我国数字出版基地建设的六点经验

聂震宁

近年来，国家级数字出版基地的建设初见成效，产业集群发展的基本模式也获得了业界认可。建设国家数字出版基地的创业历程，给我们带来了信心和勇气；借鉴国际产业集群建设的研究和实践，也给我们带来了许多理论启示和实践经验。回顾既往的成就和不足，放眼国际产业集群建设的实际，深入理解产业集群思维和数字出版产业发展规律，可以初步总结出以下6个方面的主要经验。

1.基地建设应做好框架的顶层设计

产业集群的顶层设计通常应当突出产业链的纵向整合。就数字出版基地的集群发展而言，应当包含“数字”“出版”和“商业”三个部分，“数字”部分是公共技术平台、版权保护技术、交易结算、大数据。“出版”则主要是版权原始资源、创意设计方案、二次创作和制作、营销发行、版权保护及交易等。“商业”则是推广联盟、发行渠道、广告联盟、增值服务整合等背后的支持系统。同时，还要有人才培养、金融、创投等服务业规划。这些都是基地建设之初必须做好的顶层设计。

2.政府应当在数字出版基地建设中发挥更大的作用

政府政策一直是数字出版产业发展的重要推动力。近几年，一系列国家政策的颁布有力推动了数字出版产业的集约化发展。这些产业制度建设分别从财税优惠政策、贸易保护政策、金融支持政策、知识产权保护政策、人才队伍建设政策、政府服务管理政策、地理区位政策环境等多个方面支持了数字出版产业基地的发展。需要注意的是，虽然集群是产业内部企业按照市场规律，通过自我选择、自我管理、自我发展形成的，但这并不意味着政府在这一过程中无所作为。在市场经济条件下，政府应该如何介入本国、本地区的产业集群建设，如何引导区域产业集群发展，以及政府介入的方式和深度应如何掌握，一直是产业集群研究关注的重点。

3.数字出版基地建设应当重点实行差异化发展

差异化发展是所有企业发展的不二法门。差异化是创新竞争的重要手段，差异化是品牌打造的基本策略，差异化是集约化经营的主要支撑。所有企业的发展都必须要想办法通过差异化来实现，差异化是创新竞争的重要手段，差异化是品牌打造的基本策略，差异化是集约化的重要支撑。那种简单的走基地搭台、企业唱戏，坐地收租子的国家数字出版基地，或者一般的数字出版基地是无法长久的。

4.构建技术创新体系应当成为数字出版基地可持续发展的着力点

数字出版基地应当具有数字出版技术创新的机制，主要是：要使基地内品牌企业、项目不断地通过创新保持领先地位；要推动企业不断开展创新活动；要不断地孵化新创办的企业，基地应当辟出创客空间；要尽一切可能与周边大学形成体系性的技术创新合作。总之，基地应当从若干方面构建自己的技术创新体系。特别是要设法将大学纳入基地的技术创新体系，这是至关重要的一环。

5.人才队伍建设应当成为数字出版基地公共服务的主要内容

作为产业集群式發展的数字出版基地，人才队伍建设是关键，人才服务工作机制是基地创新发展的核心内容。加大基地企业人才服务工作机制创新，对于提升产业集群企业竞争力具有非常重要的意义。为此，基地要建设为企业引进、推荐和协调特殊人才的平台，让入驻企业经常接到各类特殊人才信息，从而可以提出吸纳的意向。同时，基地还可以设立就业创业人才培训、培养平台，为各类寻求就业创业的人才提供机会。这两个平台，应当成为基地获取政府支持、实行公共服务的主要内容，借此做好基地人才队伍的建设，实现基地产业的可持续发展。

6.创建和完善数字出版基地公共资源服务平台

数字出版首要的公共资源服务就是版权保护，这是今年国家版权局召开的中国网络版权保护大会形成的一致共识。国家数字出版基地应可以利用好先进技术和大数据建设，采取集约化中介服务，成立专门机构，对基地入驻企业的版权给予保护。完善了数字出版基地公共资源服务平台，基地入驻企业的凝聚力必将进一步得到增强。

产业集群发展虽然在国际上已经有了较长时间的实践，可在我国还只有30年左右的初步尝试，文化产业的集群发展还是最近十多年来的事情，得失评价不一。国家数字出版基地建设是一个新生事物，尽管已经取得初步成效，可是距离规模化发展还有很长的路要走。我们希望能通过实事求是的讨论，总结经验和不足，深化认识，深入实践，让“十二五”时期建立起来的国家数字出版基地，在“十三五”获得阶段性的更大成绩。endprint