以开放带发展

张广宁

实施科技兴贸和品牌带动战略，着力培育一批拥有自主知识产权、自主品牌的高新技术产品出口企业和出口基地。

广州是我国改革开放的前沿地，是重要的对外贸易口岸，是中国进出口商品交易会的所在地。改革开放以来，广州坚持实施开放带动战略，积极参与国际分工与竞争，充分利用国内国外两种资源、两个市场，对外贸易迅速增长。最近三年，对外贸易总额每年上一个百亿美元台阶，去年，达到637.67亿美元，对外贸易成为拉动广州经济持续快速增长的重要力量。2006年广州地区生产总值达6068.41亿元，比上年增长14.7％，来源于广州地区的财政一般预算收入达1729亿元，比上年增长15.1％。

坚持产业升级与对外贸易互动发展，外贸国际竞争力大幅度提升

近年来，我们通过调整优化产业结构，促进外贸出口持续增长。培育建设了一大批带动力强、产品链条长、高增长的生产力骨干项目，做大做强汽车、石油化工、电子信息产品三大支柱产业，形成汽车、钢铁、造船、石化四大产业基地，推动工业向技术密集型、集群化和适度重型化升级转型，带动了机电产品和高新技术产品出口快速增长。“十五”期间，机电产品和高新技术产品出口年均增长分别达25.9%和38.29%。轿车出口在全国名列前茅，2006年，本田（中国）出口2.4万辆小汽车，增长99.71%；东风日产首批1000辆整车出口安哥拉，实现新的突破。

加快推动加工贸易转型升级

鼓励外商投资的加工贸易企业增资扩产，提升加工贸易的加工深度，延长国内产业链，增强对国内产业的辐射、带动能力。鼓励具备条件的国内企业积极向加工贸易企业提供配套，推动加工贸易本地化。鼓励、引导加工贸易企业与跨国公司开展配套合作，发展核心技术，建立研发中心，参与高新技术产业国际分工。大力推进港口、机场和保税区的保税物流项目建设，促进加工贸易企业由加工制造的单一生产模式向研发、生产、仓储、销售、服务贸易综合经营模式转变。目前，我市加工贸易的产业集聚效应越来越明显，加工贸易增值率达到44.5%，加工贸易出口额占全市出口总额的70%以上。

加快实施科技兴贸和品牌带动战略，外贸自主创新能力不断增强

广州是国家15个“科技兴贸”试点城市之一。近年来，大力发展高新技术产业，运用高新技术改造传统出口产业，培育发展具有自主知识产权和自主品牌的名牌产品，促进了外贸增长方式的转变。

加大对企业自主创新的政策引导

“十五”期间，制定并实施了《广州市关于贯彻实施科技兴贸战略的意见》，加大对企业技术研发和产品开发的支持力度，培育一批具有较强创新能力和竞争力的高新技术企业集团和骨干企业。对23个自主创新和技术改造项目给予了资助，对34家自主品牌和企业进行了奖励。市政府每年从市财政中安排专项资金，用于促进高新技术产品出口、技术出口和品牌出口，支持企业对重大引进技术的消化吸收与创新，促进自主研发。引导企业开展海外认证和GMM体系认证，参加境外各种专业展览会，面向国际市场，加强研发力量，有效提升了出口商品的技术含量和附加值。

加快软件产业出口基地的建设

我市把软件产业作为重要的战略产业加以扶持，积极支持天河软件园与香港资讯科技商会共同建立穗港《企业资源共享合作网》平台，打造穗港IT资源网，加强两地软件企业信息交流与技术合作，组织高新技术企业参与各类高新技术产品贸易合作平台，协同开拓国内外软件市场，拓宽软件出口渠道。广州天河软件园被确定为国家软件产业基地后，我们大力鼓励和发展软件代工服务和软件产品出口服务，引进第一家面向欧洲的软件外包企业德国RIB集团，支持企业承接境外软件工程外包项目，扩大具有自主知识产权的软件产品和软件技术出口，软件企业对外合作与交流面扩大到10多个国家、50多个地区。去年，软件出口2302.17万美元，增长47.87％。

