“老龄社会”逼近中国

中国人口标尺刻度再次改写。日前，国家统计局公布第6次全国人口普查最新数据，中国人口总数从2000年的12.65亿增至13.39亿。令人口学家关注的是，中国60岁以上人口占总人口的13.3%，较2000年上升近3%；0-14岁人口占比为16.6%，而这一数据在1990年为27.69%，新生人口增速快速下降。

按照联合国传统标准，60岁以上老年人口达到总人口的10%，为“老龄化社会”，超过14%为“老龄社会”。据此计算，在未来一到两年，我国或将正式迈入“老龄社会”。如果这一局面得不到有效解决，或许未来中国会成为世界上首个“未富先老”的国家。在未来较低生育率水平判断基础上，加之老龄化进程的加快，一些官员及学者开始担忧人口红利（指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件）的加快结束。

专家测算发现，2010年的劳动年龄人口比2000年增加1.5亿，年均增加1500万。但0-14岁的人口在2000年是2.89亿，目前，减少到2.22亿，减少6000多万。由于新出生人口在快速减少，河北大学人口研究所副所长王金营判断，预计在2015年左右新增劳动年龄人口会变为零，而总的劳动年龄人口约在2017年到2022年的某一年，进入高峰后开始下降。“这意味着到那时，依赖劳动力供给量大来刺激经济增长的优势条件丧失，中国经济增速可能会开始掉头向下。”他说。社科院人口所所长蔡昉预计我国的人口红利只剩10年左右。清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任王丰更是认为中国人口红利只剩3年。

基于上述走势的判断，下一步人口综合政策作何走势引发争论，主流的观点仍是严控和均衡发展。中国人口与发展研究中心研究员王军平认为，从双独二胎（父母双方都是独生子女），到单独二胎，到放开二胎，这个方向是没有问题的，但实施的时间还需要研究。