国内城乡统筹发展的经验

国内城乡统筹发展的经验

联动突破

“珠三角”辖广州、深圳、珠海等地。目前，它是我国城乡统筹程度最高的地区。

一方面，以广州、深圳等城市为中心，延伸城市辐射范围，带动周边乡村发展。另一方面，总结城乡统筹“十标准”，增强农村地区基础设施、卫生服务的提供，促进农产品市场的扩增。

点睛：城乡统筹发展在一定程度上是区域建设问题，它要立足区域规划，联动突破农村发展困境，增强带动作用。重庆在推进城乡统筹发展的过程中，要优化区域格局，加强城市中心的辐射效应，用城市建设带动乡村发展。

工农协作

面对城乡二元结构，北京用“工农协作”来破题。

立足城市工业，带动乡镇企业，是“工农协作”的主要经验。

具体来看，就是由城市提供资金、设备、技术、管理等，由县、乡、村提供厂房、劳动力等，实行按股分红、利润分成，共同承担风险。

这样，一方面，增加了农村就业岗位；另一方面，破解了农村滞后城市、优势不能互补的困局。

点睛：过去，我们的认知受限，认为工业在城市，农业在农村。现在，我们要跳出惯性思维，鼓励、扶持乡镇企业发展，将城市要素向农村流动，把农村要素供城市所用，从而盘活城乡“一盘棋”。

层次分明

城乡统筹，成都纵深推进。

以城市中心为原点，将农村分为“近郊”“中郊”和“远郊”。

近郊，积极推动城镇化，大力打造旅游产业；

中郊，构建产业聚集地，建设农民集中居住区，发展农业产业园；

远郊，促进农村服务均等化，优化农村管理方式。

科学统筹，差异发展，使得成都城乡统筹程度正在逐步提高。

点睛：城市与农村有差异，农村与农村有不同。在推进城乡统筹发展的过程中，要求同存异，推动农村差异发展，实现优势利用、资源分配的最大化。重庆在推进城乡统筹发展时，必须进一步优化差异化发展格局。

用活资源

推动城乡统筹发展，天津积极用活资源。

天津按照国家现有规定，坚持承包责任制不变、可耕地不减，按照农民自愿原则，建设产业聚集和生态宜居的新型小城镇。

农民可以用其宅基地按照规定的置换标准，换取小城镇一套住房。其原有的宅基地统一组织整理复耕，实现耕地占补平衡。

点睛：城镇化是城乡统筹建设的主要方式。它不能仅限于农村人口向城市人口的转变。在这过程中，要充分利用现有资源，推动新型小城镇建设，优化整体空间布局。重庆在推动此项工作时，应着眼长远，大力打造新型小城镇。