认真学好党章党规

◎文/王　磊



认真学好党章党规

◎文/王磊

【教学重点】“两学一做”学习教育开展以来，全国党员都投入了巨大的学习热情。在学习中，要从总体上把握学习党章党规的意义，了解此次“两学一做”重点是什么。本文从政党政治的角度，来认识此次学习党章党规的重要性，从党的建设的高度来论述此次学习教育的重点，希望对广大党员实践“两学一做”提供有价值的参考。

一、党内法规的内涵。党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。制定党内法规在中央统一领导下进行。制定的日常工作由中央书记处负责。中央办公厅承担统筹协调工作。中纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委负责职权范围内的党内法规制定工作，其所属负责法规工作的机构承办具体事务。在各类法规中，总共可以分为七大类：党章，对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。准则，对全党政治、组织生活和全体党员行为作出基本规定。条例，对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。规则、规定、办法、细则，对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定。

可以看出，党内法规已经包括了党章，这次学习教育为什么把党章与党规并列提出来呢？主要是因为党章是最根本的法规，是制定其它法规的基础和依据，也就是党内其它法规的母法。其它一切准则、条例等都只是为了更好地落实党章而制定的。所以这次学习教育把党章与党规并列出来，突出了党章在全面从严治党方面的总遵循地位。因此，“两学一做”学习教育首先就应该认真学习党章，对照党章剖析思想，对照党章检查自己行为，在内心牢固树立党章意识。

二、党章党规在党的自身建设上的重要性。马克思主义政党理论指出，政党不是从来就有的，它是经济社会发展到一定阶段而产生的一种政治现象。随着生产力的发展，社会中陆续出现了很多的组织，政党组织就是其中之一。并且，政党往往是以争取到整个国家的利益为目的的。也就是说，每一个政党都会把获得国家的执政权作为自己的政治纲领，我们的党也是这样。党的一大就把实现共产主义写进了党纲，言下之意就是我们必须要夺取全国的政权，否则就没有办法实现最高纲领。当然，要想实现共产主义的最高理想，就必须始终加强自身建设，使党永远保持先进性和纯洁性，而科学、合理、完善的党章党规是保持先进性和纯洁性的前提。从党的建设方面来看，党章党规为做合格党员、保持党的战斗力、统一全党思想等方面提供了制度保障。

首先，党章党规为做合格党员提供制度保障。党员的先进性决定了党组织的先进性，因此对于党员入党的条件、入党的程序以及入党以后应该如何按照党员的标准来要求自己，在党章和其它党规中都有非常明确的要求。比如，党章中第一章就对入党的条件、入党后的权利和义务作了非常具体的规定，为做一名合格党员提供了制度保证。

其次，党章党规为保持党的战斗力提供制度保障。我们党是一个具有强大战斗力的政党，从建党初的50多名党员，到现在成为世界第一大执政党，可以看出在发展过程中所展示出的战斗力。之所以战斗力强，主要还是党章党规科学规定了党的组织结构。比如，在纵向上，规定分为中央组织、地方组织、基层组织，以及上下级之间是一种什么样的关系。横向上，规定每一级组织有多大规模，内部如何运作等。这种组织结构层级明确，能最大限度地发挥每一级党组织的积极性，避免了结构重叠带来的内耗，最大限度地保持了党的战斗力。

再次，党章党规为全党统一思想提供了制度保障。党章第二章中对党的领导制度、组织原则、任期制度都作了明确的规定。这些规定不但明晰可行，最主要的是符合中国共产党自身建设特点。比如，在组织原则上实行民主集中制，既可以保证广泛听取党员的真知灼见，让每一个党员都有机会发挥自己的聪明才智，体现自己的意志，表达自己的看法，又可以避免绝对的、泛滥的民主，导致议而不决的情况出现。这一制度安排就能始终使党统一全党思想，提升了党中央的权威和党自身的整体战斗力。

在“两学一做”学习教育中，每一名党员只有从更深的层面上去理解党章党规对于党自身建设所起到的重要作用，才能站在更高的层次上认识到学习党章党规的重要性，才能真正将“两学一做”推向深入。

三、把学习党章党规落到实际行动中。一个政党要实现自己的奋斗目标，除了以上我们讲的要制定出科学、全面的党章党规，加强自身建设，更重要的是全体党员能否按照党章党规的要求去做，能否自觉落实党章党规的规定，做一名合格的党员，这也是“两学一做”的重点。从我们党的经验来看，争取到人民群众的支持与拥护是取得革命、建设、改革成功的最重要因素。在争取人民群众的过程中，人民群众首先是通过看你的纲领、规章来判断你这个政党的性质、奋斗目标。虽然我们党在成立之初就把为实现国家的独立、富强，把为广大人民群众利益而奋斗写进了决议案。1935年12月，中央政治局讨论通过的瓦窑堡会议决议指出：“中国共产党是中国无产阶级的先锋队……同时中国共产党又是全民族的先锋队。”但是，人民群众也不一定就决定跟你走。为什么呢？因为广大群众还要看你的实际行动，是不是真正像我们党章中规定的那样，全心全意为人民服务。这叫作听其言，还要观其行。因此，这次“两学一做”学习教育，关键是落实到做。

我们知道，在革命战争年代，我们党就是靠每一名党员的实际行动，证明了党的性质、宗旨不是字面上的表面文章，而是每一名党员行动的指南。因此靠每一名党员的实际行动争取到了四万万人民的心。比如，在冲锋的时候，冲在最前面的都是共产党员，很多优秀的党员同志牺牲在了冲锋的路上。我们是这样规定的，广大党员也是这样做的。所以很多人一看，共产党员真是说到做到，这样就凝聚了广大战士必胜的信念，这就是共产党员榜样的力量。再比如，我们党的宗旨是全心全意为人民服务。如果我们党的同志不去通过自身的行动让人民群众感受到你是在全心全意为他们服务，仅从这个党章规定来看，老百姓是不买账的。比如，我们党宣传共产党员应吃苦在前，享乐在后。什么意思呢？在一个村或是一个乡镇，如果绝大多数党员都已经发家致富，而大部分人民群众还生活在贫困中，那么老百姓自然会觉得这个宣传是虚假的。那么这个地方的党员就不会有号召力，就没有发挥党员的先锋模范作用，也就是没有成为一名合格的党员。所以正确的做法是，党员应该发挥自己的能力，带领这个村或是乡镇的大部分群众一同致富，或者是，当大部分群众都已经致富以后你再想着自己致富，这叫作吃苦在前、享乐在后。这样的话，党员就会在人民群众中树立良好的形象，那么我们党整体形象也就会得到广大群众的正面评价。这叫学习党章党规落实到行动中。

因此，在这次“两学一做”学习教育中，首先要充分认识到党章党规对我们党自身建设的重要性，其次，要把学到的心得应用到自己的实际工作中去。虽然这是一次学习活动，但不能学习一阵子，激动几分钟，要不断将“两学一做”引向深入。作为一名党员，只有终生做到党章党规的要求，才算是一名合格的共产党员，这也是学习教育的根本目的。

思考题：

1.如何理解党章党规对党的自身建设的重大意义？

2.做合格党员应当如何落实党章党规的要求？

□本栏编辑/白华鲜