文本契约模式在飞行学生管理中的应用研究

何明勇 何利明 黄步庭

(1.中国民用航空飞行学院 四川 广汉 618300；2.成都市大同社会工作服务中心 四川 成都 610000)

文本契约模式在飞行学生管理中的应用研究

何明勇1何利明2黄步庭1

(1.中国民用航空飞行学院 四川 广汉 618300；2.成都市大同社会工作服务中心 四川 成都 610000)

随着法制社会的发展，依法治校成为时代发展潮流，高校学生管理中的文本契约模式，通过构建明确的契约条文，以校方与学生地位平等为基础以双方合意为准则，以共同遵循契约，维护自身权益，履行自身职责为管理目标。中飞院作为一所以准军事化管理为主的特色鲜明的高校，其管理过程中始终秉持着文本契约精神。本文结合中飞院的实际情况，分析文本契约模式在学管工作实践中的必然趋势，探索文本契约管理的实践举措，展望文本契约模式面临的困境。

文本契约;飞行学生;准军事化;学生管理

1 学生管理中“文本契约”的概念界定和法学含义

1.1 高校管理中“文本契约”的概念界定。契约,原本是民事法律的基本制度,它是指平等主体之间为达到某种目的,在追求各自利益的基础上签订的一种协议。文本契约管理模式就是建立明确的文本契约以明确高校与学生之间的权利义务关系,把高校管理的各种职责进行细化，针对每一功能区制定具体的明文条例,在高校管理中以学校与学生的自愿合意为准则签订文本契约，明确彼此权利义务，从而使高校管理纳入依法治校的大环境中，同时也提高了学生在校园治理中的主人翁地位。这种契约关系的主体是学校机关、后勤服务部门、学生及学生家长,客体是教育秩序、管理行为、校园文化、成才就业等。

1.2 高校管理中“文本契约”的法学含义。文本契约有三大显著特征:一是具有明文有效的法律形式，如《学生手册》、《准军事化管理手册》、《责任书》、《承诺书》；二是具有明确的权利与义务关系；三是具有相应的制约形式，如警告、记过、降级、退学、停发学位证等。

2 飞行学生管理中实施文本契约管理的必要性

2.1 依法治校的时代要求。通过文本契约明确双方的权利、义务,依据契约对学生进行管理教育已经成为依法治校的必然要求。飞行学院作为民航局直属的国内最大的飞行人才培养基地，承担着振兴中国民航事业的使命，国家和社会对学校的飞行人才培养模式予以高度重视。在飞行学院，以文本契约为管理基石，以准军事化管理为管理灵魂，以《学生手册》为根本，以《准军事化管理手册》为指导，以各项条例和办法为依据，以文字的形式明确了学校与学生等各主体之间的权责关系,使教育活动规范化、科学化、法制化,高校在学生管理中有法可依，学生在管理实践中也可以依据契约切实维护自身的合法权益。

2.2 准军事化的历史精神传承。中国民航飞行学院其前身为解放军第14航空军校，自1956年建校以来先后服务于中国军用航空和民用航空领域，在学校发展历程中始终秉持着军事化或准军事化的管理模式，中飞院作为一个严谨的教育综合体其历史血脉中自然沉淀着各种契约关系，飞院的发展势必需要尊重历史，尊重传承，以明文的形式使契约精神更加规范化具体化。

2.3 飞行学生的特色性要求。飞行学生具有自身的独特性：1.委培式培养模式，90%以上的飞行学生均为公司委培的学生，自入校开始就已经确定了工作单位，无任何就业压力。2.较高的薪资水平，飞行学生毕业参加工作5年以后基本年薪都在100万左右，享有较高的社会声誉。3.严苛的行业要求，不仅在身体上要符合民航局飞行人员体检的严苛要求，在心理上要具备良好的素质，在个人品格方面也要具备坚决的服从性和稳定的抗压性。

3 飞行学生管理中文本契约管理的可行性措施

3.1 学管干部转变思想观念。高校学生管理者要建立“契约意识”，充分认识到高校学生管理契约性的本质属性，明确认识到高校学管工作不是单纯的服从性管理，更重要的是一种权利与义务的博弈式管理，体现的是学校与学生的共同意志，学生管理者和学生都是学生管理制度的签署者，都是契约当事人。学校在制定相关管理契约时应该尽量考虑学生利益最大化，注重权利和义务的平等。

3.2 学管干部转变管理方式。文本契约模式要求学管干部在管理实践中要摒弃传统的强制式单方面的管理模式，要多考量双方角色的平等性和互动性，要多注重学生的意见反馈，要想方设法引导学生的责任意识。学校出台的诸多加强学籍管理、严肃纪律的规定要严谨规范，避免成为学校单方面逃避责任的温床。要善于通过搭建平台、畅通渠道等举措让学生主动参与到学管政策的制定过程中，通过各种学习交流和经验分享活动加强对管理制度的理解，并引导学生做出对自己有利的选择。

3.3 学管干部转变管理方法。在飞行学院学管干部队伍中，绝大多数是具备丰富军事化管理经验的退伍士兵，学管干部的学历层次相对其它高校普遍偏低，在管理实践中以经验主义和本本主义为指导，缺乏与时俱进的管理知识储备和创新的管理思维。面对90后新一代的学生，学管干部无法掌握学生心理特点和高校教育发展特点，在管理实践中步伐缓慢，学生抱怨情绪多，契约失灵现象时有发生。为了更好的贯彻契约管理模式，要求学管干部树立终身学习理念，努力提高自身素质，逐步掌握管理学、法学、心理学、社会学等知识理论体系，提高学生管理实践研究技能，善于将学生问题分类归纳，从科学理论入手分析问题解决问题。

4 飞行学生管理中文本契约管理的反思展望

4.1 加强多方监管，严防契约失灵。契约失灵主要表现在:第一,高校利用契约格式条款侵占学生权利,规避法律责任；第二,契约实施中学生部分权利无法实现；第三,契约主体不履约情况客观存在。在飞行学院有严苛的准军事化管理手册，手册中的一些内容如禁止游泳、禁止踢足球、禁止驾驶机动车等规定，在政策制定上是出于保护学生安全出发，但实际上很多学生无法理解，甚至觉得自身的权益受到压制，因此在契约制定过程中校方要多些政策解释和教育，防止契约失灵。在对学生进行各种纪律处分、留级、警告、扣发学位证等处罚时，要给予学生申诉辩解的权利，相关部门要坚持保护学校利益的同时兼顾学生个人利益，防止文本契约成为束缚学生的紧箍咒。

4.2 切实完善措施，应对契约纠纷。高校管理者偏重于有效地规范和维护学校正常的教育秩序，这种权力本位的价值观念和高校学生日益高涨的权利意识、法律意识、维权意识等产生了激烈的冲突。契约纠纷时有发生，因此要求学管干部提高应对突发事件的危机处理能力，学校积极组建权益纠纷处理部门，落实各级责任人权责范围。

何明勇，男，硕士研究生，安徽合肥，中国民用航空飞行学院，研究实习员。何利明，女，硕士研究生，湖南岳阳，成都市大同社会工作服务中心，助理总干事。黄步庭，男，硕士研究生，江苏徐州，中国民用航空飞行学院，研究实习员。

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1672-5832(2016)06-0248-01