以开放型经济提升城市竞争力

吴存荣

合肥市是全国投资环境50优城市，跨国公司眼中最具投资价值及投资潜力的中国城市，全国唯一的科技创新型试点市。

自2001年我国加入世贸组织以来，我国的经济和社会发展与经济全球化的互动作用更加明显。随着制造产业能力、城市配套设施、现代服务贸易条件和投资环境的不断改善，合肥市积极参与经济全球化的进程，在吸收国内外产业转移、优化产业结构、发挥区位优势、拓展国际市场等方面不断提升竞争力，呈现加速发展局面。

合肥市是最接近东部沿海地区和长三角的省会城市，近年来经济社会呈现出又好又快的发展态势。由于多年来坚持引进国内外投资，合肥市已经吸收世界500强制造业企业16家、商业零售企业3家设立公司，累计实际利用外资近40亿美元，国际贸易和国际经济技术合作持续快速增长，商品结构调整的态势良好。2006年全市进出口总额48.75亿美元，继续保持良好的增长态势。国际贸易持续增长带动全市现代服务贸易业的发展和升级，增加不同层次人员的就业，增加税收，也成为促进国家级合肥经济技术开发区、合肥高新技术开发区全面发展的主要成果之一，也为周边县、区域农副产品加工制造业的发展拓宽了国际市场渠道。

合肥市是全国20个科技兴贸重点城市之一，2005年高新技术产品出口5.13亿美元，位居全国第14位。合肥制造的家电、汽车、轮胎、工程机械和其他机电、轻纺产品是主要的出口商品，近年来国际竞标取得较多大型建厂和工程项目，带动技术设备及成套生产线等多种地方商品出口。合肥市多元化的企业投资主体不断引进国际先进技术和设备，引进原辅材料和不同种类的加工贸易产成品，促进加工制造业企业的技术水平和工艺流程适应国际市场需要而不断升级、优化，进出口总额趋于平衡，进出口商品结构不断调整。

近几年来市政府坚持依法行政，强化政府部门效能建设，着力要求优化投资贸易环境，按照发展新型工业的思路，鼓励国有企业彻底改制参与国内外市场竞争，非均衡配置多种资源，连续出台推动工业企业加快发展的鼓励政策，得到国内外投资主体和企业主体的高度重视，一大批著名企业在合肥市新建、扩建项目，一批成功的典型案例得到广泛关注。例如，合肥市已经积聚了全国绝大部分主要家电企业的生产基地，集中了全国家电产品三分之一的生产和出口能力，日本日立建机公司最成功的挖掘机生产和出口企业，中国佳通轮胎公司最主要的生产和出口基地，英国联合利华在中国及亚太地区主要的生产和出口基地，以江淮汽车为代表的中国品牌汽车生产出口基地，以ABB和天威保变为代表的电力变压器生产基地，以乐凯集团显示薄膜材料为代表的新材料类企业。

2006年合肥市继续强化工业立市战略，整体提升经济发展的实力和水平，推进体制创新和“效能革命”，大力优化发展环境，加大招商引资力度，全方位对外开放，认真落实“141”城市发展空间战略，拉开滨湖大城市建设序幕，加快发展县域经济，扎实推进社会主义新农村建设，加快科技创新型试点市建设，培育城市核心竞争力，全面超额完成各项经济和社会发展计划。

合肥市将继续吸收国外和来自江、浙、沪、粤为主的沿海地区的制造类、高新技术类、现代服务贸易类的企业，适应全面对外对内开放的环境，加速与世界经济和长三角地区经济贸易的融合，推动企业充分利用国际国内两个市场两种资源，积极参与国际市场竞争。

合肥市不断坚持深化和提高对发展开放型经济的认识，合肥海关在其中发挥了重要的作用。20多年前新设合肥海关之初，曾经有人提问：“合肥不靠海，为什么要设海关？”实践证明，在合肥市扩大开放、加快发展的全部过程中，得到了合肥海关和海关总署的大力支持。合肥海关自建立以来，一直关心、支持地方经济在法制化、市场化、国际化的环境中得到加快发展。合肥市委、市政府召开重要会议，制订相关重要决定，商谈重要项目，提出重大政策時，非常重视邀请合肥海关领导参会。

合肥海关先后出台《支持安徽奋力崛起八项措施》和《合肥海关六条优惠政策助安徽外贸出口》等举措，成为在江浙沪省市之外第一个能够与主要口岸海关实现大通关的城市。积极帮助地方政府用好关税优惠政策，努力推进长三角区域通关改革，加快通关速度便利合法进出，促进本省口岸对外开放，优化通关环境，提高通关效率、降低企业成本，竭力打造服务性合肥海关。合肥海关领导和各处室千方百计为安徽省及合肥市的加快发展提出建议和措施，认真实施，得到地方政府和各类企业的高度评价。

合肥市“十一五”发展规划中确定，为适应吸收国内外产业转移，进一步发展国际货物贸易、技术贸易和服务贸易，将要申报建设合肥出口加工区、保税物流中心（B型），要配合国际机场、集装箱货运码头、国际电讯邮电的建设增强海关监管和服务力量，要申报建设国家汽车及零部件出口基地城市、境外服务外包基地城市、科技兴贸出口创新基地等，要继续鼓励和支持有条件的企业到海外投资、开拓市场、竞争国际招标项目。我们将针对发展开放型经济面对的挑战和问题，采取更多措施，依靠包括合肥海关在内的各方面的支持，推动地方企业取得新的更好更快的发展。