莱州市：基层立法联系点擦亮全过程人民民主底色

文/周绍艳

莱州市永安路街道西小区社区是烟台市人大常委会法工委设立的基层立法联系点。自2019年设立以来，充分发挥接地气、察民情、聚民智的“直通车”作用，积极健全机制、搭建平台、强化宣传，努力将立法联系点打造成为践行全过程人民民主的重要窗口。

建章立制 推进工作制度化

2月17日，西小区社区基层立法联系点举行第21期“我和书记拉拉呱”，以拉呱的方式及时倾听社区民情民意。

“我和书记拉拉呱”是西小区社区发挥基层立法联系点作用、及时征集群众意见建议的一个缩影。作为收集和反映立法及相关工作意见建议的基层单位，西小区社区基层立法联系点充分发挥特色优势，创新工作方式，完善工作制度，努力将基层人民群众的建议反映到立法和政策制定过程中。

为更好履行职责，西小区社区基层立法联系点严格按照《烟台市人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作规则》，厘清立法联系点建立要求、目的及工作职责，为联系点发挥作用提供制度支撑。成立西小区社区立法联系工作领导小组，负责联系点组织协调、联系服务、培训指导等日常工作。规范打造基层立法阵地，落实场所、设施等建设，夯实联系点工作基础。

为扩大网格信息员队伍，西小区社区依托8名社区网格长，吸纳涵盖法律从业者、医生等各行业群众作为专职网格员，构建“网格化”立法联系工作体系，切实当好立法信息员、宣传员、服务员。

搭建平台 畅通民意直通车

“家中的自来水要时常检测并进行公示”“电瓶车占用楼道存在安全隐患”“社区要合理规划停车位”……西小区社区网格员穿梭于街巷，听取来自群众“原汁原味”的声音。从烟花爆竹燃放管理、安全生产监督管理，到优化营商环境、海洋生态保护等，一条条充满烟火气的意见建议通过网格化队伍汇聚到基层立法联系点。

为了让广大群众充分参与到建议征集中来，西小区社区积极创新公众参与平台，构建“1＋4＋N”工作模式，以社区党总支为核心，在队伍建设、机制建设、阵地建设、服务建设上发力，创设了“七色花”心愿箱、“居民拉呱”议事厅、立法大家议、学法直播间、民法典100问等立法工作品牌，通过多种形式深入到群众当中，有效打通汇聚民意的“最后一公里”。

此外，西小区社区还积极拓展网上沟通渠道，利用微信、网站等发布立法征求意见内容，建立网络互动平台，与群众保持实时沟通。此外，西小区社区立法联系点积极配合地方性法规制定，开展立法宣传、调研、征集等工作，为《烟台市海洋生态环境保护条例》等法规草案提出多条意见建议，发挥了应有作用。

强化宣传 促进普法进万家

让法规从群众中来、到群众中去。西小区社区把立法联系点与普法宣传、纠纷调解等功能深度融合，将社区200多平米的工作区域作为立法联系点活动区域，把“法言法语”转化成群众通俗易懂的语言，多次开展宪法、民法典宣传教育等活动，打造社区居民法治教育宣传“新阵地”。

针对社区管理需求，西小区社区成立以省优秀调解员张福巧名字命名的“福巧调解室”团队，打造“小事不出楼院、大事不出社区、难事不出街道”的社区治理模式，引领基层立法联系点从参与推进立法向引导群众尊法学法守法用法延伸。

基层立法联系点虽小，却诠释着全过程人民民主开门立法、民主立法的大气象。通过走入寻常百姓家征集立法意见建议，基层立法点把基层群众的“金点子”变成解决问题的“金钥匙”，让全过程人民民主的根系在基层深处生长、日益繁茂。