小网格 大“智理”

陈婷婷

依托智慧蓉城运行平台，金牛区西安路街道精准挖掘民生需求，治理力量对应匹配，精细实施民生服务

智慧蓉城西安路街道数字驾驶舱，LED蓝色大屏上“一院一档”界面，红黄蓝等不同颜色的分类标识闪烁。这些针对关爱人群、关注人群的精准标识，为社区网格员们划出服务“重点”，及时了解“人在哪里、需求在哪里、资源在哪里”，通过“线上+线下”相结合的工作方式，更高效、更智能化地提供服务。

依托智慧蓉城运行平台，金牛区西安路街道建立了472个“一院一档”，做实了855个“微网实格”和涵盖11万人口的“一户一档”数字底座，依托平台大数据分析功能，实现多维度人口画像，精准挖掘民生需求，治理力量对应匹配，精细实施民生服务，为居民带来更多获得感、幸福感、安全感。

独居老人“不用再担心出门后燃气没关”

冬日上午9点，李琴来到抚琴西路南一巷1号院落，开始每天的“一日双巡”工作。作为西安路街道金琴南路社区第七网格网格员，李琴负责网格内3个院落的每日巡查。

拿着房门钥匙来到1号院落1栋1单元1楼3号，李琴先敲门，“刘嬢嬢，你在屋头哇？”“哦，是李琴嗦，来了，来了！”听到熟悉的声音，68岁的刘卓知赶忙开门。

“刘嬢嬢，燃气报警器没有再出现异响了嘛？”“燃气公司已经来帮我重新调试处理了，现在没得问题了。”“对的，有啥子问题随时联系我。”李琴一边和老人聊天，一边不忘叮嘱降温期间的注意事项，宣传正确用电用气方法等冬季安全注意事項。“刘嬢嬢，现在天气冷，家里使用取暖设备要注意安全哦，一定记得关电源，出门前要检查一遍。”走进厨房，李琴依次打开灶具、电灯、水龙头，细心检查水、电、气能否正常使用，对灶台旁的燃气报警器又再次仔细检查确认。

安装在厨房里的燃气报警器是金牛区联合成都燃气实施的空巢独居老人智慧燃气安全项目。李琴介绍，燃气报警器可以实时探测老人家中情况，如果发现天然气浓度超过0.5%时，感知器会在1秒内关闭燃气阀门，同时通过联动的系统发出报警。信息传输至后台后，后台工作人员可根据报警情况及时安排抢险人员到现场处置。与燃气报警器一同安装的还有一个灶具自闭阀，它可以实时监测灶具端使用情况，当发生软管脱落、破损等情况，造成瞬时流量过大，能及时切断气源。

“我眼睛不好，而且忘性也大，安装了这个燃气报警器，有问题听得到报警声，也不用再担心出门后燃气没关。”刘孃孃说，“我们的网格员特别负责，每天都来院子里，有啥子事都找她，她是院落‘大管家。以防万一，我专门把家里的钥匙给她，钥匙交给她我放心。”

对院落内的独居老人等重点关爱人群巡查走访，是李琴的重要工作之一。“我负责的3个院落有1500多人，借助街道已建立的‘一户一档数字档案，我们可梳理并更加便捷定位院落脆弱人群，明确服务‘重点。”李琴表示，针对不同的重点关注、关爱人群，网格员会以不同走访频次和不同重点开展服务。“对空巢独居老人，原则上我们每天都要见面或者上门走访一次，如果他们的健康状况不好，就一天两次上门巡查走访。从换灯泡、抄水表等日常小事到聊天谈心、心理疏导再到节日慰问、亲情陪护，我们竭尽所能满足老人们的需求。”

西安路街道民生服务办负责人吴晨舒介绍，为精准匹配空巢独居老人数量，依托数字档案，并结合采取“进院入户”“电话沟通”等方式，街道对辖区内 60 岁以上老人进行了全覆盖排查摸底，征求安装意愿，最终571户空巢独居老人成为此次关爱行动的免费安装用户。

数智赋能让“需求清单”变“满意清单”

在以“微网实格”提供精细服务的同时，以数智技术赋能治理手段升级是居民“需求清单”转化为更多“满意清单”的背后推手。

走进智慧蓉城西安路街道运行中心，迎面可见一块巨大的LED屏幕，街道河流、小区院落、餐饮门店等都在电子屏幕上清晰呈现出来，这是一个集云计算、人工智能、地理信息技术为一体的运行平台。

