浅谈职业类高校的薪酬的改革研究与建议

王慧娟

摘要：对薪酬管理在高校管理中的地位作了论述，并且阐述了我国高校薪酬管理的改革历程。指出了我国职业类高校薪酬管理的障碍和如何克服这些阵碍而实现理想和科学的薪酬管理。

关键词：薪酬管理；薪酬体系；宽带薪酬制度；薪酬结构

一、高校薪酬管理制度存在的问题

自2006年国家对机关事业单位实施绩效工资改革以来，岗位绩效工资制度在全国各级院校中陆续实行。义务教育部门已经实行了全面的绩效工资制度，高等院校在2010年也已经正式实行绩效工资制度。由于高等教育的特殊性，绩效对于高校较难评估，但在奖励绩效工资的分配上各高校均已制定了自己的分配方案，并且报经上级主管部门批准得以实施。由于职业类高校办学经费的多元化和毕业生就业自主权的扩大，学校虽普遍实行国家工资和校内津贴相结合的分配制度。但经实践与研究发现，现行职业类高校薪酬制度普遍存在以下问题：

（一）工资总体水平偏低。有调查表明，我国职业类高校中低收入人群约占65.20%。以上所指的收入是教师各项收入的总和，其中，固定的基本工资所占的比例不到一半。可以说，近年来，高校教师的薪酬虽然有了较大增长，但总体上仍然处于中等、中等偏下的水平。而在西方发达国家，高校教师的收入水平都属于中上等水平。一方面，教师的生活条件优裕、社会地位高，吸引着大批的人才进入教师队伍，这不仅抬高了教师的进入门槛，同时也增加了教师间的竞争。另一方面，可以保障教师不受生活和市场的影响而专注于科研和教学。

（二）分配平均主义倾向严重。高校收入分配的平均主义主要表现在职务相同的教师在国家工资和地方性津贴上的差距甚微；高校优秀人才的薪酬水平与社会平均薪酬水平差距较大。这就使得教师搞好科研和教学的积极性、主动性和创造性得不到激发，有悖于薪酬的激励功能，直接影响了高校教师的整体质量，制约了高等教育效率和效益的提高。在校内津贴上，各个高校虽然顺应新形势纷纷开展分配制度改革，实行“任课教师课酬制”和“管理人员岗位津贴制”，但不同岗位津贴的差距不足以反映相应岗位的责任与义务，而课时津贴更难以拉开教师的薪酬，因为在一般情况下，教师的排课都是比较均衡的。另外，不同专业的教师也未能因各自专业的具体情况（市场的供求矛盾、市场价格等）而享受不同的待遇。处于相同岗位、有着不同工作质量的教师的薪酬差别也难以得到体现，或多或少存在“干好干坏一个样”的现象。近年来，高校虽然已加大了分配制度改革的力度，但是由于工资的刚性在高校十分突出，传统的“均贫富”、“不患寡而患不均”的观念仍根深蒂固，在新的平台上又出现了平均主义的现象，不仅内部公平无法保证，而且外部公平考虑不够。根据收入均等化理论，人们有一种向能够获得高收入的职业或地理位置流动的趋向。一旦以平均来牺牲公平，使教师潜在收益大于成本，就会出现教师大幅度流动的情况，从而丧失高校教师应有的凝聚力与向心力。

（三）重经济性报酬轻非经济性报酬。非经济性报酬包括工作兴趣、环境、挑战性、人际关系等非货币形式的报酬，非经济性报酬对高校教师的激励作用是不可替代的。而我国高校的薪酬体系中普遍存在经济性报酬的比重太大，工资与奖金的高低成为衡量教师工作表现的一个直观尺度。这无疑对高校人文管理产生了一个巨大的冲击。部分教师感觉自己的人生价值并没有得到学校的重视与认可，便产生了“即便有再多的钱也不愿接受这份工作任务”的想法，所以我国的高校需要对教师付予更多的人性关怀，关注他们的工作和生活近况，及时肯定他们的价值，并给他们提供成长机会与自我实现的机会。因此要提高教师工作绩效，除了加大报酬力度外，使教师体会到工作的价值才是其关键所在。

二、薪酬管理的改革之路

薪酬管理的发展经历了两个阶段，一个是传统的薪酬管理，一个是现代薪酬管理，它们都有3种不同的模式，其中传统薪酬管理包括：1、早期工厂制度其特点是把工资降低到最低程度。主要是以家族制简单的计件付酬方法为主，辅以利润分享计划和小组计件计划；管理核心是培养“工业习惯”和工厂纪律，留住熟练技术工人。2、科学管理阶段其特点是实行以工作标准和成本节约为主线的薪酬政策，希望用“高工资率”换取低成本。主要是以泰罗、甘特为首的差别计件工资制度为主，利润分享制度逐步趋于完善；其主要目的是在于减少工人的 ‘偷徽”行为，降低成本，通过对工作和职位价值的衡量来确定薪酬。3、行为科学阶段其特点是薪酬必须适应员工的心理需求。主要是林肯的个人刺激计划、工资权益理论等获得广泛认可；它强调员工对薪酬的心理感受，以此提高工作效率。

