闽台合作为福建“十二五”增速

吕甜

“十二五”是中国经济结构转型的关键时期，海峡西岸经济区也面临结构转型任务。受制于资源贫乏和传统增长模式束缚的福建，已意识到制约本省经济发展的瓶颈，并积极寻求突围对策。

2010年12月4日，第四届海峡经济区高层论坛在福州举行。来自海峡两岸的200多位知名专家学者与会，围绕“先行先试：ECFA后海峡经济区的新机遇、新机制、新亮点、新探索”的主题，研究探讨了海峡两岸经济的融合发展。平潭，两岸合作的桥梁

论坛上，平潭综合实验区再次成为两岸专家交谈的热点问题，有专家建议，未来的平潭要成为大陆省份对台的前沿总部，甚至在平潭，可设“台湾城”。

作为主办方之一，台湾竞争力论坛执行长谢明辉对平潭青睐有加。他表示，平潭综合实验区应成为探索与台湾民众共同规划、共同投资、共同建设、共同受益的路径，希望把平潭开发成台湾所习惯、乐于投资、创业、就业、生活的“特区”。

谢明辉认为，平潭岛的开发规划应以国际旅游、商贸、现代物流、科技文化等低碳产业为主，因此希望结合国内企业进行异业联盟，共同争取全岛独家开发，建议批下50或100平方公里土地，开发建设一个“台湾城”。

还有专家认为，要加大平潭综合实验区宣传力度，争取尽早实现平潭与台湾新竹海底交通连接，让平潭成为大陆省份对台的前沿总部，吸引海内外优秀人才参与平潭开放开发，把平潭打造成大陆版的海峡经济区。

对于平潭，台湾文化大学教授邱毅有颇有兴趣。在长达近半小时的论坛主题演讲中，邱毅对海西、平潭赞不绝口，他表示自己知道平潭岛跨海特大桥刚刚建成试通车，“一定要去平潭看看”。

“ECFA的签署和实施，跟交易成本理论一样，是一个摸石头过河的过程。因此必须找到先行先试的实验区，所以，跟台湾具有‘五缘优势的‘海西特区就应运而生，平潭就变成突破口。这就是交易成本的观念，为了降低在两岸经济合作过程里面的交易成本，必须一步一步地推动。”邱毅说。闽台合作助力福建“十二五”

“福建‘十一五规划将完美收官。”福建省委常委、副省长陈桦在论坛上表示，2010年福建GDP预计增长14％，达1.4万亿元；财政收入预计增长21％突破1700亿元。

增长率持续保持在10％以上的福建目前正面临经济发展困惑：高投入高增长高排放的“三高”增长方式已不能适应形势的发展需要，资源相对贫乏的福建，出路在哪?

“福建的工业占比重远高于农业和服务业。”北师大经济与资源管理研究院宋涛介绍说，包括福建在内的海峡西-岸经济区增长主要依靠资本高投入的情况依然没有改变。工业化已成为福建经济增长的主要方式，这种方式虽然为福建经济发展起到了一定的作用，但也给福建未来经济发展带来了许多瓶颈。

“经济的发展离不开创新。”宋涛说，以福建为主体的海峡西岸总体科技创新能力同先进水平相比仍有很大差距。“无论从科技竞争加剧的趋势看，还是从海西发展的实际看，已经到了由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变的阶段。”

“十二五”是中国经济结构转型的关键时期，海峡西岸经济区也面临结构转型任务。受制于资源贫乏和传统增长模式束缚的福建，已意识到制约本省经济发展的瓶颈，并积极寻求突围对策。国务院国资委研究中心副主任彭建国表示，台湾有技术、管理、国际营销的优势，还有观念上的优势，而福建则有市场和劳动力的优势等等，两者可以结合起来，携手共促两岸经济发展方式转变，实现互利双赢。

制订之中的“十二五”规划，“绿色经济、循环经济”成为突出亮点，闽台合作成为重要助力。福建与台湾旅游资源都十分丰富，“十二五”期间，福建将着力加强闽台合作，把旅游业打造成战略性支柱产业。

台湾专家建言，福建应把握后ECFA机遇

资源、技术的引进和运用只是福建借力闽台合作推动“绿色循环”发展的一个层面。在转变经济发展方式中，福建热盼与台湾携手，为两岸深层次合作提供试验样本。

“海峡西岸经济区成立后，福建利用与台湾的独特优势，经济社会实现持续快速发展。如果能够进一步扩大为海峡经济区，对于整个海西的新一轮发展将发挥重要的带动作用。”台湾政治大学教授林祖嘉在论坛上说。

对此，邱毅认为，近年来，两岸经贸互动逐渐从以降低成本为策略向以打造高科技为策略、以差异化竞争为策略的方向转变，并从“单边战斗”走向“群聚效应”；两岸经贸合作从珠三角走向长三角、走向渤海区域，现在又走向海峡经济区，“我认为，两岸合作，交易成本下降，红利共享，而海西在当中的作用与贡献特别突出。”

《海峡两岸经济合作框架协议》的签订，为两岸经贸合作搭建了坚实的框架。但从发展趋势看，ECFA只是台湾巩固市场的中短期手段，应充分发挥海西区作为两岸产业扩大交流合作的先行先试优势，使海西区更好扮演好深化两岸产业合作的重要角色。

对此，邱毅表示，“目前，台湾的发展正处于关键时期。海峡西岸经济区先行先试的成功经验和丰硕成果应尽快出炉，以此证明两岸合作能为双方带来有利因素，使两岸民众真切感受到两岸合作的互惠互利，对于ECFA后续协商都有帮助。”

台湾大学教授林建甫则表示，当前，两岸经贸合作已由以往的单向格局，转变成相互依存的共同发展局面，ECFA签订之后，虽然早收清单中许多领域尚未涉及，但海峡西岸经济区应当在这些方面进行先行先试。在具体实践中，可在两岸货物贸易自由化、两岸服务贸易开放、两岸投资自由化便利化及两岸新型产业合作等方面进行先行先试。