东北人民代表会议召开前后

文／李影

于1949年8月21日至26日召开的东北人民代表会议，讨论通过了《三年来政府工作的报告》和《东北人民政府施政方针建议的报告》，选举产生了东北人民政府委员会。8月27日，东北人民政府正式宣告成立。东北人民代表会议的召开和东北人民政府的成立，是东北民主建设取得的成果，也标志着广大东北人民将投身于建设新东北的伟大事业之中。

194放8后年，1 1东月北行2日政东委北员全会境决解定召开东北人民代表会议，成立东北人民政府，以带领东北人民更好地完成新时期政治、军事、经济等建设任务。

筹备工作由东北行政委员会负责

1949年6月9日，东北行政委员会召开第五十九次常委会议。会议认为，由于东北全境已经解放，各省、市、县都建立了民主政府并基本完成了土地改革，有召开东北人民代表会议、成立东北地区民主政府的必要。根据1946年8月各省市代表联席会议上形成的《在适当时机由东北政委会负责筹备召开东北人民代表会议的决议》，东北行政委员会向各省、市党委、政府及人民团体发出召开东北人民代表会议的通知，开始进行召开代表会议的各项筹备工作。

东北人民代表会议代表名额共345名，按地区及团体分配。为取得与内蒙古自治政府的密切联系，还决定邀请内蒙古自治政府选派10名代表列席会议。各地区、各团体在接到通知后，积极准备代表的选举工作，并分别成立选举筹备会，召开会议，民主选出了人民代表，并形成了各种会议提案。

与此同时，东北行政委员会也在为此次会议进行着紧锣密鼓的筹备工作。为保证会议顺利召开，共有282名工作人员和近200名消防、警卫人员日夜奔忙。他们本着“踏实、不拖延、不马虎”的精神认真工作，历经两个月，完成了东北人民代表会议的筹备任务。1949年8月20日上午，东北人民代表会议预备会议举行，推举出大会主席团成员，同时成立了提案审查委员会和大会秘书处。

东北人民代表会议在沈阳召开

1949年8月21日上午8时30分，东北人民代表会议正式开幕。会址位于沈阳市北陵的东北行政委员会礼堂，即现在的辽宁省档案馆。这里原是张作霖创办的东北大学图书馆，东北行政委员会迁到沈阳后，把这里开辟为礼堂，经常举行会议，使其成为东北地区的政治中心。到会代表共314名，有31名代表因交通阻隔等原因未能出席。出席代表有职工、农民、军人、妇女、文艺工作者、新闻工作者、教育工作者、学生、机关职员、工商业家，少数民族和各地区的代表，充分体现了东北各界、各阶层的大团结。

东北行政委员会副主席高崇民致开幕词，内蒙古自治政府主席乌兰夫向大会发来贺电。随后，东北行政委员会主席林枫作三年来的政府工作报告。整个报告历时一天，全面总结了三年来东北行政委员会带领广大人民群众在支援人民解放战争、土地改革、经济建设、教育卫生、公安司法和民主政权建设等各方面所做的工作。报告实事求是地反映出东北人民所走过的道路，肯定了过去三年来东北行政委员会在各方面取得的成绩，同时也深刻总结了工作中的经验和教训，表现出对人民充分负责的精神。8月22日，高岗代表中共中央东北局向大会提出了《关于东北人民政府施政方针向东北人民代表会议的建议》。

别开生面的献旗活动

在东北人民代表会议召开的当日，沈阳市工人代表500余人为表达对大会胜利召开的喜悦心情，来到东北行政委员会礼堂向大会献旗。他们高喊着“拥护东北人民代表会议”、“庆祝东北人民政府成立”、“努力生产，发展工业，建设人民的新东北”等口号，在会场大门口迎接会议代表。代表们刚刚走出会场大楼，便被热烈的掌声和口号声所包围。毛织厂女工张雅琴说：“这个政府是我们工人阶级领导的，是为大家谋福利的……‘衙门大门朝南开，有理没钱别进来’的日子滚进历史博物馆里去吧！”

