新昌县加强公共文化建设的做法及启示

杨春蕾 （新昌县文化馆 312500）

近年来，新昌县深入学习贯彻落实科学发展观，以建设文化大县和争创全国文化先进县为目标，按照年初确定的目标任务，加强领导，突出重点，狠抓落实，使公共文化服务体系得到有效建设，促进了文化惠民行动的深入开展和社会主义先进文化的日益繁荣，使百姓的文化生活更加丰富多彩，同时也为全县经济社会持续健康快速发展注入了动力和源泉。

一、具体做法

（一）抓好规划促保障。根据县“十二五”文化建设规划、文化大县建设和全国文化先进县争创工作有关要求，多次征求各部门单位和有关领导意见，整合现有有关政策、措施、办法等，拟发了县文化惠民行动四年计划（2009—2012年）、县优秀宣传文化成果奖励办法、县农村社区文化阵地建设管理实施意见等政策文件，为规划指导下阶段文化工作提供政策保障。

（二）加强领导明责任。有了规划，落实是关键。“十二五”期间县、乡镇两级分别成立了由分管区长、镇长挂帅的“创建文化先进县和文化强镇领导小组”；各乡镇（街道）和行政村（社区）也及时建立了文化工作领导班子，形成县、乡镇、村三级全面覆盖。同时强化考核，将文化建设纳入对区级相关部门、乡镇（街道）年度考核的重要内容，完善领导责任制。此外还将文化建设列入了政府实事工程，组织人大、政协开展对文化事业的评议、视察等，强化督查力度。

（三）创新模式强全力。加大公共财政对文化事业的投入力度，用好用活300万元文化发展专项资金，逐步形成政府主导、社会参与、市场运作的文化投入机制，为文化建设提供有力的资金保障。一方面，积极引导鼓励，通过整体出让、文企联姻、企业冠名、社会赞助等多种方式，引导社会资本投向文化事业和文化产业；另一方面，出台激励政策，规定了企业和个人对公益性文化事业捐赠，在其缴纳企业或个人所得税时，允许其在一定比例内予以扣除，用经济激励手段调控文化活动，调动社会办文化的积极性。

（四）抓好队伍提素质。一是各乡镇街道普遍建立群众文化人才库。把区域内各支文化队伍成员都登记造册，其中包括民间文艺人才，并加强动态管理，健全信息档案，确保每支队伍有人抓，有人管，有人帮带。二是加强民间文艺队伍的培训。挖掘和培养民间文艺带头人，对民间戏曲、歌舞、书画等方面的爱好者进行有针对性地培训，每年开办1—2期群众性业余文艺培训班，并选送优秀人才参加上级主管理部门举办的有关培训。三是加强对重点民间文艺人才的培植。县里出台文化惠民行动计划、文化遗产保护工作实施意见、文化示范村（户）建设管理办法等政策意见，将优秀民间文艺人才队伍建设列入其中。

二、初步成效

（一）文化设施城乡一体。新昌不断加大基层文化建设力度，覆盖城乡的三级公共文化服务网络初步建成。目前全县已有乡镇综合文化中心14个、农村社区文化活动室310个。农家书屋、文化信息资源共享工程、有线电视、有线广播实现行政村全覆盖。县图书馆、档案馆、博物馆、中波转播台建设顺利推进，江滨公园等城市休闲文化设施得到改造提升，极大地方便了群众开展各类文化活动。

（二）文化活动不断丰富。继续深化“阳光文化山里行”活动，全年实现送戏下乡110多场，送图书下乡30000多册，送电影下乡3200多场。百部爱国影片进广场展映活动圆满完成。广场文艺演出活动举行20多场，如文广系统春节联欢晚会、“唱响企业之歌”文艺晚会、“光荣啊·共青团”文艺晚会、“百名书法家写唐诗，千名学生颂唐诗”等活动，以及各街道社区举办的各种文艺演出，为广大群众送上精彩的文化盛宴。

（三）文化遗产保护成果明显。完成非物质文化遗产普查，印刷出版了《新昌县非物质文化遗产普查成果选编》。发文公布新昌县第一批非物质文化遗产项目代表性传承人，共有18个项目20名传承人入选。完成我县第三次全国文物普查，共普查文物古迹1217处，其中复查255处，新发现303处。抢救性维修文保单位和征集流散文物，维修了斑竹章家祠堂、荒田坪村杨家祠堂、双彩后畈村杨家祠堂、岱石八堡龙亭厢房、南明九间棚张祠等文保点。

三、有益启示

（一）加强公共文化建设必须以政府投入为主体。十八大报告中提出把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，这就意味着公益性文化事业的建设主体是政府，政府必须加大财政投入，以保障人民的文化权益。要发挥各级党委、政府的主导作用，将民间文艺资源的保护和利用、民间文艺人才的培养与使用列入重要工作议程，纳入国民经济和社会发展整体规划，纳入城乡文化发展纲要，努力形成党委统一领导、有关部门配合协作，全社会大力支持的人才工作格局。

（二）加强公共文化建设必须以群众参与为主角。公共文化建设不仅要服务群众，更重要的是要调动群众创造新文化的积极性，使群众成为公共文化建设的主角。公共文化建设必须坚持人民群众的主体地位不动摇，着眼于农村的实际，通过政策引导、资金扶持、培养人才、开展文化活动和转变农村文化工作机制等方法，充分调动群众的力量，使群众真正成为公共文化的谋划主角、建设主角、投入主角、享有主角，尤其是要让年轻一代参与到公共文化建设中去，让他们在参与中产生“幸福感”，在人人都乐于参与的氛围中，筑牢公共文化的根基，从而在发展群众喜闻乐见的文化活动中促进公共文化建设。

（三）加强公共文化建设必须以整合资源为主线。通过宣传争取各单位对公共文化共建共享的重视和支持，坚持互利双赢；针对学校、公园、机关、企事业单位场所向社会开放所产生的成本费用、自身管理、开放形式、时间安排等问题，认真调研，制定操作性强的政策措施；运用信息化手段进行科学规划与管理，最大限度地利用好各单位现有的场地、设施资源；加强联络，沟通信息，争取更多的单位优秀文艺人才投身公共文化服务事业。

（四）加强公共文化建设必须以打造品牌为主题。文化品牌是一个地方的形象和对外宣传的名片。新昌县融合地方特色，不断丰富群众文化活动，形成了以大型文化活动为龙头、节庆活动为基础、镇村活动为主体的群众文化活动格局。我们要发掘好，保护好，力争创建“一乡一品，一村一特”。要积极创作和传播农村先进文化，鼓励创作反映农村生活、体现农民精神风貌的文艺节目和作品，组织开展各种文化交流，展示文化成果，通过寓教于乐、丰富多彩的文化活动，使先进文化以文化人的功能得到充分发挥，从而激励更多的人参与到农村文化建设中来。

[1]黄婉晶.新昌文化建设百花争艳.新昌新闻网.2012（1）.

[2]浙江在线新闻网站.新昌县深化农民“种文化”活动种出成.效.http：//ent.zjol.com.cn/05ent/system/2010/12/27.