乡民与煤矿的一场谈判

高定存

2015年5月26日，我随腰庄乡张书记到望田煤矿，去给讲家沟村签订一份跨世纪的“利益合同”。

腰庄乡二十个村，地下无处不是煤。上世纪九十年代“有水快流”，集体个人齐动手，老鼠打洞一般掘开37个小煤窑。本世纪资源整合，小煤窑被四家国有煤矿悉数整去，遗留问题如一堆乱麻，剪不断理还乱，十多年过去仍未理清。进入五月以来，好几个村因为土地塌陷、房屋搬迁和合同纠纷上访，县里让包乡领导去帮助解决，我就天天跟着张书记，摇旗呐喊助阵。

先到乡上取讲家沟村的公章。去年换届，讲家沟村选了四次，依然未能选出村委主任。乡上把村里的公章保管起来，不敢交给任何人。

去乡政府的路上，县信访局来电话，说讲家沟村的人在县政府上访，要求张书记去接。张书记倒也淡定，电话安排乡纪委书记去看看。

从乡政府取上公章，来到望田煤矿已是十点。这座煤矿地理位置不好，夹在一条土沟里，井口由原来的讲家沟村办煤矿改造而成，所以许多讲家沟人至今还认为这煤矿是他们的。煤矿设计年产120万吨，却没有运煤专线，需从两条通村公路上运出去，其中一条居然还是土路。运煤大车经常和路边村民发生纠纷，有纠纷就堵路，顺畅时候不多。

煤矿名为市政府下属煤炭集团所有，实际上由山东龙口集团经营，市公司只坐收管理费。前些年吨煤卖到420元，煤矿在这土沟沟里盖起了漂亮的楼房，设施档次远超过县委政府的办公楼。今年吨煤平均售价只有120元，一季度煤矿亏损一千万，资金紧张，煤矿随时都有可能休克。

矿长姓胡，山东人，四十九岁，丝毫没有山东大汉的魁梧与气势，一副文弱书生模样。村里人称矿长为胡总，张书记称老胡，我也跟着称老胡。老胡本来在市里开会，是张书记用鸡毛短信紧急召回来的，说如果不回来，村民又要堵矿了。

谈判在一个大会议室举行，转圈沙发，没有桌子。矿上胡矿长、孙副矿长参加;乡上张书记、武副书记、高副乡长;村支书大约五十岁，也是瘦小身材，去年换届新上来的，他带着五名支委，两名三十多岁，两名四十多岁，还有一位已75岁，耳背，戴一副老式眼镜，自称当过干部教过书，“六二压”回到村里，当了几十年村干部，现在相当于顾问委员。

讲家沟村办矿原来年产八万吨，上世纪九十年代承包给个人，以后多次转包，合同一直未变。去年三月合同到期，村里想在原合同基础上增加利益，矿上说煤炭形势不好，要求减少，双方一直谈不拢。最后乡上出面协调，合同维持旧内容，名字由承包合同变为《讲家沟村与山西忻州神达望田煤业有限公司利益合同》，合同规定，煤矿每年给讲家沟村145万元，给每个村民一吨炭，给村委会110吨炭和一万元唱戏费。讲家沟村600多口人，每个村民每年可以分得两千多元。

正式谈合同以前，免不了闲聊几句。老胡抱怨腰庄乡环境不好，村民动不动就来堵煤矿。张书记说煤矿不守合同，土地塌陷款合同兑现款一拖再拖，害得村民到县政府上访，给乡上添乱不少。老胡与张书记斗嘴从来都是完败，这一次他想寻求支援，转身对我说，高主席，你说全县有几个像腰庄这样堵的？我一听忍不住大笑起来，说远的咱且不说，你去义门镇看看。老胡诧异地问，义门怎么了？我说义门露天煤矿被堵上整整一个月了，上百台挖机卧在那里，一动不能动，死得展展的。老胡长叹一声，不言语了。张书记又说，你再去桥头镇看看，不是吹牛，我给你协调得算好了，你还“狗咬吕洞宾，不识好赖人”。老胡越发没词了，只得连声说，我们山东没有这种情况，这种情况也不会持久。

谈论期间，县委办主任两次给张书记打电话，让去接讲家沟的上访村民，张书记说正在煤矿上谈判，签不下合同退不了兵。接完电话，张书记说，让我去接他们，早着哩，起码也得十二点以后。

