中国第一个“网民代表”与洛阳网事

石　破

虽然洛阳出了全国首个网民“人大代表”、全国第一家网友协会，但删帖的事情仍一如既往地在网上发生。当选为代表和委员后，网民们会不会“理性”更强了，而“锐性”更弱了?

老牛可能是个名留青史的人物，因为他是中国第一名“网民代表”。

“网民代表”，围绕着这个不准确的称谓，以及它的诞生过程、它的程序及实体的合法性、它在网络生态、中国政治领域将产生的意义和作用等等，网民和评论家们大大争论了一番。

老牛的真名叫张晓理。与老牛当选人大代表同时，还有两位在洛阳网络上活跃的人物：“爱我洛阳”董党伟和“flush”刘兵兵，被推举为新一届洛阳市政协委员。

张晓理将自己在现实中的身份定位于“自由新闻人”。他是新华社签约摄影师，但他更多的新闻摄影作品，以“牛眼直击”为名，发表在洛阳信息港的“洛阳城事”、“摄影在线”等版块上。从2003年3月至今，“老牛”已在网上发帖1.6万条。洛阳网络的火爆程度堪称河南第一。洛阳最火的网站是洛阳信息港。河南省28个省辖市都有信息港，唯有洛阳信息港最热闹，每天发帖上万条，登陆量100多万次，河南罕见。河南好多城市的信息港不敢开时政版块，因为这是个敏感的网络信息渠道，不好控制。洛阳信息港有几十个版块，作为时政版块的“洛阳城事”，却是最活跃的版块之一。

2003年3月13日，洛阳信息港更换系统，重新开通第一天，张晓理就急急忙忙地注删了。“老牛的名字用了好久了，不能让它被别人注册了。”

为什么把网名起作“老牛”呢?张晓理说：“我希望像牛一样勤奋、踏实。”随着“老牛”在网上的名声越来越大，很多网民称其为“牛哥”，并伴随着“牛哥真牛”之类的赞叹声，“老牛”的另一层意义日渐显露。

曾经的洛阳信息港管理员，被推荐为新一届洛阳市政协委员的网民flush(刘兵兵)说：“两三年前，洛阳市委、市政府成立了一个班子，专门关注网络民情，导致更多的网友诉求涌到洛阳信息港。只要网民有什么需求，我们就没立什么版块。‘洛阳城事、‘连线网民、‘摄影在线都是我当管理员时参与决策设立的。网络能够集中反映舆情，政府也有了可关注的内容，是一个良性互动的过程。有了这个互动，‘网民代表、政协委员才能表现出来。对老百姓来说，上访不如上网，因为上访给个人、政府带来的成本太大，上网成本小得多。”

“网民代表”的消息被媒体爆炒后，有网民把张晓理比作宋江，担心他受了“招安”。张晓理回应说：“我对‘招安这个词很不理解。它的意思，难道是说网民与政府就是对立的?作为一名洛阳市民，作为深爱这个城市的人，我对城市的管理者——政府是支持的，同时对某些部门官员的不作为及腐败行为又一贯是抨击的。当上人大代表以后，我仍要保持自己的理性、锐性，用镜头关注这个城市，而不是做一名信访办的调研员。”

张晓理等3人被建议参选市人大代表、推荐成为市政协委员的基础，来自于去年“洛阳市十佳网友”的评选。这3人都是在网上经常参政议政之人。张晓理说：“我们并非单纯的愤青，我们既发针对社会问题的帖子，也有宣传洛阳的帖子，我们的判断标准是要对社会有积极意义，包括正面和负面的东西。”

话虽如此，但当选为人大代表之后，网民“老牛”会不会“理性”更强了，而“锐性”更弱了?

