守住国企的“根”和“魂”

崔佳启轩

2016年12月2日，重庆市地产集团会议室。

市地产集团“两学一做”学习教育专题党课暨中心组（扩大）学习会正在进行。

“万重山，难又险，仰望圣地上青天，延安路上人如潮，青年男女浪涛涛……”从延安干部学院学习归来的集团党委委员、副总经理文森，正以“见闻再述”的方式，生动讲述延安精神。

激情讲述之间，红色信仰的气息扑面而来。

“以讲故事的方式，全面解读延安历史地位和红色革命精神，让我们很受教育。”一名参会党员感叹道。

随后，学习会还组织学习了党的十八届六中全会精神，观看了中纪委反腐专题纪录片《永远在路上》。

党的十八大以来，市地产集团不断加强党的建设，将党的领导体现和落实到完善公司治理结构的方方面面。

“要求各级党组织全面落实‘两个责任‘一岗双责，将党建纳入章程、考核，搞好作风建设，抓实八项规定。”市地产集团党委书记、董事长张玉昌说。

党的十八大以来，重庆市委专门制订《关于在深化国有企业改革发展中落实全面从严治党的意见》，将党组织发挥政治核心作用组织化、制度化、具体化，形成了“国企党领导、国企跟党走、国企为党强根基添力量”的鲜明导向。

在市委多措并举推动下，全市国企牢牢守住了自身党建工作的“根”和“魂”。

修订章程

——在深化改革中突出党的领导，从修订公司章程抓起，确保党建工作与公司治理“双加强”

2016年10月，市地产集团发布了新修订的公司章程。

“在第四章，我们增加了党委会相关内容！”张玉昌说。

新修订的公司章程第四章，明确提出了公司党委会设置、党委会参与决策等七条内容。

“这就从制度层面明确了集团党组织的职责和规范。”张玉昌说。

针对以往国企党建弱化、淡化、虚化、边缘化等现象，重庆市委要求，国企首先要抓好公司章程修订，将党组织机构设置、職责分工、工作任务纳入企业管理体制、管理制度和工作规范。

与此同时，针对全市国有独资和全资企业章程的修订，也正在紧锣密鼓地推进。

“对国企章程的修订，使党组织在公司治理中的法定地位更加具体、落实到位。”市委组织部副部长唐小平说。

关于国企公司章程修订，重庆市委要求做到“三个明确”——

一是充实章程总则，明确党建工作“四同步”要求，更加凸显党组织的政治核心地位。

二是增加“党委会”专章，明确党组织在公司治理中的权责和工作方式，更加凸显党组织在重大决策和选人用人上的领导把关作用。

三是完善相关章节，明确其他治理主体与党组织无缝衔接的运行机制，更加凸显体制对接、制度对接和工作对接。

“市委多次组织企业负责人认真学习中央精神，制作章程指引，并一户一户地进行审核把关。”唐小平说。

目前，重庆市32户国有独资和全资企业章程已全部完成修订，国有控股企业正在抓紧修订。

“通过这次修订公司章程，我们感受到了加强党对国企领导的强烈信号。”重庆西南证券一负责人如是说。

配强班子

——在班子配备上强化党的领导，从完善“双向进入、交叉任职”抓起，确保党建工作与生产经营责任“双落实”

2016年，重庆银行党委启动了“基层党建强化年”。

“我们要求党建工作要与企业管理制度有机结合。”重庆银行董事长、党委书记甘为民说。

而要加强党对国企的领导，干部是决定因素，“双向进入、交叉任职”是有效途径。

为此，重庆银行党委从企业领导制度严起，持续巩固党建基础，推动国企党建工作从“形似”到“神至”，坚持和完善了“双向进入、交叉任职”的领导体制。

目前，重庆银行党委10名党委委员中，5名进入董事会或监事会，5名任职高级管理层。

不仅仅是重庆银行——重庆市委对41户市属重点国企党委书记、董事长100%都实行了“一肩挑”，党员总经理100%担任党委副书记，党委班子成员85%以上进入董事会、经理层、监事会。

为让“双向进入”的领导干部真正做到“一肩挑、两头沉”，重庆市委进行了三方面的配套——

一是选人时突出“两个素质”。即坚持把讲政治守规矩、对党忠诚作为首要条件，着力选拔政治素质和业务素质都过硬的复合型人才担任书记、董事长，对不愿抓、不会抓、抓不好党建工作的及时调整。

“近3年来选拔的16名市属重点国企书记、董事长，全部有党务工作经历。”唐小平说。

二是责任上强化“两张清单”。即针对国企党组织、书记、副书记和其他成员四类责任主体，分别明确24项责任内容和20种负面情形，使党建工作既有“作业清单”，又有“负面清单”，真正知道抓什么、怎么抓。

