“双育双升”工程——党员经常性教育培训新模式

为深入贯彻落实中央、省、市关于加强党员教育培训工作有关精神，更好地服务大连市旅顺口区绿色经济区建设，旅顺口区委组织部率先在全省实施了以党性教育、技能培育为主要内容，以提高党员综合素质和致富能力为主要目的“双育双升”工程。

注重思想引领，推进科学创新，打开党员教育培训新局面。一是开展“双育双升”，为基层党员学习、培训、实践和提升搭建了有利平台。实施“双育双升”工程的重点就是通过“党性教育+技能培育”，达到“政治过硬和能力突出”，形成“经常性教育与集中培训相结合、增强党性与提升能力相统一、保障培训权利与履行学习义务相一致”的党员教育培训新机制，使党员教育培训工作更加系统规范。二是开展党员“双育双升”，为整合资源、营造大培训格局提供了广阔空间。一直以来，对党员的培训教育，党委工作部门侧重党性教育，业务主管部门侧重技能培育，力量分散，结合不够紧密，培训的效果不是很理想。开展党员“双育双升”工程，就是要树立大培训的理念，把各个部门的党员培训统筹起来，使得培训场地、师资队伍和教学经验等资源实现整合，得到有效的利用，也使得各部门之间互相沟通、互相借鉴、互相融合。三是开展党员“双育双升”，为基层全面创先争优、党员发挥先锋带动作用创造了必要条件。创先争优活动的主体是党员，只有党员创先争优，才能保证党组织创先争优，进而带动全社会创先争优。创先的动力、争优的能力，都需要从加强学习培训中来。政治上不可靠，能力再强的党员不敢用，政治上成熟，但能力低下的党员也不能用。

把握关键环节，讲求实际效果，落实党员教育培训新举措。一是明确主体抓重点。各街道党（工）委作为实施这项工程的主体和最关键层级，要按照区级基地示范模式，结合本地产业发展和党员实际，承担全区党员教育培训主要任务；区直各党委要根据部门特点和工作实际，有针对性地开展党员“双育双升”工作。党（工）委书记要认真履行第一责任人职责，亲自谋划扎实抓，努力实现“区级办班示范、各党（工）委统一实施、区直部门配合支持”的格局。二是发挥优势增活力。一方面，发挥好组织部门组织、协调和管理优势，牵头抓总要有力，在全区建立起广大党员人人向学的组织引导机制，人人参学的常态培训机制和人人可学的保障机制。另一方面，发挥好区党员教育管理联系会议成员单位职能优势，协调配合要到位，用最先进、最实用的知识和技术培训基层党员，用充足资金、科学方法保障培训效果。三是强化基础促规范。在基地建设上，借助已有的培训场地和资源，进一步优化提升，重点抓好教学基地和实践基地建设，首期示范培训班同时挂牌了4个区级党员示范基地，并开通了远程教育和科普视频平台，3个站点的百余名党员群众进行了同步收看。根据工作开展情况，还要命名一批区级示范基地和基层培训和实践基地，实行挂牌管理。在师资建设上，初步建立了“双育双升”师资库，首批27名入库的兼职教师将为全区党员“双育双升”培训提供免费教学服务，各党（工）委可根据培训需求来选择，也可开发建立自己的师资资源。在制度建设上，建立了党员“双育双升”协调会制度、党员培训需求调查制度、党员参训管理制度等，使“双育双升”规范有序，推进有力。四是要注重结合求实效。形式上，注重组织部门与有关部门结合，集中培训与小型灵活培训结合，做到资源共享、成果共用；内容上，注重党性教育与技能培育结合，党性教育融入技能培育，使普通群众在学习技能的同时，加深对党的基本路线、基本知识理解，要求党性教育累计不少于8学时，能力培育达到熟练掌握1～2门实用技术或就业技能的标准；人员上，注重党员与群众结合，要以50岁以下的农民党员、下岗职工党员、非公有制经济和新社会组织党员为重点，辐射其他党员和群众，不断扩大培训覆盖面，使党员和群众共同受益；效果上，注重管理与激励结合，建立党员“双育双升”台账，把开展情况纳入基层党组织考核内容，把党员和入党积极分子作用发挥情况，与评先评优、能否发展挂钩，作为重要参考。

加强组织领导，抓好统筹协调，形成党员教育培训新保障。一是健全组织。各党（工）委都成立了党员“双育双升”领导小组，明确组织部门牵头抓总的职责和相关部门协调配合的任务。党员教育管理联系会议各成员单位要明确专人负责党员“双育双升”的推进，做好协调、联系、服务工作。二是加大投入。区级财政和区管党费要拿出专项资金，用于示范培训、表彰先进和推进工作，各党委也要根据党员培训需求，加大投入力度，确保党员“双育双升”扎实有效开展。各部门面向基层的专业培训经费，支付审批渠道不变，注意向优势项目集中，向党员培训倾斜。三是搞好宣传。要把开展党员“双育双升”情况，作为当前创先争优活动和基层党组织建设年宣传的重点，引导党员积极参与其中，使“双育双升”工程成为创先争优的常态化机制，成为党组织管用、党员群众受益的见实效行动，以党建工作的新举措、新成效，为党的十八大献礼。