队伍建设

和平区选拔干部突出四种导向

沈阳市和平区把实现“只有干得好，才能考得好”作为公开选拔干部的重要原则，在近期开展的公开选拔副处级领导干部工作中，通过在选拔环节突出四种导向，让有真才实学、能够活学活用的“实干者”脱颖而出。

一是报名突出公认性，让口碑好的报上名。在报名环节，提出群众民主测评优秀率低于70%不予推荐的硬性要求，由“管他的”、“他管的”、“他服务的”、“熟悉他的”干部群众参与测评，让知情人投知情票，在干部选拔初始提名环节实现“公推”。同时，引入干部综合素质评价办法，对干部受教育程度、工作经历、工作表现、工作业绩等四个方面14小项的资历进行评价，为有基层一线工作经历、年度考核优秀、荣获省、市、区荣誉称号的干部加分，按照一定比例折合计入笔试成绩，突出注重工作实绩、注重日常表现的鲜明导向。

二是笔试突出实践性，让干得好的考得好。创新命题方式，注重实际能力，力求多层面、全方位测试和检验干部。在考试内容上，分为基本素质测验和领导能力测验两个科目，邀请专业机构和有实际工作经验的领导干部参与命题，不考简单记忆和纯理论性问题，突出了对领导职位所需实际工作能力的测试，让“干得好的不用复习，干得不好的复习也没用”。基本素质测试突出考查干部知识广度，领导能力测试贴近发展热点难点，通过把握科学发展主线，全面测试担任领导职务所应具备的综合素质和工作能力，最大限度防范“高分低能”、“考试专业户”。

三是面试突出客观性，让能力强的选得上。打破单一“结构化面试”的传统模式，采取“竞职演讲”和“无领导小组讨论”等全新方式，多角度、多层面、全方位检验应试者的组织领导、宏观决策等能力。通过模拟实际工作情景，摆脱了对考试技巧的依赖，切实让“学过、干过、管过”的人考得好。为确保面试客观公正，每组7位考官，除“两委”委员、用人单位领导外，其余4人外请，分别去掉一定数量的最高分、最低分后计算平均分，有效杜绝“打人情分”。实行考官分组与面试顺序“双抽签”制，即面试考官当天随机抽签决定分组，面试人员出场顺序在面试当天分职位抽签决定。每个职位面试结束后当场公布成绩。

四是考核突出择优性，让作风实的胜得出。按照职位1：2比例，确定考查人选。在这次竞争性选拔工作中，按照防止唯票取人、唯考取人、唯年轻取人的要求，对入围干部进行全面考查时，不仅要看是否“考得好”，更要看是否“干得好”，让其德才表现和实际工作能力得到充分体现。坚持实地考查，到入围人选所在单位组织民主测评，扩大谈话范围，注重找普通干部群众个别谈话，认真听取他们对考查对象的意见建议。对民主推荐、笔试面试、民主测评和组织考查情况进行汇总，对考查人选的工作经历、素质能力、工作实绩、群众公认度、发展潜力和人岗相适度等情况进行综合比较，最终确定人选。

凌海市打造『致富先导型』党建模式

文/庞晓明

近年来，凌海市精心打造“致富先导型”党建模式，保持了“三级联创”站在新起点上整体推进、持续升位的强劲势头，形成了喜人的农村基层党建新格局。

四个班子党员领导干部把各自的党建联系点作为助农增收的示范点，带头深入到所包乡镇，帮助谋划发展思路。在市领导率先垂范下，市直机关纷纷把党建阵地建在服务基地上，服务基地则建在农户中。市委要求每一位乡镇党委书记至少树立一个具有“磁石”效应的服务典型。对此，各乡镇普遍实行“领导做试验，风险自己担”的办法，加快种植业产业结构调整。

如今，各生产项目佳绩频传，形成了各类典型棋布的点状辐射新格局。市委还通过有效措施，激发村党员干部带头致富的积极性和创造性，使全市“科技型”、“企业型”、“专家型”的村干部增加到35%，有带富项目和带富产业的党员干部增加到60%，形成了致富一方百姓的喜人局面。

义县：『两新』组织党建与业务双推进

文/周建华

近年来，义县县委在“两新”组织组建党组织中采取“四个注重”方法，实现“两新”组织党建与业务双推进。

一、注重发挥作用，村企合建。义县针对一些坐落在农村的小型农产品加工企业，采取村企合建的模式，建一个成一个。充分发挥企业在资金、技术等方面的优势，同时发挥行政村在土地、劳动力等方面的优势，促进经济合作发展。