“‘作业清单和‘负面清单都很明确，抓好党建是本职的意识更加牢固了。”江北区城市建设发展有限公司党委书记、董事长蒲丽娟说。

三是考核中坚持“两个同步”。即改进国企考核办法，将单一绩效考核调整为综合考核，做到党建与业务一同考核，大幅提高党建考核比重，综合考核不称职的不得领取绩效年薪。

在重庆银行，也实行了党建工作与经营管理同部署、同考核、同落实，同时，加大对党员中层管理人员党建工作实绩考核的权重，将党建工作纳入对分支机构等级行评定的内容。

“现在抓不好党建也像抓不好生产经营一样，有了‘吃不下饭、睡不着觉的紧迫感。”重庆银行一基层党组织负责人表示。

决策参与

——在重大决策上落实党的领导，从推行“四步工作法”抓起，确保党建工作与企业发展成效“双促进”

2015年以来，为推进去产能，重庆市能源集团拟定了“关停部分煤矿和小火电厂”的方案。

“关停就意味着人员分流问题，非常敏感！”集团党委一负责人表示。

为此，能源集团党委对该方案审核高度重视。

针对涉及矿井关闭、人员分流这一风险点，集团党委督促董事会在决策前将职工安置方案提交职代会充分讨论、细化完善，有效维护了职工群众合法权益，确保去产能工作平稳推进。

“完全按照‘四步工作法参与到企业重大问题决策中来！”该负责人说。

目前，能源集团分流妥善安置人员约3万人。

这些成绩的取得，得益于能源集团党委按照市委要求采用的“四步工作法”——

第一步：事先论证。党组织对拟决策的重大问题，首先从是否符合党的路线方针政策等方面充分论证，提出意见建议。

第二步：会前沟通。党组织就集体研究的意见与董事会、经理层充分沟通，努力形成共识。

第三步：会上表达。进入董事会、经理层的党组织成员在决策时充分表达党组织意见，对临时动议等提出撤销或缓议意见。

第四步：会后报告。董事会、经理层将决策情况及时报告党组织，一起研究推动决策落实。

“四步工作法”确保党委充分参与到企业重大问题决策中来，发挥党组织在政治把关、联系群众、广纳意见、协调各方等方面的优势，推动决策更加科学、精准、高效。

能源集团党委坚持“四步工作法”的成效说明，党组织对企业重大决策把关定向，既是加强党的领导的具体体现，也是完善国企治理的内在要求。

而這，正是重庆市委在全市国企深入贯彻全面从严治党的另一突破口。

重庆西南证券通过健全《公司“三重一大”事项集体决策实施办法》，完善会前充分酝酿、会上充分表态、会后督办执行细则，提高了决策质量和效果。

重庆机电集团坚持“三重一大”决策制度，注重在重大事项决策前，党政主要领导之间要深入沟通交流；决策时，按照事前沟通意见发言表态，不搞突然袭击和无原则的纷争；决策后，做好释疑解惑工作，并按照分工坚决贯彻执行。

同频共振

——化党建竞争力为市场竞争力，守牢党对国企领导的“根”与“魂”，把党的思想、组织、作风转化为竞争优势和创新优势

2016年11月21日，重庆能源永荣洗选厂“党员创新工作室”传出阵阵掌声。

继创新项目“油榨山无人值守整流室”成功运行后，另一创新项目“大涧口自动化司道系统”试运行也获得成功。

投入几千元的成本，就能让企业一年降耗30多万元—— 一批党员和生产技术骨干让从“创新”走向“创效”的梦想成真。

2016年，围绕企业“大众创业，全员创效”活动，该厂创建了“党员创新工作室”，罗列了党员创新项目清单，激励党员发挥先锋模范作用。

油榨山整流室是攻关的第一个目标。

党员、车间主任吴俊辉主动请缨，率领他的工作室团队，担当起了技改急先锋。

为尽快完成这项任务，从接到技改任务那天起，团队成员就放弃了周末，白天实地调研，搜集资料整理汇总，晚上加班设计方案，在绘图板前边看资料边核对技术数据。

“当时心里只有一个想法——以最快速度完成这项技改，因为提前一天就意味着上千元成本的节约。”吴俊辉说。

经过潜心准备和十天十夜的打磨，技改一举成功。

紧接着，团队又迅速投入到“大涧口自动化司道系统”技改项目中，采用视频监控代替人工现场值守，在出现故障时自动断电，降低安全风险，提高企业经济效益。

“这群党员可干出了花儿，带了好头。”提及这些成绩，党外员工赞道。

如今，作为该厂降本增效重要载体，“党员创新工作室”已成为党员和职工的创新“家园”。

“组建党员创新工作室，就是为了发挥党员的带头作用，将党建优势转变为创新优势！”党委书记张勇说。

在整个重庆国企系统，为了加强党建工作，“党员创新工作室”“党员先锋岗”等各种创新载体竞相涌现，不断把党的政策、组织和党员的理想信念、优良作风转化为企业的竞争优势和创新优势。

通过不断加强党的建设，重庆市国有企业治理水平得到有力提升。2016年，重庆市属重点国企资产从2011年的1.2万亿元增加到2.6万亿元、年均增长16%，利润从187亿元增加到374亿元、年均增长19%。

（综合摘编自《人民日报》《中国组织人事报》）