广州的“空港雄心”

胡万程

每隔一两分钟，就有一架飞机在头顶上呼啸而过。

此处临近广州白云国际机场周边的大广高速路，6月18日，一系列计划投资总额近300亿元的项目在广州空港经济区签约、落户、动工。

项目既包括航空物流和飞机维修这类“与飞机直接相关”的，也有跨境电商这类“与飞机间接相关”的。

虽项目种类不尽相同，但签约的主人公们聚集在这里有一个相同点—他们看好广州临空经济的发展，并愿意在广州空港经济区投资兴业。

空港新经济

站在大广高速路，放眼四周，视野辽阔。不远处，是如火如荼加紧建设的一大片工地。这里，孕育着无限的希望。

作为中国客流量第三大机场，广州白云国际机场年客流量已逼近7000万人次，而以之为依托的广州空港经济区，高端临空经济正乘势而上、加速集聚发展，为这座中国航空第三城插上梦想腾飞的翅膀。

广州空港经济区于2011年9月成立，2015年做实。2016年12月，国家发展改革委、国家民航局以《关于支持广州临空经济示范区建设的复函》（发改地区〔2016〕2810号），同意广州设立临空经济示范区，标志着广州依托白云机场发展临空经济的宏图，跃升为国家战略。

什么是临空经济？经济学上是这样定义的：依托航空枢纽要素，促使资本、劳动力、技术、知识、管理等生产要素向机场及其周边聚集，形成由航空运输业、航空运输服务业等产业组成的经济形态。

说白了，就是利用机场吸引人、钱、物，搞活机场周边的区域经济。

在人类的历史长河中，任何交通运输方式的大变化都将对人类的经济增长乃至生活方式、社会变迁产生过深远影响。火车、轮船、汽车、飞机，直到今天人类出行也不过这几种交通手段。

而那些大型货物运输所形成的枢纽，则普遍都成了人类社会经济活动高频次的聚落。水路运输形成的码头、海港，火车运输形成的火车站、高铁站，都是如此。

随着“八纵八横”高铁线路的健全，高铁站这一新型交通枢纽所形成的经济活动中心也基本确定下来。

未来新的经济增长点在哪儿，稍微思考一下，人们的目光便汇聚到了海外发展成熟、但国内方兴未艾的机场经济。

由于交通运输方式的不同，机场经济与其他几种经济相比，有着明显不同特征，也存在着不同的发展阶段。

举个例子，和飞机直接挂钩的飞机维修与租赁属于临空经济的核心产业，理论上大部分的机场都可发展，美国“航空城”孟菲斯最初就是由此发展而来。

以智能制造、航空物流见长的郑州航空港，发展的是临空经济的引致产业，利用快速便捷的客货流来运输附加值高的电子消费品。

而在国际上以“足不出户，吃喝玩乐”的新加坡樟宜机场、阿拉伯迪拜机场又是另一种临空经济形态，它依托高客流量，把机场建设成一个集合出行餐饮、购物住宿、休闲娱乐的综合商业体。

不同城市有不同城市的区位优势，不同城市的机场发展临空经济也理应考虑城市的优势所在。

广州空港经济区，它的优势又在哪里呢？

商都的优势

6月18日广州空港经济区、临空经济示范区的签约项目，包括经纬集团粤港澳大湾区IMX全球臻品集散中心、苏宁跨境电商全国枢纽、九元航空飞机维修基地、摩诘创新飞行模拟研发制造及训练中心、高捷物流集团有限公司战略合作项目等10个。

什么是临空经济？说白了，就是利用机场吸引人、钱、物，搞活机场周边的区域经济。

动工项目包括白云机场G3飞机维修库工程、圆通速递华南管理区总部基地及航空枢纽、唯品会广州空港跨境电商运营总部、白云机场综保区大湾区保税产业园等16个。

总的来看，项目主要集中在基础设施建设以及航空维修、飞机租赁、航空培训、航空物流、跨境电商几个领域。

在航空维修、飞机租赁、航空培训领域，广州的区位优势显而易见。

南方航空与九元航空的总部设在广州，白云机场入驻了70多家航空公司，开通国际及地区航线164条，一天超千次航班。有着广大用户群体作为基础，面向航空公司的服务自然有着广阔市场。

