浅析江苏校外艺术教育的问题与发展

（南京三江学院艺术学院 210000）

随着中国的经济与科技不断发展及国家地位在国际社会上的提升，公民生活水平的提高和文明的进步,网络的普及与传播，人们从学习职业技能慢慢转变为更加迫切丰富自身的精神世界。在当前国家倡导和谐社会的背景下，美育（美感教育）作为一种多元化、包容性的综合教育学科。从九年制义务教育到高等教育阶段，它承担了道德素养和以文化人的责任。艺术教育作为审美教育的核心，也不再是少数人的乐趣,而成为满足每个社会公民对审美需求和表达情绪、感情的常见载体。艺术的追求不仅在于培养艺术家、设计师等职业艺术人才,更在于提升每个社会公民的艺术修养和审美能力，使其能够体会、感受并欣赏美。教育体系通过多年的不断革新，艺术教育也早已深入到人们的生活世界，涵盖了从幼儿到成人的各个年龄段，它滲透自然、生活、科技等各个领域。

***总书记在今年十月的全国教育大会上就提出“要全面的，规范的加强学校美育，引导以美学为基本原则、以美感育人，提高学生形成美的品格和人文情怀。”在江苏率先全面建设小康社会，率先基本实现现代化，走进更先进的文明社会时期，艺术教育更是全体国民教育体系中不可或缺的一部分。校外艺术教育机构如雨后春笋发展迅速，却也存在诸多问题：

一、校外艺术教育乱象丛生

早在2002年，教育部颁布并实施了《学校艺术教育工作规程》，指出：“艺术教育是学校实施美育的重要途径和内容，是素质教育的有机组成部分”明确了艺术教育在学校教育中的地位和作用。各类艺术专业社会等级证书炙手可热，但在应试教育的指挥棒下，艺术教育仍然属于陪衬地位，中小学校内的艺术教育还存在着许多不如人意的地方，与发达国家差距很大。与此同时，由于艺术特长生、艺术高考、小升初等升学考试优惠政策的存在，家长为提升孩子的教育资源竞争力，都花费一定的时间与金钱让孩子参与各类艺术培训，也从一个方面刺激了艺术培训机构的增长。这种现象在大中型城市尤为普遍。据不完全统计南京市有140余家民办非学历艺术教育机构，绘画、音乐、舞蹈、乐器等培训机构琳琅满目。在大众点评上搜索本地“艺术培训”约有1092条信息，而在百度搜索“南京艺术培训”，得到的相关信息多达840000多条。这些多数是没有取得校外教育资质的草台班子。这些非法办学机构多注册为“某某艺术教育咨询公司”，以教育咨询公司为幌子办教学培训之实，更有私自开设多个非法教学点，一证多用等情况，聘用教学人员良莠不齐，误人子弟。

二、专业力量参差不齐，利益至上

如今社会对艺术人文的不断升温，民众对文学艺术的迫切向往，使得艺术教育成为了一种潮流，那艺术教育便成为稀有资源而存在。教师教育水平、教学课程的优劣决定了教育的质量。部分教育机构通过粉饰教学理念、抄袭国内外教材、吹嘘师资，达到争夺生源、谋取利益的目的。校外艺术教育专业水平参差不齐，鱼龙混杂主要体现在以下两点：

1.校外艺术教育从业人员不规范

在笔者研究中发现，多数校外教育机构聘请的教育从业人员多为艺术专业在读或毕业生，并无相关专业培训资质，缺乏统一规范的专业教师资格认证，缺少对教育学，教育心理学，教育法等教师必备的岗前素质教育学习。大部分从业人员并不具备教书育人的能力，缺乏相应的职业素养。可想而知这样的教育水平并不能够真正实现艺术教育的提高和发展。

2.校外艺术教育课程设置杂乱无章

在调研过程中翻阅了部分艺术培训机构的教材资料，多数校外艺术教育机构声称购买引进的国外教材和课程没有完整规范的教学计划、课程设置、教案等教学准备。机构教员所教授的课程内容与教育机构声明的课程配置也有诸多不符。多数学员及学员家长并不是相关专业人员更无从而知课程内容的品质高低，无法做出准确的判断。艺术教育与其他学科不同，没有准确划一的标准，教师教授方法也因经验而异，优劣的界定很难区分。