西安路街道城运中心运维部负责人、四级调研员刘忠良介绍，西安路街道位于中心城区，人口密度大、老旧小区风险隐患多，街道立足于破解老城区治理中的痛点难点，探索智慧蓉城“王”字型管理架构与“微网实格”基层治理体系融合衔接，推动智慧蓉城与“微网实格”线上线下深度融合、相互赋能，不断夯实“王”字型架构底部支撑。

“依托全区数据资源体系中公安、政法、卫健、市场监管等数据进行比对融合，已形成472个小区院落、59362套房屋、11.2万人口以及3162个临街底商、24个重要商务楼宇和13277个在册企业数字台账，实现了人房关联、人楼关联、查房知人、查人知住、查企知人。平台形成了‘一院一档‘一楼一档‘一商一档‘一企一档地图图层，一屏呈现院落、楼宇、商家、企业、法人、居民信息，打造了沉浸式可视化的基层治理平台。”刘忠良介绍，平台分类标签画出服务“重点”，实现多维度人口画像，治理力量对应匹配。针对关爱人群、关注人群，进行关注度标识，并建立共治力量“一对一”帮扶机制和定期巡访制度，便于动态掌握情况和提供服务。针对市场主体，指定服务专员，并进行分级分类标识，便于动态掌握企业入驻、资源空置、经济运行等情况。

“依托‘一户一档数字底座，可以更系统地分析辖区内人口结构、年龄结构、职业特点的空间分布，从而科学合理、因地制宜对不同人群提供精细化、精准化服务。”吴晨舒介绍，街道坚持“三维”发力，激活关爱帮扶“动力源”，分别凝聚“网格+志愿者”提升“在地力量”合力，利用“社工+资源”激活“社会力量”活力，运用“小组+个案”激发“互助关爱”潜力。“针对特殊人群个体差异大的问题，我们根据风险表现形式和体征进行等级评估，划分为红、黄、蓝三类人群，分类实行‘三色服务管理：红色人群侧重安全守护、健康守望，精准管控、严密防范等；黄色人群侧重随访关心、排忧解难，密切关注、预防升级等；蓝色人群侧重生活动态掌握、答疑解惑、心理疏导等。”按照金牛区民政局对特殊困难群体巡访工作的要求以及人员红黄蓝关爱巡访制度，街道各社区对辖区共计400余名特殊困难老人进行了走访。2023年以来，针对辖区老年人进行适老化改造，其中，家庭照护床位建设28张，适老化改造27户，安装智能设备220户。

“我很满意社区的贴心服务。”正如刘卓知所说，近年来，社区居民们真切感受到民生服务就在身边、触手可及。

视点

绘“智理”画卷  下“绣花功夫”

民生领域的“关键小事”，是党委政府的“头等大事”。翻开成都“民生答卷”——幸福美好生活十大工程2023年聚焦教育、医疗、“一老一小”等10大民生领域，实施重点项目546个，年度计划投资949亿元，全年完成投资1115.9亿元，为年度计划投资的117.6%，第三方“万人问卷调查”市民满意度达93.87%，连续3年稳步提升，成都连续15年位居“中国最具幸福感城市”榜首。

当前，成都提出要更加突出共建共治、智慧韧性，在实施高效能治理中共同守护民生利益。以智慧蓉城建设赋能科学治理，持续完善“王”字型城市运行管理架构和“城市大脑”总体构架，加快构建多跨协同应用场景，不断优化风险预警水平和应急处置能力，让城市运转更加聪明智慧、敏捷高效。以“微网实格”建设打通服务群众“最后一米”，持续完善新型基层治理体系，以“绣花功夫”整体提升精细化服务效能。

大城之治，千头万绪。

贯彻落实“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，很大程度上考验着城市的统筹协调能力、远近结合能力，亦折射整座城市的治理水平。在中国社会科学院国家法治指数研究中心主任田禾看来，只有让“治理”变为“智理”，用“绣花功夫”提升超大城市的品质，聚焦群众需求、解决民生诉求，推动社会各方面齐抓共管、相向而行，将城市打造成宜业宜居的乐园，形成更加完善的社会治理体系，才能让市民更幸福，让城市更美好，实现人民对美好生活的向往。