深化制度理论研究 推进新时代人大工作高质量发展

2022年《人大研究》创刊30周年，甘肃省人大常委会党组副书记、副主任马廷礼撰文表示祝贺，对30年来本刊在理论研究和宣传方面的成绩给予充分肯定，也对办好新时代人大理论期刊、做好人大理论研究和宣传提出了期望和要求。与此同时，本刊陆续收到全国各地一些专家学者和人大工作者的来稿，对《人大研究》创刊30周年表示祝贺，并寄予厚望。本期特选编刊发部分文章以飨读者，并以此与所有读者作者编者共勉。本刊感谢多年来每一位作者读者对《人大研究》一贯的支持与厚爱。我们将努力进一步办好《人大研究》杂志，尽心为人大制度建设和人大实务工作服务。

——编者

《人大研究》杂志自1992年创刊以来，始终秉承“研究人大制度理论，交流人大工作经验，开阔人大工作视野，推进政治文明建设”的办刊宗旨，从人民代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑出发，对人大制度、人大工作进行系统研究和深入阐释，为毫不动摇地坚持、与时俱进地发展人民代表大会制度，不断丰富人民代表大会制度的实践特色和时代特色发挥了重要作用，赢得了各级人大代表、人大工作者和广大读者的喜爱和好评，成为人大理论和人大工作研究领域有重要影响的刊物。值此创刊30周年之际，我代表省人大常委会表示热烈祝贺。

人大制度理论研究，是人大工作的重要组成部分。加强人大制度理论研究，讲好人大故事，是坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作的重要基础。我国的人民代表大会制度理论根植于中国革命、建设和改革的伟大实践，是马克思主义中国化的重大理论成果，是中国共产党和中国人民政治经验和智慧的结晶，为人民代表大会制度的创立、完善和发展提供了理论支持。60多年的伟大实践证明，理论上的成熟，使我们在中国特色社会主义政治发展道路上，目标执着、步履坚定、高歌猛进。《人大研究》杂志作为全国唯一的人民代表大会制度学术理论期刊，30年来始终坚持理论研究的正确政治方向，牢牢把握加强人大制度理论研究的基本要求，与时俱进、守正创新，在正确轨道上不断推进人大理论研究和实践创新。首先，作为人大基本理论研究的平台，深化对***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、人民代表大会制度理论和中国特色政治发展道路、社会主义民主法治的研究，从学理上进行阐述，廓清疑难，指导实践，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有益参考。其次，作为人大制度运行研究的平台，紧扣人大制度特点、人大工作实践中重要问题和具体事项，进行多方位多视角多层次的理论探讨和实践把握，形成了一批有高度、有深度、有力度的研究成果，为各级人大及其常委会依法履职提供了决策咨询和智力支撑，是人大系统公认的权威和专业的理论刊物。再次，作为民主法治宣传的平台，围绕推进社会主义民主政治建设、坚持和完善好人民代表大会制度进行宣传阐释，生动鲜活、深入浅出讲好中国民主故事、人大故事和人大理论，推动中国特色社会主义民主、人民代表大会制度深入人心，为进一步坚定制度自信、凝聚思想共识、形成工作合力营造了良好的舆论氛围。第四，作为工作实践交流的平台，站在理论和实践前沿，充分发挥人大理论和工作研究智库平台作用，加强学术理论界和实务工作者的合作、交流与互鉴，汇集了多元智力智慧，相互促进、相互启发、共同提高，构建了专兼结合、上下沟通、群策群力的高水平研究体系。

理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的发展创新是行动上开拓前进的前提。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视人大制度建设，作出一系列新部署新要求，创造性地提出全过程人民民主的重大理念，指出人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，不断赋予人民代表大会制度以新的实践特色、理论特色、时代特色，形成了***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，指导新时代人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟、更加定型，焕发出蓬勃生机活力。实践发展永无止境，制度完善永无止境。人民代表大会制度必须在中国特色社会主义伟大实践中，紧跟时代步伐，不断研究新课题、探索新实践、回应新挑战、实现新发展。新时代加强人大理论研究，要深刻阐释和把握人民代表大会制度的新定位新要求，不断推动人民代表大会制度理论和实践创新，推进国家根本政治制度更加成熟、更加完善，在各个方面更好地发挥中国特色社会主义的政治优势和制度优势。一要提高政治站位，把准研究的方向性。旗帜鲜明讲政治是人大工作第一位的要求。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强政治把关，防范政治风险，守好意识形态防线，自觉抵制和反对任何偏离指导思想、偏离根本政治制度的错误倾向，以研究工作的新成效更好服务于社会主义民主政治的自我完善与发展，服务于全面建设社会主义现代化国家的伟大实践。二要围绕大局大势，突出研究的针对性。围绕中心、服务大局是人大工作的“生命线”，也是做好人大理论研究的重要标准。要胸怀“两个”大局、心系“国之大者”，自觉把人大工作放在党和国家中心大局中去定位，紧扣推进治理体系和治理能力现代化的需求，紧扣全过程人民民主的理论阐释和实践创新，统筹谋划、科学选题，努力推出一批高质量、有分量的研究成果，助力党的路线方针政策和党中央决策部署得到贯彻落实。三要紧扣目标要求，增强研究的实用性。人大制度理论研究具有很强的实践性，它总是通过解决实践中存在的各种困难和问题而不断走向完善。加强人大制度理论研究不能闭门造车、坐而论道，而应走出书斋、面向实践，从中寻找方法和答案。要坚持实事求是的思想路线和指导思想，注重问题导向、目标导向、结果导向相结合，深入研究和阐释人民代表大会制度发展的光辉历程，研究和阐释人民代表大会制度的精髓要义、独特优势和巨大功效，并针对当前人大制度、人大工作中的重大理论和实践问题，积极加强理论研究和实践探索，形成指导实际工作的新思路新办法。四要用好方式方法，提高研究的科学性。要开展前瞻性研究，注重历史和现实、理论和实践、形式和内容的有机统一，坚持从国情出发、从实际出发开展研究，为开展人大工作提供理论指导。要注重创新性研究，从人大工作的性质特点出发，系统策划、突出重点，选准角度、做出特色，探索新方法，创造新途径，不断拓展人大理论研究工作的广度和深度。要坚持总结性研究，深刻认识和准确把握人大制度和人大工作的内在规律，对实践证明是成熟的经验和有益的做法，及时进行总结、提炼、概括，上升到理论层面，为人大制度、人大工作的发展完善提供有力的理论指导。五是吸纳各方智慧，拓展研究的广泛性。要坚持开门做研究，立足甘肃人大工作实际，密切与全国各地人大制度研究会之间的交流与合作，加强与人大代表、专家学者和人民群众的联系，整合研究资源，调动各方面的积极性，推动理论研究不断走深走实。要尊重基层首创精神，结合具体工作实践总结经验、培育典型。要保持优良作风，提倡勤于思考、勇于探索、敢于创新的精神，营造科学、民主、包容的研究氛围，形成良好的文风和学风。要围绕民主政治和法治建设，有针对性地进行观点阐释和解疑释惑，言之有物、言之有理和言之有情，形成全方位、多层次、多声部的主流舆论矩阵。

三十载笔耕不辍，新时代再谱华章。做好新时代人大工作，对人大制度理论研究提出了新的更高要求，让我们以***新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取，开拓创新，以人大制度理论研究工作的新成绩为坚持和完善人民代表大会制度、推动人民代表大会制度与时俱进作出新的更大贡献。

（作者系甘肃省人大常委会党组副書记、副主任）