三、缺乏行业监督，存在安全隐患

目前民办校外艺术教育培训是以自我管理模式经营。以民办少儿美术教育培训为例，市场上美术教育培训机构的课程可分为：儿童画、动漫、写生、油画、素描、色彩、国画等数十种课程；有的以激发创作灵感，以著名艺术家而命名的多种课程模式例如：少儿创想班，大师学习班，毕加索班等等；更有以艺术教育之名进行各种亲子旅游项目，在层层包装下，课程模式繁复，课程价格也由低到高，并且相同课程不同培训机构之间价格差异也较大，在此问题上，政府部门并没有明确的监管机制进行监督。

在调研过程中笔者注意到，民办艺术教育机构多设置在一些商业大厦或商场内，更有一些小型艺术教育机构的教育教学活动场所设置在居民区，严重不符合校外教育培训实施教学场所的要求。部分民办教育机构没有设置安全出口、防火设备等消防安全措施，不具备相应的办学条件，存在严重安全隐患。

四、部分公共文化设施闲置，配置失衡

早在2006年年初，江苏省委、省政府将乡镇文化站建设列入农村建设十大工程和新五件实事，用三到五年时间，解决了全省448个乡镇文化站无房和面积不达标问题，做到了镇有文化站、村有文化室，全面实施乡镇文化站覆盖500平方米达标建设任务。反观目前各个社区文化的使用情况却不尽人意，“重形式，轻内容，重建设，轻运营”的现象不容忽视：部分社区文化站或沦为棋牌室、游戏室，或处于闲置状态无人管理；部分社区文化站由于行政区划调整挪作他用。硬件资源闲置，软件（师资）资源匮乏成为制约社会文化艺术发展的瓶颈。

笔者通过进行多次实地考察专业教育机构，寻访数位艺术专业从业人员，以及对相关社会文化艺术等级考试中心的调查，经过研究调查为促进校外艺术教育健康发展，建议做好以下几方面的工作：

第一、严厉打击非法办学，依法取缔非法办学机构

相关部门应严格执法，严厉打击非法办学机构，还艺术教育市场一个相对健康稳定的发展环境。

第二、规范校外教育师资

在研究过程中发现，目前对于校外艺术教育从业人员的资格认定还属于空白阶段，规范校外教育专业师资认证，制定相应的艺术专业从业资质的认定标准迫在眉睫。开设统一地专为校外教育从业人员所必须的资质培训课程，使得校外教育工作者有法可依，凭证上岗。也给广大艺术专业大专院校毕业生的就业提供了多向性选择。

第三、充分挖掘教育资源，探索各级艺术教师兼职社会教育

政府应研究制定各级各类艺术教师兼职兼薪政策。教师能够应以培养人才为己任，在完成教育科研任务的同时，积极参与社会教育。

第四、督促相关行业监督，加强安全管理

今年四月份，教育部网站官方发布的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例的征求意见稿》中提出了很多促进校外教育发展的宝贵意见。其中第十五条第四款就提到，开设民办艺术教育培训机构理应具有符合教学活动的场所、设施、办学条件、经营者管理能力的评估、课程设计、聘请专业资质资格的教学人员等。政府对于民办艺术教育的重视与相关法律法规的逐渐加强，将对整体行业的规范起到强化作用。

第五、扶持教育机构，规范校外教育市场

据笔者调查，法国的大专院校、社区都承担着为公民提供艺术教育课程的职能，法国各大公立高等艺术学院都为少儿和成年人每周提供相应的艺术课程，并只收取相对低廉的费用。以法国南布列塔尼大学为例，该校每年为成人及儿童开设音乐，舞蹈，绘画等方面的课程，一学年的学习费用仅120欧元，约合人民币900元。低收入家庭还可向政府申请补贴，根据家庭收入标准不同的划分享受部分或全部减免学费的政策。

文化自强是中国梦的重要组成部分，在全国大力发展文化艺术教育的大环境中，江苏应出台财税、政策优惠，大力扶持大专院校开设普惠性质的艺术教育课程。制定大专院校开放日，以包容的心态邀请全民普及文化艺术教育。各文化艺术行业协会应大力组织艺术教育资源开展艺术活动，鼓励校外教育机构积极参与公民艺术培训，分层次、有针对性的提高全民艺术修养、培育文化自信，真正的让江苏的两个率先落实到实处。