桩桩件件总关情——新安县财政局助力乡村振兴纪实

雷进晓 张 焱

洛阳市新安县，历史悠久，风景如画。它就像一幅浓墨重彩的山水画卷，铺展在河洛大地、母亲河畔。然而，这里的土地又是贫瘠的，它虽不是国家扶贫开发重点县，却是全省掌握和重点非贫困县之一，三年前，全县83个贫困村，贫困人口4.4万人。

新安县财政局牢记***总书记“面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。”的指示，在扶贫攻坚的道路上，走得是义无反顾，让公共财政的阳光普照在新安大地上，贫困百姓的心田里。

一

夏日的阳光灿烂明亮，当我走进新安县石寺镇高庄村时，立刻改变了前几年的印象。平坦的水泥路，错落有致的农家院落，宽阔的文化广场，呈现出一派新农村的气象。老人在休闲健身，妇女在翩翩起舞，孩子在追逐嬉戏，时光是如此的祥和安逸。

“这两年，咱高庄村真是‘乌鸡变凤凰’，不光道路、房屋和卫生环境大变样，就连村民的精神状态也和过去大不一样了。这得感谢咱县财政局、感谢裴局长对村发展的大力支持啊！”聊起村里的变化，群众你一言我一语，难掩激动之情。

原来的高庄村，基础设施滞后，经济水平低下。大部分人凭着几亩薄田，靠天吃饭。2016年，成为县财政局的帮扶对象。

为了带领高庄村脱贫致富，作为帮扶单位的主要负责人，局长裴宏杰带领班子成员数次入户，与百姓个人攀谈，召集村民代表开会征求意见。就像大夫一样，不厌其烦，为了找出症结所在，大家不辞辛劳，吃住在高庄村，与干群打成一片。很快，便提出了“抓产业脱贫、抓基础设施、抓乡风文明”的发展思路，并制定了高庄村脱贫致富计划和具体的帮扶措施。

二

面对村里基础设施老破旧的想象，裴宏杰通过多方筹集资金，不但完善了村里的基础设施，建设了文化广场，安置上了健身器材。早晚，这里人影不断，成了群众最喜欢的地方。

村里的主干道，由于年久失修，天气晴朗时，尘土飞扬；下起雨来，到处泥泞，群众出行、生产非常不便。裴宏杰看在眼里，记在心中，又想方设法筹措资金，硬化入村主干道3.7公里，生产生活道路6.1 公里，沿途还安装了明亮的路灯。路通了，路顺了，路亮了，群众笑了。

其实这几年，受经济大环境的影响，县财政增收形势也非常严峻，如何确保把每一分钱都用到刀刃上，让县委县政府放心，让人民群众满意，裴宏杰认真思考，进行了深入调研，并建立健全了相关的规章制度。

县财政局制定了专项扶贫、易地扶贫搬迁等资金管理办法和绩效评价办法；出台了财政涉农资金整合、基层扶贫资金监管等工作指引和指导意见；印发了加强扶贫项目资金管理、压缩结转结余率、梳理排查等工作要求。对财政专项扶贫资金和整合资金支出进度实行定期调度、定期通报，督促各部门、各单位在保障资金安全的前提下，加快拨付，促进资金尽快形成实际支出。

同时加强动态监控。充分利用监控平台，对纳入扶贫资金总台账的数十项以及县镇相对应的资金进行日常监管，加强对扶贫项目资金全过程绩效管理的动态监控，及时发现、督促整改不准确、不合理等问题。

石井镇易地扶贫搬迁社区是较大的投资项目，实施中，财政局严格管理，所有项目资金均实行招投标制、合同制、监理制和报账制度。同时对项目资金实行全流程绩效管控，架起扶贫资金监管的“高压线”，确保了资金安全，提高了利用效益。

“扶贫资金有了、用途明确了，如何让每一笔钱发挥最大效益是工作的重中之重，也是脱贫攻坚和乡村振兴的当务之急，我们改“大水漫灌”为“精准施策”，确保每一笔资金都用在‘刀刃’上。”——裴宏杰是这样想的，也是这样做的。

