“四个一批” 强基固本

文／王海东

基层党组织是党的组织体系建设中的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要健全严密的组织体系，就要把工作重心放在党支部标准化规范化建设上，通过“四个一批”举措强基固本，提质增效。

评定一批星级党支部，营造规范化建设浓厚氛围。开展党支部星级评定是探索推进党支部规范化建设的重要实践载体，通过划定标准、评星定级，让党支部建有标尺、抓有方向。严格星级评定标准。2016年探索推进规范化建设，制定党支部规范化建设、党支部星级评定2个“1+6”配套文件，分领域明确党支部建设“硬杠杠”及差异化考评指标，确保评星定级有“尺子”可量。实施动态管理。坚持定期考评、不定期抽查，已评定星级经考评抽查未达到相应标准的，采取摘牌降星处理或取消星级党支部称号。合理确定星级党支部评定批次和数量。每年根据党支部规范化建设整体质量提升情况，循序渐进适当提高数量比例，形成“不断扩大先进党支部增量、提升中间党支部水平、带动后进党支部”良性循环机制。

选树一批先进基层党组织和优秀共产党员，引导党员干部学优看齐。以先进典型激励引导基层党组织和党员把创先争优融入日常、化为行动，是激发党员队伍活力的重要举措。大力弘扬“干”字精神。2018 年以来，在全市开展“建设一批大梨树式好村庄，培育一批毛丰美式好干部”活动，培育选树了9名毛丰美式好干部和5 个大梨树式好村庄。依托毛丰美干部学校加大“干”字精神学习宣传力度，又陆续涌现出优秀小区党支部书记申传兴、“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”王秀君等一批先进典型。贴近生产工作一线培养选树典型。把重大任务落实作为试金石、磨刀石，着眼“党支部+”发展壮大村集体经济、城市“党群一张网”等实践载体，把那些扎根基层的先进典型选出来、立起来、用起来。2015 年以边境地区“鸭绿江畔党旗红”活动为载体，在宽甸县推行“党群e 家”建设，在东港市打造“北黄海党建联合体”，有效发挥了稳边固边作用，以宽甸满族自治县古楼子乡南荒沟村为代表的抵边村党组织被当地群众亲切地誉为“国门党支部”。

整顿一批软弱涣散基层党组织，畅通组织体系经脉气血。开展软弱涣散基层党组织整顿工作，就是要以正视问题的自觉、刀刃向内的勇气，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，让组织体系经脉气血畅通起来。精准施治确保整顿成效。坚持市县乡三级联动，全面排查确定软弱涣散基层党组织91个，针对村集体经济薄弱、社区服务能力不足等问题，研究制定一村（社区） 一策整顿方案，落实“四个一”整顿措施，目前全部整顿完毕。抓好整顿成果巩固。把整顿工作作为各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，与抓党建促乡村振兴、推进村（社区） 党组织书记和主任“一肩挑”、村（社区）“两委”换届准备等工作结合起来，定期开展“回头看”，对整顿效果不理想的“回炉”“补课”，总结推广好的经验做法，推动形成长效机制。

调整一批不称职不合格基层党组织书记，建强基层党组织带头人队伍。基层党组织书记作用发挥好不好，直接关系到基层战斗力强不强，经考核不称职不合格的必须调整撤换。要规范“管”的机制。认真落实村（社区） 党组织书记县乡两级党（工） 委双重管理工作要求，制定《关于加强村、社区党组织书记档案管理的实施意见》等系列文件，对基层党组织书记选配、考核、调整等工作作出规范。要畅通“出”的渠道。综合运用党组织书记抓基层党建工作述职评议考核、村（社区） “两委”成员联审等结果，对现任基层党组织书记排队分析，对不适合继续担任现职的及时调整。去年，全市调整撤换防疫工作开展不力、受过刑事处罚等不称职不合格基层党组织书记16 人，并通过择优内选、回请外引等方式同步补齐配强，始终确保基层党组织书记队伍既纯洁又过硬。