强化能力建设提升常委会组成人员履职水平

□沂南县人大常委会党组书记、主任 麻建东

麻建东带领常委会组成人员对全县综治工作进行视察

常委会组成人员素质的高低、主体作用发挥得如何，直接关系和影响人大常委会的决策水平和工作质量，关系和影响人大常委会的权威和形象，关系和影响人民代表大会制度的坚持和完善。换届以来，沂南县第十七届人大常委会组成人员名额从27人增加到35人，人员结构发生了很大变化。为切实提高新一届常委会组成人员的素质能力，熟悉掌握开展人大工作的方式方法，充分发挥常委会组成人员的自身优势，沂南县人大常委会适应新时代人大工作需要，从加强学习培训、完善制度建设、增强监督意识、丰富活动形式等方面入手，不断提升常委会组成人员的综合素质，为常委会依法履行职权提供有力保障。

加强学习培训，提高履职水平。加强对常委会组成人员的学习和培训，提高常委会组成人员对人大工作重要性的认识，是提升履职水平的前提和基础。县人大常委会通过举办履职培训班、专题辅导、会前集中学习等多种方式，有计划、有重点地对党的十九大精神、宪法、地方组织法、监督法等法律法规及人大工作业务知识进行培训学习，帮助常委会组成人员尽快适应角色，了解人大及其常委会履行法定职权的内容、程序、步骤和方法。去年以来，县人大常委会连续两年举办培训班，从代表法的性质、内容及如何贯彻落实代表法、如何在人民代表大会会议期间和闭会期间开展活动、如何领会和宣传宪法及修正案、如何严明纪律转变作风等方面，进行了专题培训，收到了良好效果。同时，为所有常委会组成人员赠订《山东人大工作》《临沂人大》等学习资料，购买发放了《人大代表执行职务知识读本》，编制印发了《沂南县第十七届人民代表大会代表学习材料汇编》等，增强了常委会组成人员主动履职的使命感和自觉性。

强化制度建设，规范履职行为。为提高人大工作的制度化、规范化、程序化水平，县十七届人大常委会履职伊始，认真修改完善了《沂南县人大常委会组成人员守则》，加强了对常委会委员无故缺席常委会会议的考核和处理。规定一年内无故缺席常委会会议一次的予以通报，无故缺席两次的作出书面检查，无故缺席三次及以上的，或者有其他原因难以履行职责的，应当辞去常委会委员职务；一年内累计请假和迟到三次及以上的，要向常委会主任会议提交书面报告说明情况。制定了《沂南县人大常委会组成人员联系县人大代表、县人大代表联系群众制度》《沂南县人大常委会关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》等，修订完善了《沂南县人民代表大会常务委员会关于加强自身建设的意见》，进一步规范了组成人员履职行为，为常委会组成人员与时俱进提高依法履职能力提供了更加有力、更加完善的制度保障。

增强监督意识，提升履职实效。换届以来，沂南县人大常委会坚持“围绕中心、服务大局，依法监督、积极作为”的工作理念，以制约全县经济社会发展的难点问题、人民群众关心的热点问题作为切入点，制定了县人大常委会组成人员视察调研活动方案计划。2017年，共召开了8次主任会议、6次常委会会议，听取审议“一府两院”专题工作报告和议案29项，审议县人大常委会视察、调研、检查等报告17件，作出5项审议意见、11项决议决定，确保会议效果全部达到了预期要求。全年共视察9项工作、检查4部法律贯彻执行情况、调研3项工作、专题询问1项工作，涵盖了全县重点工作和中心工作。今年，县人大常委会立足全县生态保护修复优先、基础设施建设优先、发展软环境优先“三大优先战略”，重点围绕乡村振兴战略实施、新旧动能转换、“放管服”改革、“七五”普法、防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、园区发展、现代农业、基础设施建设等，要求常委会组成人员改进视察调研方式，拓展视察调研途径，提高视察调研水平，突出视察调研的真实性、操作性、严肃性，严格视察调研前期准备和后期督促督办工作，努力促进视察调研成果转化，切实为党委政府决策提供服务。截至目前，已召开4次常委会会议、5次主任会议，对全县安全生产、普惠性幼儿园建设与管理、基层医疗机构规范化建设进行了调研，听取审议了县法院、县检察院相关工作情况报告，对税收征收管理法贯彻实施情况进行了检查。通过一系列举措，常委会组成人员进一步了解了全县工作整体情况和各部门工作进展情况，拓宽了工作视野，进一步提升了履职能力。

丰富活动形式，激发履职热情。为全面调动常委会组成人员履职尽责的积极性，充分发挥组成人员作用，县人大常委会以开展“办实事、谋发展、促和谐”代表主题实践活动为抓手，把常委会组成人员作用发挥了出来、形象展示了出来。2017年，县人大常委会以脱贫攻坚为载体，开展了“双联双带”暨脱贫攻坚人大代表在行动主题实践活动，常委会组成人员共联系县人大代表175名，联系贫困村28个，联系贫困户88户，充分发挥了常委会组成人员在服务群众、推动发展、促进和谐中的桥梁纽带作用。今年，以推动乡村振兴为载体，以开展“双联双助”暨乡村振兴人大代表在行动主题实践活动为抓手，组织发动常委会组成人员通过投入资金、转移项目、扶持带动发展特色产业、共建农产品基地、设立扶贫基金、提供就业岗位、关爱困难群众等方式，带头在乡村振兴战略实施中建功立业，形成同舟共济办实事、同心同德谋发展、同心协力促和谐的强大合力，确保活动取得实实在在的效果。要求每位常委会组成人员联系5名县人大代表并加强同选区的联系，每年至少深入选区两次，带头联系1个乡村振兴示范村。目前，全体常委会组成人员积极响应，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，立足本职岗位，结合自身实际和专业特长，积极围绕乡村振兴开展学习宣讲、提建议意见、办民生实事、联系困难群众、开展小组活动等，竭尽所能为乡村振兴出招献力。

下一步，沂南县人大常委会将在县委的坚强领导下，继续围绕提高工作质量、增强工作实效、推动科学发展狠下功夫，用汗水擦亮人大牌子，靠作为展现人大形象，以扎实工作、务实作风、优异成绩，为开创人大工作新局面，加快建设宜业宜居宜游沂南做出新的更大的贡献。