张晓理说：“作为一个人，有颗心在这儿。如果你就不想抨击不良现象，怎么也不会抨击；如果你想抨击，网上换个马甲都可以发帖子，关键在于一个人的禀性和良知。我今年46岁了，禀性难移，不会改了。”

网促会：全国第一家网友协会

让老牛声名大噪的，是去年5·12四川大地震发生后的第二天，他就奔赴灾区，在那里呆了将近20天，不停地拍摄灾区悲惨的情状，以及政府、军队和志愿者们的救灾实录。这些照片不仅通过新华社发布，还陆续发回洛阳信息港，唤起了洛阳市民对灾区人民的巨大同情和救灾热情。

四川地震后，洛阳信息港的网民们，除了老牛这个“摄影在线”的版主外，“绿色营地”的紫男、自由自在等河南户外救援队员到地震一线参与救援，“车行山水”的盲鹰、奇石顽童等往灾区送去了洛阳的救援队员、食物和药品，“雅漂队”的主少天、一婕、城市毛驴等赴成都运送救灾物资，“河洛志愿者”的网民们参与了洛阳红十字会主办的“万众一心抗震救灾”大型劝募活动。没有人统计过，四川赈灾行动中，洛阳有多少网民奔赴灾区，为灾区人民提供了多少帮助，但洛阳官方对网民的行为是充分肯定的。2008年6月3日，洛阳市委、市政府召开大会，欢迎从灾区归来的洛阳信息港网友，并授予其中10人“抗震救灾十大网络英雄”的称号。

在那些悲怆而沸腾的日子里，数不清的民间组织、志愿者来到四川灾区，救死扶伤，捐钱捐物，让政府看到了民间志愿者的宝贵价值，这本是个发展民间组织的大好时机。但救灾行动结束后，来自各地的志愿者们又四处星散了。

洛阳网民却抓住了这个契机。张晓理说：“四川救灾前，我们就酝酿了很长时间，感觉网民在现实中有相当的困惑。比如网友搞采风活动，重点工程的工地不能进，人家没法与你对接。四川赈灾中，洛阳去了很多网友，前期还可以，后期再想做些工作就不好办了，因为你是单独的个体，不是单位人员。我们就想，与其这样网友来回窜，不如组织起来做事情。”

“爱我洛阳”也说：网友在现实中的活动，因为没有正规单位的手续，得不到认可。2006年8月19日，我和‘史话河洛的一班朋友，在王城广场搞‘丝绸之路万人签名会。西安是丝绸之路的起点，洛阳也是丝绸之路的起点，但洛阳好多人不知道。我们就搞了这个活动。但广场管理人员质问：你们这个活动是谁组织的?网友?得办个正规手续呀。

张晓理承认：“四川震灾，我们从灾区回来后，洛阳市委、市政府组织欢迎仪式，肯定了网民的社会责任感以及救灾表现，这是促成网络促进会诞生的一个契机。”

此后又经半年多的奔波，2008年12月30日，洛阳市网络发展促进会成立了。这是全国第一家阿友协会。张晓理任执行会长，副会长由洛阳五大网站的CEO等担任。

洛阳网民“奇石顽童”说：“为什么洛阳网促会成立一路绿灯?洛阳的民间组织成立得也不少，市领导发贺信的很少。网促会成立那天，市委连书记发来贺信，市委秘书长亲自来揭牌，这又是为什么?因为市领导从网民的贴子中尝到甜头了，他们看到了网民的力量，看到网民都有一颗热诚的心。而且，只要市领导给老百姓办了实事，我们就在网上公布，市领导也听到了来自民众的直接赞扬之声。”

据媒体报道，本次洛阳“两会”前，洛阳市委书记连维良在一次市委常委会议中明确提出：必须要有网民成为市人大代表和政协委员。他强调：“不管名额有多紧张，都要

确保有网民身份的人大代表和政协委员。”

2009年1月初，张晓理被洛阳市换届领导小组提名为市人大代表候选人。1月16日，《洛阳日报》公示第二批人大代表候选人，张晓理的名字在列。接着，西工区换届工作领导以、组、区人大常委会对张晓理进行考察、谈话。1月21日，西工区人大代表投票选举，张晓理当选为新一届洛阳市人大代表。

西工区分管人大代表联络工作的副主任蒋金贵详细解释了市人大代表产生的法律程序。针对张晓理是“网民代表”的传说，蒋主任说：“‘网民代表的说法不具备严格的法律意义。张晓理并非网民投票产生的代表，而是按法定的推选方式提出的初步候选人，在区人代会上，又由与会的全体代表，按差额选举方式投票选举出来的新一届代表。”

