砥砺奋进 实现新担当展现新作为

□东营市河口区人大常委会主任 张胜双

6月28日，张胜双带队视察人大代表工作站建设

东营市河口区人大常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，扎实做好履职监督、代表工作、自身建设三篇文章，完善制度、创新机制，勇于实践、担当作为，不断推动人大工作与时俱进、创新发展，为建设美丽幸福新河口提供了强有力的法治保障。

履职监督：科学规范注重实效

河口区人大常委会始终本着对区委决策部署有利、对政府推动工作有助、对群众权益保障有用的工作导向，以踏石留印、抓铁有痕的精神，花大力气、下真功夫开展履职监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法。

科学确定监督议题，注重监督效果。常委会紧紧围绕区委中心工作，突出重点、难点和带有普遍性的问题，通过调研、网络征集、代表建议等形式广纳民意民言，精确筛选议题，确保每一个监督议题都与党委政府着力推进的工作、与人民群众的所思所盼同频共振。监督议题确定后，尽可能根据代表的职业特点和专业特长，安排参加相关议题的调查研究，提出专业性的意见建议，更好地发挥代表在监督工作中的作用。坚持专家学者培训制度，对重要的调查、视察、执法检查等，事先都邀请有关专家学者进行专门培训，帮助参与人员学习了解相关专业知识，由“外行”变为“内行”，确保了监督效果，树立了人大威信。

创新监督方式，持续跟踪问效。为提高监督实效，防止出现“一次性监督走过场”，制定了区人大常委会《审议意见办理办法》，进一步规范了审议意见办理程序，实行对审议意见办理工作再次调查、再次审议制度，有效保证了审议意见办理质量。调查审议后，对办理结果不满意的，责成继续办理，连续两次不满意的依法提出质询，避免了审议意见办理文来文往的现象。为促进代表建议办理工作，出台了《副主任领衔督办重点建议试行办法》，每名常委会副主任每年确定2～3件人大代表建议进行重点督办，完善办理程序，提高办理质量，打造办理样板，受到人大代表的一致好评。

搞好测评评议，增强监督刚性。近年来，区人大常委会不断探索实践，进一步优化监督议题评议方式。对听取审议的专项工作报告，实行满意度测评制度，按照满意、基本满意、不满意进行投票测评，现场公布测评结果，会后向社会公告。同时，实行重点发言人制度，每次会议确定常委会分管副主任和1～2名参与调查的常委会委员作重点审议发言，进行写实性评价，增强了监督的针对性和实效性。

代表工作：创新机制亮点纷呈

代表工作是人大工作的基础。河口区人大常委会认真谋划代表工作，创新机制，完善措施，在打造代表活动阵地、加强代表日常考核和发挥代表作用上下功夫，努力使人大工作接地气、得民心。

建设人大代表工作站，畅通联系渠道。针对闭会期间代表作用发挥不充分、代表联系选民平台少这一实际情况，2017年下半年以来，常委会把人大代表工作站建设作为刚性任务和重点工作来抓，本着“便于代表开展活动、便于代表联系选民、便于代表发挥作用”的原则，把省、市、区、镇四级人大代表科学分组，规划建设“人大代表工作站”27处，并按照“十个有”的标准进行统一规范。今年6月，全区27处人大代表工作站全面建成。从运行情况看，人大代表工作站已经成为代表履行职责、发挥作用、联系群众的有效载体和重要平台，各代表小组的工作日趋规范活跃，作用发挥越来越好。

建立考核激励机制，增强代表责任感。为激励人大代表认真履行职责，推动代表工作规范化、制度化，常委会修订完善了《代表考核办法》，对人大代表履职情况进行日常考核，根据考核内容量化打分；编印了《区人大代表履职影集》，以照片和文字真实记录代表履职情况，作为优秀代表评选的重要依据。对于优秀代表和优秀代表建议在人大刊物、网站、“履职通”APP上大力宣传，增强了代表履职责任感，激发了代表履职热情。制定了《住河口区市人大代表述职工作方案》，决定从2018年开始，每年组织两次市人大代表述职活动，每次安排3～4名市人大代表进行述职，并接受述职评议。今年1月18日，首批3名市人大代表在区人大常委会第10次会议上进行了述职，并进行了述职测评，促进了市人大代表与原选举单位的联系，增强了人大代表接受监督的意识。

畅通履职渠道，提高代表积极性。常委会不断创新代表工作机制，主动邀请区人大代表列席常委会会议，参加常委会和专门委员会组织的各种执法检查、调查、视察等活动，定期向区人大代表通报常委会工作情况。创新启用了代表“履职通”服务平台，人大代表可通过服务平台反映民情、知情知政，及时了解人大和“一府两院”工作情况，递交和查询代表建议及办理情况，登记代表履职活动等。制定了《办理代表建议办法》和《代表建议面对面答复办法》，对代表建议办理工作提出了明确要求，代表建议办理工作更加规范有效，提高了代表提出意见建议的积极性。

自身建设：规范提升担当作为

河口区人大常委会坚守新时代呼唤新担当、新时代要有新作为的工作标准，强学习、建制度、抓作风，机关规范化建设不断加强。

加强学习教育，提升自身素质。健全完善学习制度，坚持每周五上午集中学习制度，坚持调查前学习法律及业务知识制度，机关干部职工的政治素质和法律知识水平不断提高。结合代表学习培训，每年组织区人大常委会机关和镇（街）人大工作人员到高校进行专题培训，学习最新理论成果，推动业务能力提升，机关崇尚学习、善于学习、乐于学习的氛围日益浓厚。

加强制度建设，机关规范化水平不断提升。进一步健全工作制度，抓好制度落实。2017年，河口区人大常委会作出了《关于加强常委会自身建设的决定》，集中对常委会议事规则、专题调查办法、工作评议办法等32项规范性文件进行了修改完善，印制了《河口区人大常委会工作手册》。今年，修订印发了《区人大常委会机关工作制度》，以制度促规范，提升工作水平。同时，实行机关周例会制度，每周一上午召开例会，总结上周工作，安排下周工作。健全完善的工作制度，促进了机关规范运转，推动了工作有序开展。

加强作风建设，树立良好形象。河口区人大常委会不断加强党风廉政建设，认真贯彻执行中央八项规定精神和省委实施细则，不断提高拒腐防变能力。大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，建睿智之言，献务实之策。每次执法检查、专题调查，常委会主任、副主任都亲自调度工作方案，认真开展调查研究，形成了大量有价值的调查报告，城乡公交客运、基层医疗服务、大气污染防治、国有资产管理等专题调查报告得到区委的高度评价。同时，常委会领导班子积极参与全区中心工作，扎实开展扶贫济困送温暖活动；机关干部职工积极参加各类志愿服务活动，在社会上树立了良好形象。