在国内航空市场仍在不断扩大的前景下，本次签约项目中的九元航空生产综合保障基地、飞机维修基地，广州航空价值创新园CAE亚太航空培训基地，摩诘创新飞行模拟机研发及训练中心，都是看中了广州白云国际机场的潜在能量。

跨境电商，则是广州抓住环境与政策优势所发展的经济项目了。

广州素来有千年商都之美誉，从古时“海舶所集之地”的黄埔古港见证“海上丝绸之路”的繁华，再到十三行的唯一外贸场所，中国的瓷器、丝绸、茶叶在此远销重洋。作为中国的南大门，广州从来都是做跨国生意的最佳地点。

近年，在国内互联网商贸平台成熟的大背景下，乘着“一带一路”倡议的春风，国内跨境电商发展势头迅猛，在进出口总额中的占比已从2008年的4%提高到2016年的27.5%，预计2020年将进一步提高到37.6%。而在此其中，产品供应链完整，渠道通达的广州走在了国内城市的前头。

广州海关统计显示，2018年，广州以跨境电商方式对“一带一路”沿线国家外贸进出口总额达26.4亿元人民币，比去年同期增长25.9%。其中，出口12.9亿元，进口13.5亿元。

哈萨克斯坦的櫻桃、土耳其的无花果、巴基斯坦的岩盐等来自“一带一路”沿线国家的丰富商品，如今都可以在广州多个跨境电商平台上下单购买，再由物流公司快速通关、配送，直接送进消费者家门，让你仿佛置身“世界商场”。

外国的好产品进来了，广州的好产品也要出去。而在科威特、阿联酋、卡塔尔等国家，可以看到从服装、母婴、化妆品到电子产品等各类“广州造”产品。跨境电商大大推动了广州企业走出去。

跨境电商不乏高附加值产品，同时生鲜产品也对快捷运输有着高需求。广州空港经济区，正是看到了这一点，才把项目重心放在了跨境电商之上。

效率与金钱

机场经济的活跃度，基本与客流量成正相关。根据《中国临空经济发展指数报告（2019）》，排名前几位的上海浦东、北京首都、广州白云、深圳宝安、成都双流也是眼下国内机场的客流量Top5。

但贸易层面不仅仅与客流量相关，本身区位的交通因素往往有着更加重要的影响。广州与东南亚主要城市形成 “4小时航空交通圈”，并覆盖全球主要城市的“12小时航空交通圈”。

在“时间就是金钱”的商贸场上，这一点已足够吸引人，尤其是生鲜水产这类对运输时间有着较高要求的品种。也正因此，距离较近的泰国、越南、马来西亚一直是广州进出口额的大国。

在跨境电商的发展中，还有另一个要考虑的问题，那就是保税区政策是否优惠。

通俗来说，保税区就是“境内关外”，出口时货物进了保税区就相当于出国了，进口时货物进了保税区就等于还未回国。如果一些产品出口可以退税，进口时希望延迟缴税增加资金流转，那么保税区就是最好的选择了。

据了解，位于广州空港经济区的机场综保区作为国内最高级别的海关特殊监管区域，已全面复制自由贸易试验区的相关口岸监管政策，在全市范围内率先制定出台促进跨境电商发展的专项扶持政策，极大地提升通关效率、降低企业运作成本。

数据可以说话，2018年空港口岸进口整体通关时间比上年同期缩短29%，出口整体通关时间缩短21.42%，分别位居全国主要空港口岸进出口通关时效第一和第二位。

在国内互联网商贸平台成熟的大背景下，乘着“一带一路”倡议的春风，国内跨境电商发展势头迅猛，而在此其中，产品供应链完整，渠道通达的广州走在了国内城市的前头。

全国前列的保税区效率，吸引逾千家跨境电商企业入驻、跨境电商商品备案项数超过10万种。2018年实现跨境电商进出口总值超80亿元，同比实现翻倍增长，连续五年位居全国空港第一。

6月25日，广州空港经济区白云机场综合保税区二期正式通过国家验收，这标志着广州现代产业体系建设和空港保税业态的发展迈出新的步伐，对于跨境电商的发展又是一个积极的促进举措。