接着正式开始谈合同，先是支书和几名支委发言，有的说唱戏款每年一万不够，有的说烧炭大户人家每人一吨够了，小户人家不够，等等，总之是想让煤矿再增加一点。但所提数额都很少，鸡毛蒜皮，而且听得出，村干部也没有势在必得的意思，好像谈合同不提点要求不像一个样子。

村干部说完以后，老胡开说，先向六名村干部讲述企业存在对于国家和社会的重要意义，讲国有企业的运行规则，讲村支部也是党的一个组织，企业与村支部是组织对组织，老胡边说边打手势，不时还敲一下沙发的扶手。老胡一口山东话，六名村干部坐在对面沙发上，一言不发，似懂非懂。听老胡长篇大论，我有些发笑，村干部哪管你企业存在的社会意义，只知道你生产一天，村里就得向你要一份利益，这就是你存在的意义。

对于村干部提出的要求，老胡明确答复，说不在于钱多少，因为涉及别的村子，不能开口子。三名乡领导也都说没有意思，不要再搅缠这些小头绪了。

接下来是核心问题，矿上要求在违约条款里写上，不管什么情况，只要有村民堵矿，堵一天扣款百分之一。乡上和村里则坚持写成“因为本合同纠纷堵矿，堵一天扣百分之一”。村干部说村民个人与矿上发生纠纷村委会管不了，老胡说村委会是管理村民的，应该对村民行为负责。村干部说村民如因矿上拖欠劳务工钱来堵，村里哪能管得了。

老胡又讲开了企业管理制度、公司法，说如果按法律，我们和原来的讲家沟村办矿没有半毛钱关系。村干部似懂非懂，毫无反应。

这时候，75岁的老汉说话了。他说过去三轮车出煤，我们是100多万的利益，现在皮带机出煤，一个月出我们过去一年的，我们也是这么一点利益，等于说你们拿上买一斗米的钱，买走我们一窑米了。如今中央提“三严三实”，咱就按实说，唱戏款一万不够，每人一吨烧炭也不够，咱从实际来。

张书记不同意老汉的说法，说要提原来，你家井田不到0.9平方公里，早就采完了，如果不是资源整合，你们的煤矿也早关了。支书和两个年轻支委同意张书记的说法。

村干部坚持不写村民堵矿违约，老胡坚持要写。以前村里和矿上每有纠纷，就开来大车堵住煤矿外运通道，集体堵，有时候个人也堵，老胡是让堵怕了。endprint

老胡见村干部坚持不写那一条，就说那我们的违约责任也不能写。不料几个村干部异口同声说，那就算球了，违约这几条干脆都不用写了，我们也不怕你赖账。老胡只好又返回来，坚持说违约还得写上，村委会必须对村民堵矿负责。

这时候，75岁的老汉发火了，站起来说，谈不成不谈了，租房租不出去，不租了，你卷铺盖走吧，给咱把县里上访的人调回来。老汉说着就要起身离去。张书记对老汉说，坐下，慢慢协商。老汉怒气冲冲地说，你们当干部的就是和稀泥。张书记笑着说，当干部就得和稀泥。回头又对老胡说，你电话咨询一下你的律师，看看你这个提法是否合适，乡上拿的这份合同是请县政府律师写的，既不向潘，也不向杨。

时间已经过了十二点，老胡说吃饭吧，张书记说签不了字不吃饭。十二点半，矿上再次请吃饭，村干部说今天不能吃，如果吃了，村民又要骂我们出卖村利益了。

乡村干部不吃饭，老胡也不能去吃，办公室的人悄悄催两遍，老胡发火了，说不吃，让他们等着。

张书记说，不要磨蹭了，就按这个签吧。老胡无可奈何地摊着手说，那签下以后有麻烦怎么办，你解决？张书记笑着说，当然是我解决，这几年你有麻烦全都不是我解决的？你数一数我给你解决了多少麻烦。老胡说，这些年你倒是帮忙不少。张书记拍着老胡的肩膀说，老胡老胡不要怕，只要我在，就能给你解决问题。

最后合同还是按照乡上带来的底稿为准。正要签字，村干部又提出，2014年的145万尚未支付，村民上访这也是一个原因，什么时候能给？老胡说，工人工资才发到2月份，眼下太困难，就三个月付清吧。村干部说，三个月已经到了九月，十月你还得付2015年的，更付不清了，就一个月吧。

合同已是城下之盟，现在又逼债，老胡终于发火了。他从沙发上跳起来，大声说，我工人工资只发到二月，没办法，一个月之内我付不了145万，你们就堵吧，不行我把煤矿给你们！

