健康老龄化视野下的老年人体育公共服务体系构建研究

摘要：在健康老龄化的理念指导下，加快老年人体育公共服务体系的构建并提高构建质量，是满足社会发展要求的重要内容。结合当前老年人体育公共服务体系构建的具体情况，在构建中存在的问题，影响了老年人体育公共服务体系的构建质量。因此，应立足老年人体育公共服务体系构建的实际情况，探讨老年人体育公共服务体系构建方式及措施，为整个社会的发展以及公共服务质量的提升奠定良好的基础，推动体育公共服务体系的有序建设。

关键词：健康老龄化 老年人 体育公共服务体系 构建

健康老龄化作为重要的指导思想和发展理念，是目前社会的重要支持理念，在发展过程中对整个老年人体育公共服务体系的构建产生了直接影响。根据老年人体育公共服务体系的构建实际以及构建特点，采取有效的构建措施，并在健康老龄化的理念指导下，做好体系建设措施的完善，是当前关系到社会发展的重要内容。只有明确体育公共服务体系构建的重要性，并分析其存在的困难和问题，采取有针对性的应对策略，才能保证老年人体育公共服务体系在构建过程中达到预期目标。

一、健康老龄化的概念和内容

健康老龄化是社会发展到特定阶段的重要理念。健康老龄化主要是指保证老年人有健康的体魄，通过必要的保养和锻炼延长老年人的寿命，使整个老年人在生活中能够有更强的幸福感，能够在身体素质方面得到强化，避免老年人因身体问题导致整个老年生活受到影响。同时，通过健康老龄化理念的推进，能够使老龄化社会在发展过程中树立正确的健康理念，在健康意识方面得到强化，解决老龄化问题，使整个社会在健康层面得到保障。从这一点来看，健康老龄化作为重要的发展理念，对整个社会的发展产生了直接的影响，并且成为指导社会发展的重要思想。按照健康老龄化的理念构建完善的老年人体育公共服务体系，不但能够给老年人提供更多的公共服务，也能解决老年人体育公共服务不足的问题，使整个社会的发展得到更加有力的支持。了解并掌握健康老龄化的内容，积极推动老年人体育公共服务体系的构建，是当前社会发展的重要内容。

二、老年人体育公共服务体系构建存在的问题

（一）老年人体育公共服务体系构建在农村地区较为薄弱

从目前老年人体育公共服务体系的构建来看，问题在于城市与农村存在差异。城市由于具有良好的公共服务基础和公共服务设施，并且在资金的投入方面能够得到比较好的保障，使城市在老年人体育公共服务体系的构建中取得了积极的进展和效果。但是在农村地区，老年人体育公共服务体系的构建由于缺乏足够的重视和必要的资金支持，并且在公共服务体系方面有所欠缺，导致农村地区的老年人体育公共服务体系构建较为薄弱，不能形成对老年人的有力支持，整个服务体系构建存在难度大、推进速度慢以及构建效果受到影响的情况。如何解决这一问题，如何积极推动老年人体育公共服务体系建设，在农村地区的有效建设对整个老年人体育公共服务体系的构建具有重要影响，同时也是保证老年人体育公共服务体系在构建中能够达到均衡发展的关键。只有认识到这一问题，才能保证老年人体育公共服务体系在构建中消除城乡差异，实现农村地区的有效覆盖，并加快农村地区的建设，使整个老年人体育公共服务体系在作用的发挥方面达到预期目标。

（二）老年人体育公共服务体系在构建中制度不清晰

基于老年人体育公共服务体系的建设实际，在构建过程中相关的制度不够清晰是影响老年人体育公共服务体系建设质量的重要因素。制度建設一直以来是重要的内容，对整个老年人体育公共服务体系的构建产生了直接的影响，制度不清晰、制度不完善以及配套制度不到位是影响老年人体育公共服务体系建设效果的重要因素。从当前老年人体育公共服务体系的建设来看，目前存在制度不清晰的问题主要表现在制度内容不全，相关配套制度不完善，以及制度体系存在薄弱环节，这些导致整个老年人体育公共服务体系在构建中失去了制度的有力支持，在关键的节点以及关键的内容方面无法得到细化，严重影响了老年人体育公共服务体系的建设质量。因此，在老年人体育公共服务体系构建过程中，必须根据制度的实际情况以及制度的建设要求，做好建设工作细化，使制度的内容在针对性和全面性方面得到提升。

