办56号文件的贯彻落实，做到党的建设和业务建设两手抓，两不误，两加强，两促进。

《新理财》：《实施意见(征求意见稿)》主要包括哪些内容?有怎样的特点?

陈毓圭：《实施意见(征求意见稿)》对国办56号文件的所有要求进行了梳理和分解。对属于协会方面的工作，作了细化和安排；对属于相关部门的工作，积极推动和协调相关部门予以支持解决；对属于事务所和注册会计师应该主动去做的事，提出明确要求。《实施意见(征求意见稿)》结合国办56号文件精神，以及当前会计师事务所学习实践科学发展观活动梳理的有关问题，提出了十大类76项具体措施，内容包括支持和引导事务所做大做强、做精做专，积极推动事务所实现国际化发展，大力拓展注册会计师业务领域，进一步深化行业人才战略，进一步完善考试制度提升考试质量。严格注册审批制度，深化行业监管提高监管效能，加强行业诚信建设，加强协会自身建设，进一步加强行业党的建设等方面。

《实施意见(征求意见稿)》的具体措施，重点突出了一个“实”字，这也是中注协在学习贯彻国办56号文件提出的“干实事，使实劲，求实效”的一个生动体现。

八项工作要点

《新理财》：2010年，中注协有哪些具体计划及要点?

陈毓圭：2010年，协会工作要点包括：

1圆满完成会计师事务所学习实践活动，继续深化行业党建工作。

2进一步引导事务所做大做强、做精做专和国际化发展。主要包括：一是加强与相关部门的沟通协调，为事务所做大做强提供支持。二是研究制定事务所联合合并技术指引，指导事务所实现实质性融合。三是加强对事务所加入国际网络的引导和规范。四是指导中小所做精做专，优化中小所发展路径。

3大力开拓新业务领域，培育行业新的业务增长点。具体的做法包括：一是积极推动相关法律的修改和政策出台，为注册会计师从事新业务提供法律和政策支持。二是选择有条件或有代表性的地区，试点推行公司(企业)秘书制度、会计服务外包服务基地以及开展农村财务公开试点，通过分类试点，实现重点突破。三是大力开展战略咨询、风险控制体系建设、税务咨询、司法会计、财税法律服务等非审计业务的研究工作，研究起草事务所拓展业务范围指南，制定新业务相关技术指引，逐步构建非审计业务指导系统，为事务所开展新业务提供理论和技术支持，并研究支持政策。四是通过开展新业务培训、专家研讨、经验交流等手段，为事务所开展新业务提供人才储备和培养服务。

4实现审计准则与国际准则的持续全面趋同，抓好审计准则和职业道德守则的贯彻实施工作。一是抓紧完成审计准则的修订工作，实现准则持续全面趋同。加紧对审计准则进行修订，力保2010年6月底前发布新的审计准则，实现与国际准则的持续全面趋同。二是积极推动新一轮国际趋同的等效谈判。三是积极做好新准则发布实施的准备工作。

5深化注册会计师考试制度改革工作。继续完善新的注册会计师考试制度。在2009年与有关国家和地区会计师职业组织开展考试互惠研究的基础上，有重点地推进与其他境外会计师职业组织考试互惠研究及磋商工作。做好首次在澳门举办注册会计师全国统一考试的各项工作。

6深入实施行业人才培养战略。一是狠抓行业领军人才培养。二是继续深化CPA专业方向学生的培养。三是继续强化注册会计师继续教育。

7完善和加强行业监管工作。继续组织开展事务所执业质量检查。加强监管队伍建设，进一步提高行业监管水平。加强诚信信息监控体系建设，重点从完善信息结构、保障填报完整、适时动态更新、建立审核机制四个方面，加强对会员执业资格信息和执业活动信息的采集、监控和披露，做好应用和维护工作，全面实现监控体系“全面记录、实时监控、有效披露”的功能。

8组织召开第五次会员代表大会。积极筹备和组织召开中注协第五次全国会员代表大会，总结本届理事会的工作成果和行业建设经验，对新一届理事会工作提出意见和建议。