三

盛夏的新安县南大岭村的家家户户，被一片“火光“照亮——每家每户的庭院中，火红的朝天椒，堆成了小山，就像一簇簇通红的火焰格外显眼。

人们的脸上，是丰收的喜悦。村道旁，停着大货车；院落里，站满前来收购的客商。

发展种植朝天椒，是县财政局因地制宜的一个典范。

新安县多贫瘠干旱的山地，经过多方调研，发现特别适合种植朝天椒。于是，在铁门、南李村等土地瘠薄地区建立了推广区。仅仅一季下来，就使当地群众取得了明显的经济效益。

群众见利了，劲头更大了。于是，辣椒小镇的建立又呼之欲出，今年计划种植朝天椒2万余亩，预计每亩产值5000元左右。

具体情况，请听陈村人怎么说？“原来啊，只知道秋播小麦春种玉米，还得望天收，老天爷让咱吃多少，咱吃多少。从来没有想到，小小的朝天椒，经济效益居然这么好。但咱吃水不能忘了打井人啊，这个项目是县里扶持咱们种的，我家六亩地，今年全都种上了，一年下来能收入三万多元，换做以前，是想都不敢想啊。”

而在50 公里外的石井镇前口村，却是另一番景象。山脚下，是一个个的白色塑料大棚——里面种的都是香菇。结合村里的环境和劳力情况，县财政局给前口村开得是另一张“药方”。虽然说，种植香菇前期投资比较大，但见效快，后期效益非常明显。

开始，群众的心理是抵触的。是啊，年轻人外出讨生活，留守村里的人，最年轻的也是年过半百，种香菇可不像种庄稼吧，这个道理咱还是懂的。

然而很快，县财政局的一系列措施，打消了群众的顾虑。不懂技术？没事！咱找专家技术人员上门培训。没原料途径？没事，咱帮你联系！就这样，这项产业的带动，让该镇多个贫困村的村民实现了当地就业，不但增加了收入，还成为群众脱贫的主要途径。

这样的例子还有很多，如青要山的杂果、石井的香菇、五头的樱桃、城关的石榴……一个个农业项目正结出丰硕果实，成为群众增收的主要来源，这与县财政发挥的重要作用是分不开的。

四

通过不懈努力，县财政局的帮扶对象，陆续脱了贫，致了富。这跟县财政“政府主导、社会参与、多方筹措”的脱贫投入保障机制是分不开的。

裴宏杰知道，聚焦产业就业带贫减贫能力建设在脱贫攻坚的战役中发挥着重要作用。靠山吃山，靠水吃水，扶贫工作不能纸上谈兵，而是要踏实肯干。于是，结合地理优势，发展农业经济作物，是一条光明的道路。

于是，为了激发群众的积极性，将樱桃、石榴、香菇、朝天椒、艾草等农作物和区域优势明显、具有新安特色并形成一定规模的农作物，都给予了重点资金扶持。随之，又调整完善就业补助政策，对新招聘贫困劳动力的企业、农民专业合作社和就业扶贫车间等各类生产经营主体，按标准给予补贴。

近三年来，县财政共筹措专项资金数亿多元用于脱贫攻坚和乡村振兴。仅2021 年，各级财政衔接资金15235 万元，县级投入达5800 万元，对接至214 年项目，全年支付率达100%。重点安排基础设施、产业发展等项目。

裴宏杰帮扶的北冶镇五元沟村，2021 年实现集体经济收入20万元。原来的贫困户已全部脱贫。一件件看得见的实事、好事，让广大村民真正感受到了党的好政策带来的新变化。

群众的日子一天天好起来，裴宏杰也非常开心，他由衷感觉：“只有把群众放在心上，群众才会把我们当亲人；只要是真情帮扶，群众就会记住我们。”

而今，拔掉穷根儿的高庄村和五元沟村百姓，没有忘记帮扶单位县财政局的支持和帮扶，他们正把感谢化作发展的动力，克服困难、自力更生，用勤劳和智慧创造着幸福美满的新生活。

五

群众都脱贫致富了，事情就完了吗？没有。

财政局党委牢记中央一号文件和省市的部署，把乡村振兴工作作为今后一个时期“三农”工作的重点，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，充分发挥财政保障职能，不断拓宽资金筹集渠道，加大资金投入力度，强化资金监管，提高资金效益，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了有力财政支持，保障乡村振兴战略在全县广大农村的顺利实施。

做强特色产业，扮靓田园乡村。保护绿水青山，助力百姓圆梦，乡村振兴是新生活、新奋斗的起点。裴宏杰说，“新安县财政局将按照中央、省、市要求，继续发挥好职能作用，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴贡献财政力量。”

采访结束后，我们的心情无比愉悦，仿佛在雨过天晴后，看到了一道横亘在天空上的七色彩虹。