二、注重示范引领，“龙头”领建。义县积极利用龙头企业在县域经济发展中的优势，实行了由龙头企业领建党组织的模式。充分发挥典型示范带动作用，引领其他“两新”组织党组织建设工作，让该项工作在典型示范中走向深入。

三、注重因业制宜，协会带建。义县对分散经营的商业网点、餐饮旅店、个体摊点，通过建立行业协会党组织对分散经营的党员实行有效管理。在组建过程中，摒弃“批发式”工作模式，组建起有自身特色、能助推本行业发展的党组织。

四、注重循序渐进，区域统建。义县针对“两新”组织的实际情况，避免组建工作走形式。依托工业园区、大型商贸区等建立区域性党组织，把区域内所有“两新”组织纳入党建工作范畴，成熟一个组建一个，确保组建工作富有成效。

（作者单位：义县县委组织部）

昌图县党代会常任制工作突出四『新』

文/张 伟 仲井明

昌图县是铁岭市党代会常任制工作试点县（区）之一。为了将试点工作开展好，昌图县委突出“明确、拓展、转换、搭建”四项新举措，不断探索和总结试点工作经验，使党代会常任制工作水平得到迅猛提高。

明确新思路。县委始终把党代会常任制工作作为一项光荣而艰巨的政治任务，明确了“上下承接、合理运用、创新突破、稳步推进、不断完善”的总体思路，提出了党代会常任制工作要“符合党内规定、反映时代和党员要求、解决现实问题、体现昌图特色、推动经济和社会发展”的五个准则。通过树立科学的工作理念，为确保党代会常任制试点工作的顺利开展提供了坚强的思想保证。

拓展新范畴。在建立制度上，突出三个特点：一是职责与权力相互统一。在保障党代表享有普通党员权利的基础上，充实调研视察、提案提议、测评评议、询问质询、代表承诺制等内容；二是提升素质与加强监督相互并重。在制定《党代表学习培训制度》的基础上，建立《评议党代表制度》，对党代表履行职责提出了明确要求，形成了制约机制；三是继承与创新相互衔接。严格按照中央关于任期制条例的规定进行落实，保障党代表的“常任”作用。同时，还对代表资格的管理作出了细致具体的规定，通过实行代表席位制来保障党代表的广泛性和稳定性。

转换新模式。在年会模式上，进行了大胆改革。一是简化了会议程序，会议议程在两天内完成。二是增设了党代表对县“两委”委员进行民主测评的议程，强化了党代表的监督职能。三是建立了代表提案受理机制，增强了年会的议事决策效力。同时，县委还明确了大会主席团、秘书长、代表团、代表资格审查委员会、代表提案审查委员会等在届期内实行常设，届内每次年会前根据需要做适当调整。对于年会重大事项表决通过后，所形成公开、民主的决策，交由全县各级党组织贯彻执行。

搭建新舞台。开展形式多样的活动，充分发挥党代表在闭会期间的作用。一是开展培训活动。每年定期组织党代表进行培训，逐步提升党代表的政治理论水平和履行职责的能力，为党代表经常性发挥作用打好基础；二是开展连心活动。每名党代表负责联系党员和群众，通过深入基层听取党员群众对县党代会及县委决策的意见、建议，既把党的方针政策传递给党员群众，又帮助困难群众解决生产生活中的实际困难，密切了党群关系；三是开展评议活动。组织党代表对职能部门工作中存在的问题提出意见、建议、询问和质询，促进了相关工作的完善提高；四是开展视察活动。党代表采取听汇报、查资料、实地视察、专题座谈等方式，掌握全县重要工作开展情况，提出合理化建议，为县委适时决策提供参考，促进了全县经济、社会和党的建设的科学发展。

（作者单位：昌图县委组织部）

喀左县以“五个好”措施做好发展党员工作

文/于晓红

近年来，喀左县委结合实际，采取“五个好”措施，做好发展党员工作。

执行好一个时期发展党员规划。通过深入研究科学分析，结合县情，县委制定并严格执行《2007—2011年喀左县发展党员工作规划》，对全县发展党员工作进行宏观指导，保证发展党员工作有领导、有计划地进行。