某媒体在报道洛阳“网民代表”时，曾引用广东省政协常委王则楚的话说：“网促会”没有资格推荐、选举人大代表或政协委员，它既不是人民团体，也不是选举单位，更不是选区。

蒋金贵主任说：“这话说得对。人大代表的提名有三种方式：一、政党提名；二、人民团体提名；三、10名以上代表联名提名。张晓理是由市换届领导小组向西工区换届领导小组推荐，由西工区党委正式提名的，算是政党提名。”

选举后第二天，西工区人大代表联络委主任韩炳照给张晓理打电话，向他表示祝贺。

但新科人大代表张晓理现在却有些苦恼。自从他的真实身份公开后，两三天内QQ就被加满了，告状的电话也不断打来，张晓理预估这类事情以后会越来越多。“这些电话统统找到我，我连辨析、筛选的时间也没有。因此，千万、千万拜托网友们：多多通过网络来表达自己的诉求。要知道一名人大代表能在网上看到的诉求，政府部门也能看到，网民投诉的好多事，不是必须通过人大、政协监督才能解决的，直接找部门办理即可，比找我一个人的效果好得多。”

作为人大代表，张晓理说自己能做的事情，就是在网上收集民意，并与政府部门沟通。“以前我搞摄影的多，用镜头发现问题、表现问题，现在要更多地关注民生。”

同时，张晓理说自己还是想坚持做新闻。“把看到的问题拍下来，放在网上让大家评判，用镜头说话，这样我的心里踏实些。”

西工区人大代表联络委主任韩炳照说，民众向人大代表反映情况是正常的。但人大代表多的是，为什么找张晓理的人这么多?因为张晓理在网上有名气，网民找他反映情况也方便快捷。张晓理现在感到压力大，说明他是个有责任心的人。

对张晓理当选人大代表引起的热炒，蒋主任承认未曾估计到这个情况，但他觉得这是个宣传人大代表制度的大好机会。“同时，它也促使我们做一些深层次的思考，比如必须严格依法选举，要经得起质疑。如果我们在这次选举过程中有一点不依法办事之处，就会被网民揪出来了。”

网民政协委员

在媒体最初关于洛阳市“网民代表、委员”的报道中，提到的“网民政协委员”是3个人。除了爱我洛阳和flush外，还有一个网民“大河”。

大河被推荐为新一届洛阳市政协委员的消息不假，但对他的推荐并非来自网促会，而来自大河所任职的洛阳师院。大河虽是洛阳信息港的资深网民，发帖量巨大，但他基本上不在网上谈论时政、民生话题。大河说：“每个网民的目的不同。我上网是去寻求放松自己的，不想把沉重的东西带到网上。”

大河的真实身份是洛阳师范学院壁画工艺研究室主任郭爱和。他是一名工艺美术大师，不但屡有杰作问世，而且还拥有自己的艺术展览馆及制作三彩工艺品的工厂，甚至还有自己当股东、自己亲手设计的餐馆。

大河是个很懂得享受生活的人。他喜欢自驾游，每周必外出一趟，凡收门票的地方不去，专爱发现世外桃源。洛阳附近的许多山水优美的地方，都是由他发现，并在网上发帖，迅速成为网友热捧的旅游胜地的。

网民有事需要吆喝的，大河也踊跃参与。像郭寨收费站路段的交通安全问题，交警支队要与网民开座谈会，奇石顽童一打电话，大河就去了。大河做事有板有眼，思考问题理性而深入。参加交警支队的座谈会之前，他特意就道路设计标准、收费站的设立等专业问题，咨询了一位搞道路规划的工程师朋友。在座谈会上，大河说，那个路段的坡度设计是符合标准的，唯一不合理的就是郭寨收费站。大卡车司机一看到前面有收费站，加上有20公里限速，只好反复踩刹车，而这最容易导致刹车失灵，对着收费站直冲而去，不发生事故就是奇迹了。

大河说：“政府应该想到，跟设立收费站收的那点钱比起来，生命的价值要比它珍贵无数倍。如果因为收费站的设立而危及人的生命安全，这个收费站今天晚上就应该撤销!立即撤销!”

