江西，往东还是往南？

江文

近日，合肥、福州、泉州、南通等地先后披露，2020年GDP突破万亿，正式跻身“万亿俱乐部”。

细心的网友关注点却跑偏了，认为这是“环江西万亿城市俱乐部”的诞生。

其依据是，江西省会南昌2019年GDP尚处于5000亿级别，与周边强省核心城市相差甚远，算上周边早已跻身万亿俱乐部的深圳、广州、佛山、武汉、杭州、宁波、长沙，江西的“洼地效应”，进一步强化了。

同期，江西也有新动作。1月6日，江西省委、省政府印发《关于推进交通强省建设的意见》，其中号称“世纪水运工程”的浙赣粤运河，将成为长三角和珠三角的“纽带”，是江西强化交通枢纽地位的重要一张王牌。

此外，近来江西还明确提出要支持南昌争创下一个“国家中心城市”、 构建南昌“米”字形高铁枢纽，加快中国（南昌）跨境电子商务综合试验区建设。

一系列信号表明，江西不甘被边缘化，准备扬长避短，大干一场，撕掉“阿卡林省”（意指没存在感）的标签。

江西能破除多年来的“洼地效应”吗？

屡屡失意的江西

破除地理劣势，成为内陆的“沿海”，是绝大多數中西部省份的抱负之一。只是，现实却让江西屡屡失意。

拿自贸区来说，早在2016年，江西就是我国明确提出申报自贸区的省份之一，可是从高调竞争到屡次落榜，江西始终无缘入围。

截至2020年9月，北京、湖南、安徽再度获批，自贸区已覆盖全国21个省份。至此，江西的“邻居”浙江、湖北、广东、福建、湖南、安徽全都成立了自贸区，只有江西被孤零零留在中间，人称“环江西自贸区”。

江西也不是毫无斩获。2020年4月13日，江西成为自宁夏、贵州之后的第三个内陆开放型经济试验区，只是规格并不相同。

在高铁基建层面，江西也赶了个晚集。2014年以前，南昌是中部六个省会城市中，唯一一个没有高铁出省通道的，被外界戏称为“高铁洼地”。其它地市的高铁发展状况，自然也好不到哪去。

于是，江西在主流的叙事中被格外边缘化。很少有外地人知道，江西人饮食讲究“无辣不欢”外加一碗瓦罐汤，当地过早也是嗦一碗米粉更得劲儿，三杯鸡原产地并不在台湾而是江西。

一时间，本省人纷纷自嘲，似乎只要是好东西就会绕着江西走，自己像是住在一个“环江西高铁建设带”“环江西经济新区”“环985重点高校圈”的城中村。

江西的存在感相对较弱，与其产业结构脱不了关系。

有研究专家提出，江西是南方省份里经济地理结构比较“北方化”的，因为它的经济分布并不是南方典型的“城市群模式”，而是“逐矿而居”模式。

要知道，江西是整个南方有色金属资源最丰富的省份，查明资源居全国前十的矿产高达83种，铜、钨、稀土、铀、钽铌、金、银被誉为江西矿业的“七朵金花”，铜、钨和稀土的产量不仅高居全国各省之冠，还具有世界性的影响。然而，矿业并不生产终端产品，这让外省的人对江西制造和江西品牌缺乏印象。

当然，江西之所以失落，决定性因素是缺乏一个强省会的引领。

中部几个主要省会里，郑州、武汉坐稳国家中心城市，合肥在融入长三角城市群后发展势头强劲，长沙连续多年GDP增速跑赢全国，早在2017年就迈入“万亿俱乐部”。相比之下，2019年南昌GDP总量仅为5596.18亿元，略胜太原一筹，却只有长沙、郑州的一半，在全国甚至低于绍兴、盐城、潍坊等三四线城市。

作为省会和区域核心发展引擎，南昌在全省的经济占比仅为22.6%（2019年数据），处于中下游的位置，相比2018年还降低了1.4%。而武汉占湖北35.4%，长沙是31.77%，差距尤为明显。其首位度之低，别说是人口虹吸了，能否有效辐射周边城市都很难说。