编用好一本小册子。为便于各级党组织和党务工作者熟悉和掌握发展党员工作的制度、规定、方法和新要求，县委组织部收集整理了中组部和省、市委组织部及县里出台的发展党员工作文件12个，共计6万字，编成《中国共产党发展党员工作文件选编》发至每个党支部，指导基层党组织和党务工作者开展工作。

举办好一次入党积极分子培训班。2011年6月16日至17日，县委举办了为期两天的159名入党积极分子培训班，对如何深刻理解入党培训的重要性和必要性以及如何以实际行动争做一名合格的共产党员进行了重点培训。通过这次较为系统的理论学习，全体入党积极分子增进了对党的基本知识的了解，提高了对党在新时期执政理念的认识，激发了干好本职工作的热情。

开展好一段时间的集中宣传。县委充分发挥新闻媒体的作用，从6月份开始，在县报、电视台、广播电台开辟《创先争优、科学发展》专栏，对全县基层党组织和广大党员干部在新农村建设、招商引资、项目建设、带领群众致富等方面涌现出的优秀典型和先进事迹进行集中宣传报道，增强党组织的感召力和凝聚力，引导社会各界优秀分子积极向党组织靠拢。

健全好一套发展党员制度。为切实把好入党关口，确保发展党员质量，县委制定了《发展党员工作规程》，由最初确定入党积极分子到预备党员的接收和转正，将发展党员全程工作细化为13个环节，明确每个环节的工作任务，环环相扣，逐步递进，突出了规律性和可操作性。实行《发展党员备案、预审制》《发展党员公示制》《发展党员票决制》《发展党员责任追究制》《发展党员定期统计上报、通报制》等五项制度。3年来，全县共发展党员1640名，其中35岁以下1016名，占62%，高中以上文化程度1115名，占68%。

（作者单位：喀左县委组织部）

开展创先争优 加强『三大阵地』建设

文/李 彤

创先争优活动开展以来，辽河油田特种油开发公司党委将其作为“推动科学发展，促进矿区和谐，服务员工群众，加强基层建设”的长期战略任务组织实施，在公司各党总支、党支部及广大党员中积极构筑“三大阵地”，为创先争优活动的深入展开奠定了坚实基础。

打好储备战，全面建立“理论学习阵地”。公司党委在各级党组织中创新理论学习机制和载体，认真落实“双三学”制度。活动开展以来，公司党委坚持每周中心组集中学，班子成员围绕科学发展观理论和上级重要会议文件精神进行深度学习，促进了领导力的提升；各党总支及支部坚持每月活动专题学，党员干部围绕专业技术及理论知识进行重点学习，促进了创新力的提升；全体党员坚持每季度进行集中辅导学，围绕安全生产、降本增效等规章制度和方式方法进行普遍学习，促进了执行力的提升。同时，为提高全员理论学习意识，公司领导亲自讲授业务知识，解答公司发展的重点难点问题，引导激励各级党组织和广大党员发挥组织优势、凝聚组织力量，为实现公司安全生产保驾护航。

打好持久战，全面筑牢“素质拓展阵地”。公司党委组织共产党员做到“五带头”，将道德提升、技能提升、活力提升和执行力提升作为素质拓展阵地的具体目标，引导党员争做“学习明星、创效明星、服务明星、守纪明星、道德明星”，通过形式多样的“感恩教育”，促进党员提升社会公德、职业道德和家庭美德，激励党员做生产生活中的模范。同时，采取逐级轮训、奖优罚劣和典型引路等方法，动员各级党务工作者和广大党员认真参加岗位练兵、专业培训、工作规划和述职测评，素质能力得到大幅提升，成为公司持续稳定发展的中坚力量。去年以来，有58名党员获得中级以上专业技术职称或技术等级；有8人在油田公司或集团公司技术比赛中获奖；有83人次受到公司级以上表彰；有6名党员在油田公司技术比赛中获奖；一线站队长中党员已达80%以上。这些都为公司长远开发建设及创先争优活动提供了长期的智力支持和坚强的组织保证。