村干部见老胡发火，就不再作声。老胡的火气发出去没反弹，顺窗户飘走了。停一会，支书才慢慢说，那就让张书记说吧。张书记此前一直坐在那里看村干部和老胡斗嘴，这时候不紧不慢地说，老胡你给一个准信，他们回去也才好给村民一个准信。老胡重新坐下来，说十月以前把2014年的付清，明年五月把2015年的付清，年底付清2016年的。

村干部们又七嘴八舌说开了，说村民不好对付，我们可以接受，但村民不接受，即使一派村民勉强接受，另一派肯定不接受，还会借这个闹事。听得出，村里是两派，台上干部领一派，台下还有对立着的另一派。

老胡跳起来发完火后，又如同泄了气的皮球，重新跌坐在沙发上，闭了眼睛任听村干部们七嘴八舌。旁边的孙副矿长站起来，重新和村干部理论，扳着指头说前些年吨煤420元，现在120元，煤矿资金紧张威胁到了生存，村民迟发这一点钱不会影响生存吧？请回去给老百姓做做解释，体谅我们的难处。

村干部说，村民给我们的期限是十天要下145万，我们回去还不知会遇到什么麻烦哩。

这时候，75岁的老汉又发火了，站起来对其他几个村干部说，你们把我送回去吧，灯笼火把这样子，你们还给人家当干部了？运煤车每天把村里荡得如同刮台风，卖的钱哪里去了？一个人家也存着几个钱哩，这样大的煤矿就没有145万？你们把我送回去吧。

老胡直起身问，这老汉教过书？一个支委说，“文化大革命”还当过腰庄公社的革委会副主任哩。老胡低声说，一看就是一个造反派头头。

谈判再次陷入僵局，张书记拉着老胡到外面去交换意见。一会回来说，这样吧，煤矿在7月底把2014年的145万付清，2015年的还依合同办，村干部回去给村民做解释，煤矿亏损严重，也得体谅。

老胡说，看在张书记面子上，就这样吧。这时候，75岁老汉又提出要老胡写字据，两个年轻支委觉得不能逼人太甚，就说不用写，说了和写下一样，我们相信胡总。

支书却又愁得不行，说这样回去不好给群众交代，弄不好还要挨巴掌。张书记只得说，那明天下午我去和你们开村民大会。支书长吁一口气，说那最好不过了。

75岁老汉又站起身，再一次说，张书记，如果到时候不付款，我来堵窑你可不要怨我了。从这话上听出，每次堵窑老汉肯定不落后，很可能还是急先锋。

老胡站起来，走到老汉身边，大声问你有几个孙子？老汉听不清，旁边一个村干部给翻译过去，老汉扳指头数画，说孙子外孙十来个。老胡说几个孙小子？老汉说两个。武副书记看出老胡有些不服气，想用话语来烧烫老汉，害怕节外生枝再惹麻烦，就扯一扯老胡的衣襟，于是老胡出口的话头转了一个弯，大声说，回去好好教育你的孙子啊！老汉也没听出老胡的弦外之音来，稀里糊涂答应，嗯，嗯。

直到下午两点整，合同终于签订。煤矿再一次请吃饭，乡村两级的人坚决不吃，张书记对老胡说，签了解散，你吃你家的饭，我们吃我们的饭。

乡村干部出来煤矿外面的小饭店，吃完大米烩菜已经三点。

下午四点多我返回机关，看见县政府门口有一群人，过去一问，还是讲家沟村的，男女老少，吵吵嚷嚷，很多人满脸汗渍，如同地里劳动归来。一个人正在指手画脚给大家讲述什么。我问你是谁，他报上来名字，见我茫然，他再补充说是谁谁的弟弟。他的哥哥我认识，曾经是讲家沟村的支书，多次受过县里表彰。我问村里来了多少人？旁边一个马上说五六十个，另一个说七八十个，再一个说很多人吃饭没有回来，一共有一百三四。一个村民好像认识我，问道，听说上午你也到煤矿去了？我说是。合同签订了？我说是。几个人就高声喊，连村民大会也没有开，他们几个人就签订了，谁选他们了？这时我知道，来县政府上访的，是现任村干部的反对派。支书谈判结束时的忧虑不是装出来的，这一群人吵起来，着实够他喝一壶的。明天下午的村民大会虽然有张书记坐镇，但肯定会争吵到天黑。endprint