（三）政府提供的老年人体育公共服务未形成规模

目前，政府所能提供的老年人体育公共服务内容相对较少，社会企业提供的服务数量较多，并且服务种类较为全面，对整个老龄化社会的发展产生了重要影响，并且为老年人的身体健康提供了有力的支持。但是由于社会企业提供的服务具有一定的成本，如果进行免费服务，不但社会企业无法承担，也会影响老年人体育公共服务的供给，使整个老年人体育公共服务在推进过程中，因成本问题影响服务的效果。从目前国外的成熟经验来看，在老年人体育公共服务的供给过程中，往往采取了政府免费提供给社会的方式，其体系构建成本以及公共服务成本，由政府的财政开支来承担。但是从目前我国的老年人体育公共服务来看，尚未形成规模，整个老年人体育公共服务，无论是服务能力、服务质量、服务水平，还是服务的全面性都存在一定的问题，制约了老年人公共服务体系的构建，使整个老年人体育公共服务体系在建立过程中缺乏政府的必要支持。

三、老年人体育公共服务体系构建的措施

（一）加快老年人体育公共服务体系在农村地区的覆盖

基于对老年人体育公共服务体系构建的了解，在构建中，应当做好城市与农村地区的协调，关注农村地区，向农村地区倾斜，根据农村地区的实际情况和农村地区的具体建设要求，采取有效的建设措施，最终满足老年人体育公共服务体系的建设要求，按照当前老年人体育公共服务体系构建的相关要求和特点，在农村地区的覆盖中，既要找到农村的薄弱环节，也要增加服务的内容和服务的样式，使整个老年人体育公共服务体系能够成为覆盖农村的完善体系，在农村地区获得广大农民的支持，并且解决农村的老年人健康问题，使整个老年人体育公共服务体系在农村的覆盖达到预期目标，能够根据覆盖的特点和要求以及覆盖的具体情况采取必要的调整措施。因此，加快老年人体育公共服务体系的构建在农村地区的覆盖，是当前老年人体育公共服务体系建设的重要内容。

（二）进一步完善老年人体育公共服务相关制度

老年人体育公共服务体系在构建过程中，需要相关制度配套以及体系化的完善，在制度的配套以及制度的调整方面，需要根据老年人体育公共服务体系构建的要求和特点推进。对于缺少的制度应当尽快建立并出台，对于不完善的制度应当进行调整和完善，并根据老年人体育公共服务体系的构建要求夯实制度基础，明确制度建设思路，使整个制度在建设中能够形成对老年人体育公共服务体系的有力支持，保证老年人体育公共服务体系在建设中形成完整的制度支持，在制度支持的有效性和全面性方面达标，以此为基础落实老年人体育公共服务体系建设，这是当前社会发展的重要趋势，也是关系到社会发展质量的重要因素。结合当前老年人体育公共服务体系的建设实际和建设要求，在推进过程中需要根据实际情况完善管理措施，使整个老年人体育公共服务体系在构建中达到预期目标。

（三）扩大政府采购规模，促进老年人体育公共服务产业发展

对于老年人体育公共服务而言，政府采购是重要的发展趋势，对整个服务的供给、服务质量的提升和服务内容的保障具有重要影响。按照当前老年人体育公共服务产业的发展实际，扩大政府采购规模是重要的发展手段，能够根据发展的特点和实际要求以及发展的具体情况采取有针对性措施，保证政府采购落到实处，使政府采购在规模、数量和内容方面达到预期目标，根据政府采购的要求以及政府采购的职能特点采取有效的措施，逐步提高采購规模，保证老年人体育公共服务在供给过程中达到预期目标。所以，政府采购是重要的公共服务供给方式，对整个老年人体育公共服务体系的打造和服务产业的长期发展具有极其重要的影响。只有认识到这一点，并将政府采购作为主要的供给方式，才能保证老年人体育公共服务体系构建取得积极效果。

四、结语

通过对老年人体育公共服务体系构建的了解，在服务体系构建过程中，既要了解存在的问题和不足，也要采取有针对性的措施，使整个老年人体育公共服务体系构建能够解决城乡差异问题，实现对农村地区的倾斜，能够根据服务的特点和要求进一步完善相关制度，并采取政府采购的措施，使整个老年人体育公共服务产业获得持续健康的发展，最终达到推动老年人体育公共服务体系有序构建的目的，确保老年人体育公共服务体系在构建过程中达到预期目标。所以，细化老年人体育公共服务体系的建设措施，并做好细节管理工作，对老年人体育公共服务体系的构建具有重要意义。

（作者简介：刘长立，男，硕士研究生，山东协和学院，讲师，研究方向：传统体育与养生）

（责任编辑 张云逸）