新常态下我国政治发展途径研究

何金轩 肖 伟 羿彦任

(1.云南民族大学政治与公共管理学院 云南 昆明 650500;2.云南民族大学人文学院 云南 昆明 650500)

新常态下我国政治发展途径研究

何金轩1肖 伟1羿彦任2

(1.云南民族大学政治与公共管理学院 云南 昆明 650500;2.云南民族大学人文学院 云南 昆明 650500)

人类社会的发展经历了不同时期不同形态的发展，遵循着否定之否定的发展规律，从常态发展到非常态的发展进而到新型常态的发展。人类对社会的认识也正是在这种发展过程中经过螺旋式上升波浪式前进的。然而不通的社会形态所面对的社会环境是不同的，只有不断的是去适应新的形态去探索新的形态才能让社会更好更快的发展。政治的新常态就是人类政治发展的中螺旋式上升波浪式前进的结果，最终的目的就是实现人的全面发展。

新常态政治发展;途径

1 我国政治发展的现状

改革开放二十多年以来,经过一届又一届政府领导集体的不懈努力，中国的政治建设取得了巨大的成就,但在面临日益多变的政治环境中，在政治的发展的道路中仍然存在着一些不良因素。如:在政治权力方面,权力的分解和配置还有待于进一步合理化、科学化;仍存在党政职能不分,政企职能不分，党政关系不分的问题还很突出;行政权力对社会的控制仍然很强,自主性公民社会还没有形成,公权侵犯私域的现象仍很普遍;政府和市场之间缺位、越位的问题仍然存在;权力运行的不合规，不合理现象还比较严重,严重的科层制、严重的官僚制、严重的家长制现象还广泛存在。在政治制度方面,政治体制改革相对于经济发展不匹配,相关制度的建设有待加强;社会的沟通机制、均衡机制、疏导机制、缓冲机制不够完善;利益分配机制有待调整,社会资源分配不是很公平,弱势群体的权益还有待加强制度保障;由于参与渠道的不畅通导致的非常态、非制度化政治参与此起彼伏,有的甚至引发了政治对抗。在政治关系方面,国家与社会、政府与市场、权力与权利之间关系还不够协调顺畅;党政关系、政企关系有待进一步理清;党政机关与广大人民群关系不够和谐,一部分党员领导干部脱离群众、损害人民利益的现象还比较严重。不同地域的差距、不同行业的差距、不同阶层的差距问题还比较严重,因贫富差距而引发的社会矛盾和冲突也呈递增趋势。在政治文化方面,由于经济的快速发展导致不同的思想文化碰撞激烈以，并且产生了不同的价值理念,但是主导的政治文化却遭到淡化。国民的政治文化水平有待提高,与现代化的政治发展需求不太适应,现代政治观念诸如民主观念、法治观念、权利观念、理性参与意识等还有待进一步培育;一些中外的糟粕文化需要清理、文化市场需要规范。国家的综合国家治理体系和综合治理能力是体现一个国家制度和制度执行能力的一面镜子。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相互联系相辅相成彼此缺一不可，只有好的国家治理体系才能有效提高国家治理能力，提高国家治理能力进而才能充分发挥国家治理体系的作用。在政治秩序方面,人民群众对现有的社会治安状况并不十分满意,人民群众从社会环境中所获取的安全感比较低;从人治秩序迈向法治秩序的道路仍然很漫长;等等。这些不良的社会因素,对我们构建和谐的社会造成了的消极影响和困境。因此,加强政治建设,是我们当前党和国家的一项重大而又艰巨的任务，也是党和国家当前所必须承担的重要责任。

2 新常态下的发展途径

2.1 大力发展社会主义市场经济,创造雄厚的物质基础为新常态的政治发展做准备。一切问题的解决从根本上来说都要靠发展,政治发展也是如此。马克思主义认为,经济基础决定上层建筑，良好的经济基础是新常态下政治发展的基石。因为市场经济的发展有利于国家和社会的二元合理分化,有利于公民社会的发育,有利于形成社会对公共权力的监督和制约,有利于私人空间的扩大和公民权利的保护;市场经济中契约化经济的发展可以推动政治契约化的发展,市场经济下的利益的分化有利于社会的多元化与多样化,从而形成一种协商的良好政治氛围，这是民主政治与和谐政治产生的根本条件;市场经济的发展有利于中产阶层的形成和壮大,中产阶层是利于政治稳定的社会缓冲层,是民主政治的助推器,也是政治和谐和社会和谐的基石;市场经济的实践,有助于培育公民的民主意识、法治意识、自由意识、平等意识,推动政治文化从传统到现代的转化,为实现政治和谐奠定良好的观念基础;等等。市场经济的健康发展是建设新常态下政治发展与构建和谐社会的物质基础与根本条件。

2.2 进一步深化政治体制改革,为和谐政治发展提供持续的动力支撑。虽然和谐政治的构筑从根本上需要市场经济的发展作为其物质基础,但是仅仅靠经济发展并不能自动地走向和谐,政治发展的世界比较经验表明:在没有合理的政治制度安排的情况下,单纯追求经济发展往往会导致贫富差距的分化和社会矛盾的激化。因此,和谐政治的实现还必须求助于政治体制改革,这既是当前我国政治和社会发展的客观要求,也是国际经验的总结。西方十八、十九世纪工业革命以后也曾经历过一个社会高度分化、社会矛盾比较尖锐的时期,这在马克思恩格斯的著作里多有描述。西方从早期的原始资本主义步入到后来的福利资本主义,这个过渡并不是资本主义的经济发展本身的自然结果,而是通过工人阶级的政治参与和劳动与资本讨价还价而引发的政治改革、扩大民主来实现的。消灭当前我国社会发展中的不良因素,化解各种社会矛盾,必须要靠深化政治体制改革,发展民主、健全法制、加强和完善制度建设。一是发展社会主义民主。民主是政治和谐化的内在要求。发展民主就是在党的领导下,健全民主制度、丰富民主形式、扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,享有广泛的权利和自由,把广大人民群众的积极性和主动性充分调动起来,使人民群众真正成为国家与社会的主人。尤其是要注重发展党内民主和基层民主。党的领导地位和作用决定了党内民主发展对人民民主发展具有直接的推动作用和示范作用。在新常态下，必须适应新的环境，这不仅包括新的国内环境而且还包括新的国际环境。政治的稳定和谐发展不但需要良好的外在环境更加不能缺少良好的内部环境。

[1] 施雪华.对中国特色社会主义政治发展道路的理论探索[M].马克思主义研究，2009(4).

[2] 李志超.亨延顿的政治发展理论研究[J].东南大学学报，2004(9).

[3] 张再生.新常态下：公共管理困境与出路[J].中国行政管理，2015(3).

F121

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1672-5832(2016)07-0148-01