作为新科市政协委员，大河说，我要搞提案，就写如何把三彩艺术发扬光大的问题。世人皆知“唐三彩”，大河独不以为然。他说，唐三彩是19世纪初，洛阳北邙山一带发现的三彩随葬品出土时，现代人给起的名字。其实三彩艺术汉代就有了，宋朝的三彩艺术比唐代更精致。这种工艺起源并发扬光大于河洛文化，因此应该称作“洛阳三彩”。

自从20年前从洛阳师院毕业，大河一直在研究三彩艺术，他把本是立体墓葬品的唐三彩变成了釉画砖；把主要只有三种颜色的唐三彩变成了色彩万千。他的作品《鸟巢》去年获得联合国教科文组织国际陶艺学会第43届国际陶艺大会“金奖”，是中国参赛作品中唯一获得的金奖。

但大河总是惋叹当代洛阳三彩的式微。现在洛阳没有几个研究三彩艺术的人。去年洛阳市文化产业办公室的官员跟他说，省里有一项政策，有谁获得国家级文化奖项的，省里也会有相应的嘉奖，让他赶快报材料。大河把材料报了上去，却再也听不到消息了。一打听，人家说获国家级奖励的才有嘉奖，获联合国金奖的不算。人家还搬出文件让他看。大河一看，文件上还真是这么规定的。郭大师反倒被搞得无言以对。

关键是市委书记重视网络

2009年2月23日下午，洛阳市交警支队的政委、副支队长等主要领导，与应邀而来的网民代表们座谈郭寨收费站路段的交通安全问题。

郭寨收费站地处龙门西山脚下不规则十字路口，号称“洛阳的南大门”。这条路由市区王城大道向南，翻越龙门西山，有2400米的连续下坡弯道，再下去200米就是收费站。收费站前共有6个路口，上百辆非法营运的三轮摩托，市区来的公交车也在这里调头逆行。人乱，车乱。从2003年4月郭寨收费站建站至今，这里共发生交通事故235起，造成11人死亡、184人受伤，直接经济损失275万元。

2008年9月16日，一辆大货车从龙门西山由北向南下坡行驶，因刹车失灵，一头冲进收费站，撞上郭寨收费站排队缴费的出租车后，推行出租车向前，又撞上前面刚缴完费的一辆卡车，致出租车上3人当场死亡，

另一人送医院后抢救无效死亡。

2008年10月23日，洛阳市委书记连维良视察这一路段的交通安全。根据连书记的指示，洛阳市交通部门提出车辆行至此处，应限制时速20公里，以防事故发生。市交警支队便在此设立了“20公里”限速标志，并在报纸上公布了测速警示。但网友们不干了。2009年2月15日，网民“残联常务理事”在“洛阳城事”发帖，要求交警部门解释：限时速20公里的依据是什么?限速到多少才能不发生交通事故?

洛阳市政府迅速对这则帖子做出回应。2月16日，洛阳市信息化工作办公室印发了“WF324号”《网络舆情告知单》，限期要求市交警支队将此事前因后果向市信息化工作办公室反馈，说明情况。

于是，便有了这次交警与网民的对话。这是洛阳网民第一次与政府部门面对面地沟通，寻求解决问题的办法，网民代表的召集人，由忙忙碌碌的网促会执行会长张晓理，委托给了副秘书长“奇石顽童”。

奇石顽童是个很有意思的人。他自称因幼时家贫，从小学三年级开始上起，至今不会拼音，网上发帖用的是手写板。但他写过小说、报告文学，拍过DV电视剧，是洛阳市作协理事。他当过9年的汽车兵，走遍了中国1.8万公里大陆海岸线，今年还想把中国的陆地国境线再走一遍。他是洛阳信息港“车行山水”的超级版主。“‘超级版主的意思，就是不光‘车，行山水，整个洛阳信息港的帖子，我都可以动。”奇石顽童说。