打好攻坚战，全面巩固“党性锻炼阵地”。公司党委以延伸保持共产党员先进性教育为突破口，加强党员党性锻炼，为创先争优活动注入强大动力。开展了“看一部感动中国的经典纪录片、忆一遍当年入党的心路历程、谈一段难忘的工作经历、听一位身边典型的先进事迹、写一句励志贡献的承诺感言、读一篇提升修养的书刊文章”的“六个一”系列活动，通过感言评议、事迹座谈、经验分享等方式，激励广大党员继往开来，为公司二次创业再立新功。同时，公司各级党组织和党员围绕安全生产、设备管理、防汛抗涝、群众帮扶等生产经营重点难点工作，以“创三优”、“共产党员岗位亮点承诺”为载体，将“星级党员”评比向党员攻关组、党员突击队等“党员星座”争辉活动延伸，实现创先争优活动单兵作战与联合作战相结合。建立了50个党员工程、264个党员责任区、507个党员示范岗，以及650多份党员岗位承诺，为公司节能降耗、降本增效作出了积极贡献。

（作者单位：辽河油田特种油开发公司）

立足本职 服务群众

文/张明凯

公安工作的出发点和落脚点就是在为人民服务上。长海县公安局始终把群众的利益放在首位，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，从本职工作入手，从身边小事做起，真心实意地为辖区群众做好事、办实事、解难事。

一是为群众送关爱。以“大走访”活动为契机，开展对弱势群体和贫困户送温暖、献爱心活动。2009年以来，长海县公安局民警共和辖区内578户困难户结成帮扶对子。

二是为企业送安全。在工作中，长海县公安局根据辖区企事业单位的特点，对辖区内所有企事业单位的重点要害部位等进行全面安全检查，加大安全检查力度，查找隐患，堵塞漏洞，确保节日期间辖区重点部位安全稳定。通过定期不定期地开展安全检查，及时帮助企业整改，及时消除了安全隐患。长海县公安局还定期召开警企座谈会，面对面交谈，心与心交流，大力宣传“安全防范、人人有责”的理念，广泛征求辖区企事业单位负责人的意见，虚心听取加强队伍建设、改进执法执勤工作的建议，取得企事业单位负责人的理解和支持，进一步密切了警企关系，提高了民警服务经济建设的能力。

三是为辖区送和谐。长海县公安局把开展矛盾纠纷排查，宣传法律知识，做好群众情绪疏导，化解社会矛盾，作为重要抓手，最大限度地增加和谐因素，有力地促进了辖区稳定。近几年，随着长海县经济的发展，一些群众为了自身利益，越级群体上访，给辖区的稳定带来了不和谐因素。长海县公安局一改围、堵、拦、截等被动做法，从维护稳定的长远目标考虑，一方面耐心细致地做好上访人员的安抚工作，稳定群众情绪；另一方面积极主动地向党委、政府反映上访动因，提出解决问题的建议，既为百姓代言，又为决策参谋。

四是为群众送方便。在工作中，长海县公安局从改善服务质量，提高工作效率入手，推出延时服务、延伸服务、上门服务、限时办结服务等便民服务举措，坚持对有特殊困难的群众特事特办，急事急办，最大限度地满足人民群众的新要求，最大限度地回应人民群众的新期待。同时，各派出所等窗口单位还专门设立了意见簿，随时接受群众提出的意见和建议。

（作者单位：长海县公安局）

对“星”定位 争“星”创优——锦州市采取“星级”评比推进党支部分类定级工作

文/陈 超

在基层组织建设年活动中，锦州市采取“星级”评比方式推进党支部分类定级工作，引导基层党组织对“星”定位，争“星”创优，以创先争优、加强基层组织的新成效迎接党的十八大胜利召开。

一是强化分类指导，科学设“星”。市委创先争优活动领导小组制定下发了《关于采取“星级”评比方式推进党支部分类定级工作的通知》，各县（市、区）委结合对基层党组织现状调查情况，研究制定了《争创“十星级”党支部考评标准及办法》，分别明确了行政村、城市社区、机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织、社会组织等领域“十星级”党组织的考评标准。如把村党组织“五个好”考评标准进一步细化，确定十项分类定级指标，包括“设置创新星、班子坚强星、党员先锋星、集体实力星、农民富裕星、管理民主星、社会稳定星、制度健全星、新村建设星、群众满意星”，开展争创“十星级”村党组织标兵活动。对每颗星的内容制定了详细的量化考评细则，实行百分制考核，达到90分以上授予1颗星，使争创标准更科学、更规范，更具有可操作性，为党支部分类定级提供了标尺。