上市公司数量总体上可以反映一个地区的企业活力。据南风窗记者统计，截至2020年年底，江西的A股上市公司只有55家，安徽、湖南、湖北分别是126家、117家和114家。

南昌在全省的经济占比仅为22.6%（2019年数据），处于中下游的位置，相比2018年还降低了1.4%。而武汉占湖北35.4%，长沙是31.77%，差距尤为明显。

也就是说，江西的上市公司数量大致只有邻近省份的一半不到。而大部分上市公司，就主要集中在省会，这也间接反映出南昌在产业上的弱势。如此一来，南昌在招商引资上，相对邻近的武汉、长沙、合肥也不占优势。

可以说，在中部崛起的大战略背景下，南昌的地位反倒显得更尴尬了。

南昌，坐不住了

为了打破这种“没有存在感”的状态，江西的一个重要发力点就是以省会南昌为中心，构建大南昌都市圈。

扩容城区面积，成了应有之义。

此前，南昌有些特立独行，行政区划越做越小。在2015年之前，常住人口560万的南昌，城市建成区的面积还只有380多平方公里。

显然，这有悖于越做越大的强省会思维，哪怕通过物理方式强行扩容也在情理之中，就像合肥吞掉巢湖、济南合并莱芜、成都肢解资阳……都是通过这种方式给未来发展腾挪空间。

南昌下定决心扩容是2015年。彼时，南昌新建县宣布撤县设区，这标志着辖12镇7乡、人口约75万、区域面积2208平方公里的新建县开始融入城区，南昌市区面积增加2338平方公里，翻了7倍。

2019年8月，江西正式出台《大南昌都市圈发展规划（2019-2025年）》（以下简称“规划”）。规划提出，大南昌都市圈将形成“一核两极两轴、三组团多支撑”的都市圈区域格局，并明确提出“支持南昌市争创国家中心城市”。同年12月，南昌继续优化行政区划。撤销湾里区，并入新建区，新建区成为南昌市最大的辖区。一系列动作，大有从物理空间上做大做强省会的意图。

近年来，南昌在抢人大战中也尤为主动。2020年4月，南昌宣布放开户籍限制，实现无门槛落户，成为继石家庄、沈阳之后，第三个彻底拆掉户籍门槛制度的省会城市。

只是，对这些发展相对颓势的弱省会来说，即便全面放开，落户的人数也不会很多，顶多只能充当陪跑者的角色。以2019年的常住人口数据来看，南昌新增5.5万人，虽然不至于人口净流出，但在地随人走的新城镇化思路下，这样的增量可谓杯水车薪。

这背后，存在多种原因。

一方面，江西并不具备区位优势，不东不西，不沿边不靠海，当地又缺乏强势产业，上饶、景德镇等北边地市外出务工选长三角，南边强市赣州更愿意去广东，本省人对省会南昌的认可感相对来说特别弱；另一方面，江西科教实力不强，整个省没有985，只有一座211，毕业后留在南昌本地发展的人才，并不多。种种这些，成了南昌抢人、留人的桎梏。

扩容、抢人之外，南昌的制造业底子不容小觑。

从历史上看，南昌是重要的红色基地之一，也是曾经的中国制造重镇。要知道，新中国的第一架飞机、第一批海防导弹、第一辆拖拉机、第一辆摩托车、拖拉机，都源自南昌。南昌飞机厂、洪都机械厂、江西汽车制造厂等企业在国内影响力很大，风头一时无两。

可惜，在制造业转型的过程中，南昌掉队了，如今重点打造的汽车制造、航空装备、电子信息、生物医药等四大支柱产业也称不上强势。进入新一轮经济周期，南昌不得不面临江铃汽车、江中集团、洪都航空等老牌强企日渐式微的现实。