广州空港经济区的规划面积达到116平方公里，横跨广州白云和花都两大区，和《南风窗》记者在机场周边看到的那样，很多工程正在夜以继日地进行中，只争朝夕的发展精神在这里可观可感。

重塑一片区域经济体的难度，不亚于再造一座新城。无论是从基础设施上，还是商业配套服务上，国内的临空经济发展还有很长的一段路要走。

如何抓住民航业的发展红利，依托城市优势发展出一套特色临空经济之路，结合“一带一路”倡议和“粤港澳大湾区”的战略机遇，带动珠三角更加深度地参与全球产业分工，相信广州空港经济区、临空经济示范区的建设将会给其他城市提供重要借鉴。

香港经纬集团副主席、执行总裁陈亨利：看好广州空港，深耕“自由贸易”

南风窗：经纬集团的IMX平台在继上海、北京、天津、成都之后，这一次选择了广州白云国际机场附近来建立商品集散中心，为什么此时此刻来到广州，出于什么样的考量？

陈亨利：搭建进口平台、积极扩大进口是***主席从近年来国际关系的巨大变化和国内经济发展需要，以及满足大众对提升品质生活的需求出发，提出具有战略意义的要求。

经纬集团与广州空港经济区就全球商品博览汇IMX举行了项目框架协议签署，这是广州市贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的具体行动，也是经纬集团响应国家号召，积极搭建扩大进口平台的又一范例。

IMX中文是 “全球商品博览汇”，我们将以跨境电商、供应链、保税仓储等多年积累的业务经验，建立一个严选海外优质商品进入中国市场的高效一站式 B2B 服务平台，帮助海外品牌连接到国内合适的商业伙伴和商业渠道。

南风窗：广州市政府给予了怎样的招商引资政策，哪些对经纬集团有吸引力？

陈亨利：广州市政府在目前园区用地很紧张的情况下，支持IMX项目在保税区内的发展需求，加快建设IMX广州项目，此次政企之间的强强联合正体现了广州政府对于参与粤港澳大湾区建设发展的决心和信心。

我们了解到，广州空港经济区出台了招商引资“7+1”系列鼓励政策，量身定制多方面政策支持。其中，为降低企业落户空港经济区的运营成本，针对企业办公用房实行补贴，不管是租赁办公场地，或者是购置办公物业，均可获得相应的补贴。

广州与东南亚主要城市形成 “4小时航空交通圈”，并覆盖全球主要城市的“12小时航空交通圈”。

对上市企业、企业重点项目给予专项补贴与扶持，从多方面为企业发展减负，让企业实现跨越式增长。对跨境电子商务，分别提供业务发展扶持、品牌培育扶持、运营仓库租金和自建仓库资金扶持、溯源系统使用扶持、检测费用扶持等。

南风窗：你对广州空港经济区、临空经济示范区发展跨境电商持何种看法？未来IMX平台将在区内如何发展，可以谈谈具体的规划吗？

陈亨利：我非常看好广州有关跨境电商、空运物流的发展。

眼下广州正在以落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》为契机，充分发挥珠三角中心区位优势和有效融合港澳资源的优势，为打造国际一流湾区和世界级城市群不懈努力。而全力把广州空港经济区建设成为具有国际竞争力的国际航空产业城、世界枢纽港便是具体体现。

当前，国际贸易单边主义盛行，国际经贸环境发生深刻变化。如何化危为机，除不断改善经贸环境和扩大传统贸易，还要积极开展电子商务等新的贸易方式，在这方面广州发展势头良好。2018 年，广州跨境电商进口额达到 210 亿元。

从IMX看，我们不断创新服务供应链，建立完善综保区保税仓储网络，已经形成纵横中国东南西北的跨境贸易供应链服务体系。同时，积极衔接全球海外仓，建设国际合作网络。我们相信 IMX跨境商品供應链的110万立方米巨大库容的保税仓储及独特网络清关能力为发展奠定了坚实基础。

未来我们将发挥我们政策创新能力，和广州空港经济区相关部门共同探讨政策创新，建设跨境贸易的生态环境，建设境内“海外仓”，实现跨境电商方面的“自由贸易”。