三十几面锦旗，红的、绿的，写着各种各样的贺词，被工人代表们列队送到了台前，送到了主席团成员手里；旗子太多，受旗人应接不暇，又传到了台下的代表手中。旗子被高高地举起来了，旗子簇拥着人群，人群簇拥着旗子，旗子在晴空中飘扬，人们在激昂地欢呼……在会议代表面前，工人们纷纷表达了拥护人民政府的坚定信心，同时也表达了愿意支持人民政府、支持新东北建设的强烈愿望。

代表提案平均每人两件

这次大会的代表名额是345名，实到人数是314名，但大会所收到的提案却多达590件，差不多平均每人两件，充分体现出各界人士对建设新东北的热情和期望。代表团带来的提案，绝大多数是各地区（省、市、县）举行的人民代表会议提出来的，也有各地区的代表见面后，交换了各自的意见而提出的，还有直接寄给大会的。例如，某省林务局提出《夏采冬运的办法》，认为夏天采木可以使采木工人不至于夏天无事可干，还可以减轻采木工人冬天受寒受冻的苦痛。这些提案充分体现了人民对国家和工作的热爱，同时也表达了对建设新东北和开创新生活的美好向往。

提案内容涉及政治、经济、军事、文教卫生、公安司法和私人工商业等方方面面。经过各位代表的热烈讨论和认真审查，最终有《拥护新的协商会议，并望早日召开，以期迅速成立民主联合政府案》《加强中苏友好工作，亲密中苏人民友谊案》 《拥护东北人民政府与苏联贸易协定案》和《厉行节约，克服浪费，实行奖励，藉以克服困难，积累资金，以利经济建设支援全国案》等4件提案通过代表表决形成了会议决议。

代表发言历时七小时

8月24日，会议对高岗和林枫所作的报告进行了热烈讨论，共有34名代表相继发言。代表们就如何在自己岗位上执行贯彻施政方针，提出了具体办法或补充建议。

民主人士、民盟东北总支部负责人高崇民，无党派人士车向忱和杜光预等，在发言中高度赞扬中国共产党团结党外人士的方针与作风和对他们的大力帮助。刘澜波代表在发言中列举了辽东省工业管理不良和机关重叠庞杂所造成的严重浪费现象，说明了厉行节约、精简机构的必要性。农民代表范韩恩、陈友宾、杨中立等分别介绍本地组织起来发家致富的实例，提出了多供给农村农业机械，向苏联学习先进农业技术的建议……

各位代表的发言表达了一个共同心愿：东北人民必须在毛主席领导下坚强团结起来，彻底肃清反动派残余，警惕帝国主义的阴谋诡计，有系统、有步骤地进行各方面的建设。代表们纷纷表示，在艰巨的建设任务面前，积极生产劳动，建立经济核算制度，节衣缩食，反对浪费，学习苏联人民艰苦奋斗的精神，以克服建设道路上的种种困难。在历时七小时的讨论发言中，始终洋溢着高度的民主团结精神和迎接建设新东北任务的坚定信念。

东北人民政府正式成立

8月26日上午9时30分，根据大会通过的《东北人民组织大纲》暨《东北人民政府委员选举办法》，开始进行选举，314名代表共投出不同的选票12328张。经过工作人员认真高效的统计，不到两小时即当场算出，并向大会公布了选举结果。高岗、李富春、林枫、高崇民等41人当选为东北人民政府委员，李延禄、饶斌、周持衡等11人当选为候补委员。最后，李富春同志致闭幕词。下午6时30分，大会胜利闭幕。

8月27日，东北人民政府委员会举行第一次会议，选举高岗为东北人民政府主席，李富春、林枫、高崇民为副主席。东北人民政府正式宣告成立。

东北人民代表会议的召开和东北人民政府的成立，是东北民主建设取得的成果，也标志着广大东北人民将投身于建设新东北的伟大事业之中。此后，在中共中央东北局和东北人民政府的领导下，东北人民胜利完成了土地改革、恢复经济和抗美援朝物资供应等各项工作。