同时，新一轮城市竞争格外看重网红产业、“流量”经济，若是拿不出具备吸引眼球的产业，别说是政策，资源、投资、关注力都无异于是奢侈品。

兴许是有“互联网小镇”乌镇、“大数据之都”贵阳的前车之鉴，南昌将眼光瞄准了VR产业，喊出“成为世界VR之都”的口号。目前，南昌已经吸引了数百家VR企业、北理工、虚拟现实产业联盟等研究机构入驻，还不乏微软、HTC等一批行业龙头。

不过时至今日，VR技术依然落地缓慢，AI技术研发缺乏高端人才，也很难真正做起来。在主要工业基础都没有夯实牢固的基础上，盲目进军小众科技产业，成效如何，仍需时间沉淀。

如何从中部崛起？

此前，人们会把南昌与合肥拎在一起，作为弱省会的代表。当安徽入群长三角经济圈，还不乏声音嘲笑这个省是“扶不起的阿斗”。

但合全省之力肥一市的“霸都”合肥，这几年大有黑马之姿，早就不可同日而语。经济上，这座昔日的江淮小邑相继超越10座省会城市，已经迈入万亿俱乐部。

合肥的逆袭之路并不神秘。这背后，是合肥形成了人口和人才聚集的“人和”，把握住了产业升级和区域转移的“天时”，再通过高铁网络补齐了短板“地利”。

南昌是否拥有这样的潜力？

区位上，中部六个省会中，唯有江西同时与长三角、珠三角两大热点区域相邻，有双向开放的可能性。横跨整个江西的浙赣粤运河项目，也被视为长三角和珠三角的“纽带”。

中部六个省会中，唯有江西同时与长三角、珠三角两大热点区域相邻，有双向开放的可能性。

去年4月，高层公布江西成为第三个内陆开放型经济试验区，《批复文件》中就对这种“双向开放”也指出了明确方向：“要積极参与长江经济带发展，对接粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。”

但两者都要，实际上不大可能，南昌需要作出选择，究竟是积极融入长三角、还是往大湾区倾斜。今天，泛长三角都市圈的触角已经深入到安徽了，往南再覆盖江西一些地市，不是没有可能，但已经覆盖了40多个城市，再去凑这个热闹，能享受到的外溢相当有限。

朝着“米”字形高铁枢纽狂奔的南昌，倒是可以借一把大湾区的东风，尤其与广东互联反倒更有前景。

有望今年开通运营的赣深高铁，北接正在建设的昌吉赣客运专线（南昌—吉安—赣州）。届时，南昌到深圳的里程也将压缩到3个小时左右。

曾经凭借人力成本优势、高铁助攻，郑州从深圳手里抢来富士康，成为当地制造业发展突飞猛进的标志性事件。在双循环的后疫情时代，南昌是否还有同样的契机？若是能成为深圳的又一个“飞地”，南昌的想象空间很大。

不过，南昌在崛起之路上，亟需找准城市发展着力点。众所周知，每座城市都有自身的城脉，广州不断东进，深圳西强东弱，长沙一路向北，南昌的规划却很迷茫。

仔细梳理南昌这座城市的发展方向，还一时找不准它地理上的发展路径。2019年4月，江西省印发了《关于支持大南昌都市圈发展的若干政策措施》，提出南昌要向北发展，实现昌九一体化。

但这些年南昌“用脚投票”的实际行动，却是南拓。10年间，南昌向北发展了5公里，而向南方向则是10公里，不断加持南昌县、进贤、丰城、高安等南部县市。

除此之外，在错过东南沿海向内陆产业转移的浪潮之后，南昌开始效仿中部各省市、将“临空”作为大兴工业的突破口，设立了临空经济区，这一过程中，同期开建的新区还包括桑海经济技术开发区、经济技术开发区、小蓝经济技术开发区、高新技术开发区……新区规划得太多，更像是摊大饼，目前却只有红谷滩区像模像样，是这座省会城市当之无愧的CBD和房价高地。

总之，不确定性伴随着这座中部城市，南昌能否逆袭、能否重回初唐时“物华天宝，人杰地灵”之境，关系着整个江西的发展命运。

至于未来发展的天平能否重新向江西和南昌倾斜，一切留给时间来印证。