积极培育广州自主品牌

我们引导出口企业采用国际先进技术标准，提高产品质量，争创国际名牌，让更多的优秀企业品牌进入商务部“重点支持和发展的名牌出口商品”。鼓励和支持知名品牌企业积极参加境内外有名的综合性或专业性展、博览会，推荐优秀企业进入广交会品牌展区，加强品牌的宣传和推介。引导出口企业开展境外商标及专利注册，加强知识产权保护工作。去年，我市重点培育的156个工业名牌企业中，有61个企业有出口业绩，出口总额24亿美元，比上年增长22.28 %。其中，商务部重点扶持的虎头电池、虎头电筒、华凌电器、万宝电器、万力轮胎、珠江钢琴等6个品牌企业合计实现出口6.61亿美元，占全市名牌企业产品出口的27.54％，有效地发挥了出口名牌企业的示范带动效应。

加强城市环境建设，为扩大外贸发展提供有力支撑

广州作为我国南方最大的交通、通信枢纽和重要的对外贸易口岸，近几年来，围绕建设“带动全省、辐射华南、影响东南亚”的现代化大都市的宏伟目标，大力推进城市基础设施和生态环境建设，大力营造适宜创业发展和生活居住的城市环境，为对外贸易发展创造了有利条件。目前，广州已初步构建起以现代化、国际化的空港、海港和轨道交通、高快速路网组成的陆海空立体交通枢纽体系，区域性中心城市的辐射力和集聚力进一步增强。白云国际机场开通国际航线达41条，广州港货物吞吐量超3亿吨。前来投资的世界500强跨国公司累计达151家，微软、英特尔、IBM、百事高和联邦快递亚太转运中心、马士基等一批世界知名的商贸、物流、分销企业以及跨国公司地区总部、研发机构和专业服务机构相继落户广州。在促进国际投资迅速增长的同时，也促进了对外贸易的持续增长，贸易与投资相互促进的作用日益明显，广州外贸发展活力和后劲日益增强。

发挥政策导向作用，提高外贸增长质量和效益

一是优化外贸经营主体结构。大幅度降低外贸经营主体的市场门槛，外贸经营主体由外贸专业公司独家经营转为外贸专业公司、自营进出口企业、外商投资企业和民营出口企业竞相发展。特别是近年来，我们支持中小企业和民营企业参与外贸经营，通过政策支持、资金倾斜、信息服务、骨干培训等多种形式引导民营企业开拓国际市场，民营企业外贸份额迅速增长。目前，我市民营出口企业已突破5000家，占外贸经营者的八成以上，成为外贸出口新增长点和生力军。二是出台了一系列鼓励和促进企业转变出口增长方式的政策措施。如《科技兴贸专项资金管理办法》、《广州软件出口管理暂行办法》、《关于广州发展中药出口的若干意见》、《广州市工程技术研究开发中心暂行管理办法》、《广州市支持企业境外参展专项资金管理办法》等政策和相关的税收优惠政策。加大政策性金融支持力度，建立了科技兴贸专项资金，对具有自主知识产权、自主品牌产品及高新技术产品出口给予资金支持。三是建立多层次的贸易促进网络和服务体系。主要是建立由外经贸、国税、地税、财政、海关、检验检疫、金融等部门组成的协调机制，加强沟通协调，解决出口退税、外贸企业融资等方面的困难和问题。

当前，外贸工作面临新的形势，新的目标，新的挑战。我们将适应新的变化，创新发展模式，继续实施开放带动战略，拓展全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，整体提升外贸发展的竞争力。要继续实施科技兴贸和品牌带动战略，着力培育一批拥有自主知识产权、自主品牌的高新技术产品出口企业和出口基地，增强出口企业创新发展能力，努力提高对外贸易的质量和效益。要把握广交会转型的重要机遇，调整优化产业结构和进出口贸易结构，进一步强化促进开放发展的支撑体系，完善进出口综合服务体系，建立促进公平贸易保障体系，加强知识产权保护工作，积极应对国际贸易摩擦，促进外贸平衡发展。要大力发展服务贸易。鼓励承接跨国外包业务，发展出口导向型的服务业，着力构建与我市先进制造业相配套的生产性服务业平台，理顺和完善服务贸易管理体制。要继续实施“走出去”战略，推进具有竞争优势的企业到海外投资，开展跨国经营，努力提高我市境外投资的规模和层次。鼓励企业积极参与“泛珠三角”以及东盟自由经贸区等区域性经济合作，加强穗港澳经贸交流与合作，增强我市企业参与国际市场竞争的能力。