潍坊市人大：“四项举措”推动机关建设上水平

□宋立才

换届以来，潍坊市人大常委会机关强化党建引领、机制改革、典型示范、信息化提升四项举措，推动机关建设迈出新步伐、取得新成效。

开创“动车党建”模式

换届伊始，潍坊市人大常委会机关就将坚定不移坚持党的领导、抓好党建是最大政绩作为第一原则确定下来，把优化机关党组织体制作为基础性工程，构建起常委会党组、机关党组、机关党委、委室支部“四位一体”的机关组织体系。依托党组织政治优势和组织优势，以党建工作统领履职业务和日常工作，为每个委室、每项工作装上党建“发动机”。

工作中，各级党组织发挥车头带动作用，围绕学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习党章党纪党规和中央及省、市委系列重要会议精神，组织开展理论中心组学习16次、支部学习128次、集中交流研讨32次。开展“作风建设年”活动，常委会先后6次组织到杭州、广州、郑州等地开展“对标学访”，推动各项工作提档升级。开设“人大讲堂”，辖党课、法制讲座、机关论坛、道德讲堂、共享课5个分支，举办各类讲座30余场。深入开展“两学一做”学习教育，落实全面从严治党主体责任，狠抓意识形态工作，严格执行“三会一课”、民主评议党员等支部制度，推行党员“政治生日”和示范支部建设，机关党建基础日益牢固、规范运行。

“如果将常委会机关视作动车，那么每个委室、每项工作都是一节车厢。为每节车厢装上党建‘发动机’，使党建工作与依法履职有机结合、协同发力，有效解决了党建工作和业务工作脱节问题，形成了全员参与、全员共建的良好党建格局。”市人大常委会副秘书长、机关党委书记王增宝说。

推行“集中办公+AB角制度”改革

随着立法业务渐次展开、监督工作深入推进、党建任务日益繁重，机关出现了个别部位人手不足、不同岗位忙闲不均、跨科室配合不够顺畅等现象。如何在现有编制、人员条件下，发挥好参谋助手、综合协调、督办落实和服务保障的作用，成为机关亟需破解的现实问题。

经过一系列调研、讨论后，共识渐渐形成。机关党组召开会议决定，在抓学习、提升岗位能力的同时，启动“集中办公+AB角制度”改革，即按照办公室、人事代表工作室、研究室、法工委、预工委和委员会工作室6个板块，整体分工，集中办公，统筹人员使用。改革后，职能相似、业务相近的3至5个科室由同一名领导分管，形成分工不分家、互为支撑的模块化组合。模块内部健全工作制度，重要岗位推行AB角工作制，制定备岗、补岗、顶岗工作规范，理清主体责任和协助责任，保证工作效率与质量。改革推行一年来，各岗位人员的大局意识和业务素质明显提升，互帮互学、填空补缺成为工作常态，机关整体工作能力、工作质量和工作效率大幅提高。

实施“一委室一亮点”工程

换届以来，机关各委室启动实施了“一委室一亮点”工程，每年重点抓好一项创新性工作，为机关建设创造条件、注入活力。

年初召开专题部署会议，各委室结合自身特点和履职重点确定年度议题，明确预期目标和实现举措；工作推进中，各委室积极走上去对接、走出去学习、走下去调研，专门科室定期调度、组织开展情况交流，推动各项工作做精做细做实；年底，对委室探索情况和经验材料进行分析汇总，对相关成果结集出版。各委室积极探索实践，在深度调研、专题询问、流程规范、借助外脑等方面形成了一批可复制、可推广的经验做法，有效带动了机关整体工作水平的提升。

加强“智慧人大”建设

顺应“互联网+”时代发展潮流，加强组织领导，加大资金投入，全力推进“智慧人大”建设。引入常委会会议电子表决系统，实现报到、表决、测评打分和人事任免4项功能一体化。建成会议文件推送系统，常委会会议、主任会议实现无纸化办公。升级代表信息管理系统，优化工作信息、代表履职、建议办理等功能；同步开发代表履职手机终端APP，为代表随时随地履职搭建移动平台。运行网上办公平台系统，非涉密文件实现全程网转、网办；深化机关信息资源开发利用，人大档案资料、历史文件、音视频资料等全部完成数字化转化。改版常委会门户网站，使网站信息更加丰富，查阅更加便捷，人大特色更加鲜明。推进预算联网监督系统建设，改造完成预算联网监督室，成功入接省预算联网监督平台，各项工作实现良好开局。

对于“智慧人大”建设，市人大常委会秘书长王秀禄深有体会：“信息化建设能更好地保障民主性，如引入电子表决系统，从技术上更好地保证表决人意愿的真实、快捷、自由表达，实现了对常委会组成人员民主权利的实质性保障；能有效提升科学性，在制定立法计划、确定监督议题时，通过门户网站、代表履职平台和移动终端服务系统广泛征求意见，既扩大了公民有序政治参与，又使立法、监督等工作更合民意、更加科学；能更好促进公平性，无论是评选优秀人大代表，还是投票选举，都能实现过程高度严密，结果即时公开、阳光透明，很好地维护了机会公平、程序公平和结果公平。