2008年5·12四川大地震发生后，“车行山水”的网友们召集了9部车，募集了价值13万元的物资，又拉了9名志愿者赶赴灾区。在灾区，顽童边开车边哭。他把一路的见闻拍下来，发到网上，题目是《车行灾区长篇纪实：目标→灾区!目标→青川!无畏地前进→前进→前进!!!》。这则帖子至今仍占据着“车行山水”版块的头版，跟帖将近1.5万条。

奇石顽童是个锐性十足的网民。“洛阳有些不光彩的事，媒体不敢批评，我们网民站出来批评。”奇石顽童说。“网民确实为洛阳的城市建设、反腐败、弘扬正气等做了很大的贡献。但政府要做好事，我们也积极出谋划策。”

2007年8月24日，洛阳市委。市政府联合下发通知，要求保障公民言论自由，严禁各部门利用技术手段查明网友真实身份资料和打击报复。那么，洛阳市究竟有没有对网民打击报复的事情?奇石顽童笑道：“市里既然发了这个通知，说明先有打击报复的现象，才有针对这种现象的禁令。”

2007年8月26日，“禁令”刚发两天，违反“禁令”的事情就又发生了。洛阳市吉利区网民陆军鹏，因在洛阳信息港上发帖，称洛阳市栾川县县委书记张献会是“亿元书记”。不但帖子很快被网站删除，陆军鹏也被栾川公安局副局长带着民警给抓走了，要治他的诽谤罪。

陆军鹏在吉利区工作、生活，对栾川的情况并不知情。他在网上看到一篇文章《河南惊现数亿家产的县委书记——张献会》，便转发到了洛阳的论坛上。当时张献会受贿的事情，在网上传得很多，栾川老百姓人人知道张书记的外号叫“张亿”。

2007年12月28日，前洛阳市委书记孙善武被双规。次年4月1日，前栾川县委书记张献会亦被双规。有知情者说，张献会是被孙善武的事牵连出来的。他的问题，主要就是受贿。

洛阳市网促会成立后，奇石顽童当上了副秘书长。“有了组织，网上网下的事情就好办多了。比如交警支队想与网民座谈，不可能一个一个地邀请，就通过网促会来召集。”奇石顽童说。

在交警支队的座谈会上，网民的发言直来直去，没有政府官员之间常见的虚饰、客套，甚至连某些“口头语”也出来了。当交警支队的领导说了句“感谢网民替我们交警说话”时，奇石顽童马上说：“我们并不是替交警说话，而是该咋样就咋样，该是谁的责任就是谁的责任。不是你请我们来吃点瓜子、水果，我们就说交警支队的好话了。”

奇石顽童最后说：“交警支队愿与网民接近，我们表示感谢。人民交通人民管，人民交给交警管。我们提的意见，希望交警能重视。至于哪些问题归交警管，哪些归公路部门管，我们并不清楚。在市民眼里，只有一个政府形象。我们呼吁其他政府部门也像交警支队一样，通过网络与我们沟通，或通过网络促进会召集网民现场沟通。你们有什么问题不好公开说的，我们网民替你们吆喝。”

2009年1月，洛阳诞生“网民人大代表、政协委员”的消息，就是奇石顽童最早在网上捅出来的。但他对这个现象的看法很冷静。顽童说：“为什么洛阳网络发展得好?并且还出现了全国第一个‘网民代表、委员?关键是市委书记重视网络。书记不重视，政治力量啥时候也不会往网民这边倾斜。网民的意见即使再正确，政府硬是不听，网民也只能干吆喝，一点办法也没有。”

虽然洛阳出现了全国首个“网民人大代表”，但删帖的事情仍一如既往地在网上发生。2009年3月1日，奇石顽童在洛阳信息港发帖，模仿洛阳市一条街道的口吻，诉说这条路被市政部门莫名其妙地扒开，重修后面目全非，不堪使用的苦情。这份帖子在洛阳信息港几个主要版块同时置顶，两天内跟帖1万多，第三天，这条帖子连同所有跟帖同时失踪。