网购成食品安全监管新漏洞

在网上购买进口奶粉、进口婴幼儿辅食，网上找人代购家乡特产，花上数千元购买原产地在中国台湾的老酒……这些在当下很多互联网“原住民”看来再正常不过的销售、购买行为，其实背后危险重重。

“代购”奶粉不走海关，十倍赔偿逃不掉

一个月里，徐某某分3次在邵某开设的淘宝代购店购买了共计4680元的日本奶粉。这些奶粉的外包装均未见有中文标签。徐某某后来以所购商品“不符合我国食品安全标准”为由，起诉邵某要求“退一赔十”。一审法院判决邵某退回徐某某货款4680元，赔偿46800元，徐某某退还所购奶粉。邵某不服，上诉至上海市三中院，二审法院驳回上诉，维持原判。

上海市三中院民事庭庭长姚建中说，在该院审理的代购进口食品案件中，绝大部分被告都提出过“代购不是销售”的辩护，但在大多数情况下，这些代购行为均被法院认定为销售行为。

法院认定邵某与徐某某之间属于买卖合同关系，并非“代购关系”。邵某在网络平台发布奶粉信息，显著标识商品为“现货”，涉案订单均从国内发货，因此法院推定邵某已拥有涉案奶粉的“所有权”。《食品安全法》规定，进口食品应经检验检疫机构检验合格后，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书。生产商及配方实行注册认证、进口需经严格的检验检疫、销售产品需符合国家奶粉质量标准。邵某销售的这些奶粉经境外邮寄方式入境，未经海关检验检疫，生产地日本属于未经注册准入地区，外包装既无中文标签、说明书，亦无符合我国国家标准的相关证明文件，不符合《食品安全法》等的规定。现实生活中，这样的代购案例不在少数，须引起消费者、代购者和网络购物第三方平台的重视。

小作坊食品、违规添加剂食品照样能卖

张某某在淘宝上专门售卖新疆土特产。他在两个月时间里，卖给王某某42份“新疆特产正品罗布麻茶”，共计2068.85元。但没过多久，他就被王某某以违反食品安全法为由告上了法庭，对方要求其“退一赔十”。一审、二审均支持了王某某的诉请。张某某销售的“罗布麻茶”上未见食品经营许可或其他标志，属于无证经营的食品。张某某在二审中提出，该罗布麻茶属于保健食品。但外包装既无保健品批准文号，亦无食品经营许可证标识，违反了食品安全法的规定。

在另一起案件中，消费者姜某花了5600元在唐山某酒业公司开设的淘宝店上购买了两瓶原产地为中国台湾的“金门高粱金箔酒”（限量发行）。但当他把酒送给朋友时，却被朋友告知，金箔不是食品添加剂，不允许添加在食品中。卫生部明确规定，金箔不得作为食品原料和食品添加剂，禁止将金箔添加在食品中。原告要求“退一赔十”。本案所涉商品白酒是食品。而金箔既不是酒类食品生产的原料，又不能作为食品添加剂食用，故属于违法添加物质，法院支持原告的诉请。

上海市三中院民事庭庭长姚建中认为，在很多实际判案过程中，除了诸多网购实际主题与入网登记实体不一致、销售未取得食品经营许可证的自制食品、销售已被认定为不合格食品情况，很多在媒体报道后、相关部门作出处罚后，仍然有在网上售卖的情况出现。

第三方网购平台监管不严，行政监管仍有欠缺

根据上海市三中院所掌握的数据，当前发生在网购渠道的涉食品安全案件数量远大于实体交易领域，并且出现了已被认定为不符合食品安全标准的食品仍然公开销售、销售未取得食品生产经营许可证的自制食品、违规销售保健食品等问题，反映出第三方网购平台在食品销售领域存在的问题较为突出，也反映出第三方网购平台在落实监管责任、履行监管义务方面存在不足。

案件审理中也反映出，行政监管部门对网购平台食品销售的监管仍存在薄弱环节。在相关案件中，生产销售不符合食品安全标准食品的主体受到相关行政处罚的数量较少。从客观上来看，互联网交易因其交易量大、商品流通迅速、流通范围较广等特征，也确实给行政监管带来难度。法院建议相关部门建立“全国统一的食品生产经营企业信用档案”，建立基于大数据分析的食品安全信息平台，以提高食品安全监管有效性。