而现代薪酬管理包括以下两种：

（一）宽带薪酬制度其特点是薪酬浮动幅度加大，激励作用加强。主要是将原来报酬各不相同的多个职位进行大致归类，每类报酬相同，使同一水平工资的人员类别增加，一些下属甚至可以享受与主管一样的工资待遇；它突破行政职务与薪酬的联系，有利于职业发展管理的改革，建立集体凝聚力，适应组织扁平化，造成晋升机会减少的客观现实。

（二）以技能与业绩为基础的薪酬体系其特点是适应了知识经济本质与特征。主要采用以“投人”（包括知识、技能和能力）为衡量依据的薪酬制度，鼓励员工自觉掌握新的工作技能和知识；这种政策的出发点不仅是为了降低成本，而更多的是为了强化员工的归属感和团队意识。

三、建立适合高校特点的薪酬管理制度

通过上面对现行高校教师薪酬制度的现状、制约因素的深入剖析，发现现行薪酬管理制度的功能有待开发。我们本着努力构建内具公平性、外具竞争力的薪酬管理制度的初衷，提出以下针对性的改革建议和措施：

（一）建立国家宏观调控、高校自主分配的薪酬制度。薪酬制度不能简单地认为是分配制度，更重要的是一种回报、认可机制。高等学校作为劳动人事关系中的聘用方，应该是薪酬制度的主体之一。不同的高等学校应有权自主制定各自的薪酬制度，整合国家财政拨款的制度内工资和来自创收的制度外收入，根据不同的报酬要素，制定支持其战略目标实现并与其内外部环境、发展阶段、组织文化高度适应的薪酬制度。高等学校薪酬制度变革的成功与否，还取决于高等学校人事制度配套改革的成功与否。高等教育主管部门应重点关注、指导高等学校法人治理结构建设；重点关注、指导高等学校人员配置模式的多样化，如非升即走制度、终生教师制度、正式和非正式的聘任制度等；重点关注、指导高等学校内部劳动力市场的完善；重点关注、指导高等学校发展战略、人力资源战略、薪酬战略的制定；等等。因此，政府在教师薪酬体系的改革中应当转变职能，从直接分配转换到以宏观调控为主，辅助高校薪酬制度的系统化、科学化的建设上来。各高校应当根据地方特点及学校特色，建立符合自身特点又具备支付能力的高校教师薪酬体系。

（二）建立适合高校教师职业特点的薪酬制度。高校教师的薪资标准是由教师劳动复杂性高、教师人力资本投入价值大的特點决定的。高校教师作为职业化的教育工作者，其主要任务是通过对学生实施高等教育，系统地、大规模地提升大学生的人力资本价值，高校教师的价值主要体现在其提供的教育服务多大程度和多大规模上改进了教育对象的人力资本水平。所以教师薪酬需要一定的激励机制，在一定程度上补偿职业类高校教师高强度、高复杂性的劳动投入。不同学科、不同专业在实践教学和科研成果上存在巨大的差异，有不同的特点。因此，薪酬制度必须承认学科之间内在的差异，在薪酬制度设计上，必须反映不同个人的劳动价值差异，这样，才能发挥激励的作用。所以要结合人才市场的价格水平以及其他行业的综合情况，科学地设定薪酬标准。目前，许多高校在引进拔尖人才时，单独制定优惠政策，如提供科研启动费、安家费，安排办公用房，配备工作助手，协助组建研究小组，协助解决家属问题等等，这些灵活多样的薪酬制度对于高校发展起着惊人的推动作用。

（三）改善薪酬结构，建立清晰化、简单化的薪酬项目。国外高校的薪酬结构，项目非常精确和简单。它们的高校教师薪酬结构虽然没有那么多的项目，但是实际激励效果要好于我国。随着我国高校内部分配制度改革的进一步深化，教师的工资项目繁杂，有国家工资、校内津贴、职务补贴、房租补贴、住房补贴、附加津贴、书报费、洗理费、政府津贴、特聘教授津贴以及奖金酬金等等。且各部分比例失调，国家工资占教师工资收入的比例不断降低，工资外收入的比例越来越高。此外，教师工资外收入比例逐渐增大，有的热门学科教师工资外收入高于工资收入，由此导致他们对本职工作的积极性不高，喜欢兼职。因此，在深化高校教师工资制度改革过程中，要重点调整工资结构，使教师的收入工资化，即尽量减少工资项目，把各项津贴、补贴等项目纳入工资，实行货币化分配。同时，要以岗位、绩效、市场等因素调整工资结构。

四、小结

在薪酬战略中，薪酬构成方式占有很重要的位置。高职要根据本校专业发展的特色，平衡好薪酬结构中固定薪酬与可变薪酬的比例，寻找适合各阶段的平衡点，绩效工资激励体系建设需健全完整，改变激励内容少，手段单一，缺乏灵活性的职业类高校的薪酬机制，使薪酬工资具有持续性与时效性。让薪酬能更好地推动高职转型。