二是规范工作程序，对“星”定位。“星级”评比采取“认星”、“评星”、“审星”、“定星”、“挂星 ”“五步 工作法”。第一步：支部“认星”。全市各党支部根据本单位业务工作、党建工作实际，对照“星级”评比标准，实事求是地进行自我评价，向上级党组织书面申报“星级”。第二步：民主“评星”。上级党组织召开由支部全体党员和“两代表一委员”、离退休干部、群众代表参加的民主测评大会，当场以无记名投票的形式，对党支部进行民主测评，测评结果作为上级党组织评定支部等级的参考依据。第三步：上级“审星”。由上级党组织根据党支部自查自评和党员群众民主测评意见，结合年度考核和平时掌握情况，通过走访了解、查阅资料等多种方式，对所属党支部呈报的“星级”进行审核。第四步：会议“定星”。召开党委会，综合分析，拟定党支部“星级”。获得9颗星以上的党支部，评定为“好”；获得8颗星的党支部，评定为“较好”；获得6颗星、7颗星的党支部，评定为“一般”；获得6颗星以下的党支部，评定为“较差”。第五步：公开“挂星”。根据考核评定结果，对评选出的“星级”党组织进行公开挂牌。全市7176个基层党组织全部参加“星级”评比，其中，获得9星级以上的党组织4074个，占总数的56.8%；获得8星级的党组织2203个，占总数的30.7%；获得6星级、7星级的党组织597个，占总数的 8.3%；获得6星级以下的党组织302个，占总数的4.2%。

三是健全工作机制，争“星”创优。做到“四个坚持”：坚持加强组织领导。各县（市、区）委、市（中、省）直党委分别成立了党支部分类定级工作指导小组，制定细化实施方案，明确“星级”评比的标准要求，使“星级”评比工作有章可循、有序展开。坚持抓好晋位升级。对不同类型党支部分别确定争创目标任务，要求“先进”党支部抓好巩固提高，争创全国及省市县先进党组织；“一般”党支部抓好比学赶超，力争年底前晋位升级率达到20%以上；“后进”党支部抓好整顿转化，采取城乡结对帮扶、领导定点联系、干部驻点帮扶等措施，力争年底前转化率达到90%以上。坚持实行动态管理。对评定出的“星级”党组织建立实名制管理档案，定期组织力量深入基层进行回访检查，年底进行一次综合考评，根据考评结果重新评定等级。坚持强化激励奖惩。对评为9星级以上的党支部书记，由上级党组织给予一定的物质奖励；评为6星级以下或“星级”下降的，取消评先评优资格，对党支部书记进行诫勉谈话；连续2年评定为6星级以下的，党支部书记要进行调整。

（作者单位：锦州市委组织部）

知识的互补情感的交流

文/石 威

按照中组部《关于加强新疆基层干部赴对口支援省市轮训工作的通知》和辽宁省委组织部《关于认真做好对口轮训新疆自治区基层工作干部的通知》要求，铁岭市今年将分三批完成对新疆生产建设兵团农八师石河子市120名干部的培训任务。2012年5月5日至14日，完成了第一期培训。

铁岭市委、市政府对此次培训新疆干部非常重视，市委组织部、市委党校、市援疆办多次召开专题会议研究培训方案，从课程设置、师资选配、后勤保障等各方面都进行了精心安排，确保新疆学员在铁岭的学习生活圆满顺利。

根据培训班学员的工作性质和特点，在10天的培训时间里，铁岭市委为新疆干部安排了9个专题讲座、5次参观考察，1次交流讨论，培训内容上既注重理论性和系统性，又注重针对性和实用性，既有中国“三农问题”的政策走向、中国现代农业的发展与思考、当代中国农村发展模式探索等讲座，也有铁岭市经济社会发展介绍、领导干部处理突发事件等课程。同时还安排新疆学员参观考察了铁岭新城、东北物流城、专用车生产基地等项目。

学员们都非常珍惜这次难得的培训机会，表现出了良好的学习状态、强烈的求知欲望和严格的纪律观念，始终保持旺盛的学习热情。在培训结束前的座谈会上，学员们纷纷表示，通过此次到铁岭学习培训受益匪浅，不仅学到了知识，开阔了视野，增长了见识，坚定了建设好新疆的信心，同时也感受到铁岭干部群众对新疆人民的浓浓深情，加深了两地干部的交流和了解，促进了两地经济社会的发展。