彻查衡阳破坏选举案的标本意义

丁爱萍

前不久，湖南省查处一起破坏选举案件，对在衡阳市十四届人大一次会议期间，以贿赂手段当选的56名省人大代表，依法确认当选无效并予以公告，有关县（市、区）人大常委会决定接受512名收受钱物的衡阳市人大代表辞职。对涉案的党员和国家工作人员进行党纪政纪立案调查，对涉嫌犯罪的人员移送司法机关审查。这一案件涉案人员之多、金额之大、性质之严重、影响之恶劣，堪称前所未有，说其是对我国人民代表大会制度、对社会主义民主政治、对国家法律和党的纪律的挑战，一点儿也不过分。

法律必须被信仰，否则形同虚设。此案的严肃查处，体现了决策者的担当和自信，人民群众拍手称快。长期以来，在一些人看来，不管法纪是否允许，只要大伙都敢干的，他也就敢干，对“法不责众”的这种片面理解，使得“趁火打劫”这样的事情，也让不少国人习以为常。此案查处的原则是，不论党内党外，不管涉及什么人、不管涉及多少人、不管涉及哪一级，只要违纪违法的都一律严肃追究，绝不姑息，创造了反腐败斗争开展以来一起案件处理人数的最高纪录。

人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是党在国家政权组织中贯彻群众路线、充分发扬民主的最好实现形式。选举制度是人民代表大会制度的基础，选举程序是否公正、合理，直接关系到公民选举权与被选举权能否得到实现，直接关系到人大代表的作用能否得到发挥。人大代表是一种职务，由原选区选民或原选举单位选举产生，代表人民行使管理国家和社会事务，责任重于泰山。人大代表仅仅因为那点蝇头小利，就不惜贱卖神圣的选票，放弃神圣的权力，让人匪夷所思，足以引起警醒。

此案的危害性在于：一是破坏了选举的公平与公正性，是对民主原则的损害。二是使代表当选丧失合法性与正当性。只有公正选举产生的代表才具有合法性与权威性，才具有广泛的社会基础。以贿赂手段获取代表资格，无法成为人民利益和意志的代言人。三是粗暴践踏了公民的选举权与被选举权，是对社会主义法治的破坏。选举权和被选举权是我国公民的基本政治权利，是选民参与国家管理的基本形式。一些代表之所以被小利熏心失节，表明代表素质不敢恭维以及履职责任感的缺失。最终践踏的是宪法的尊严、损害人大的权威，透支党和政府的公信力，导致民主的倒退，足以引起全社会的关注。

因此，要建立健全更加科学合理的选举制度，以保障人民群众民主选出能够真正代表自己的代表。只有当人民群众能够真正把好当选人大代表的关口，人大代表才可能真正代表人民群众把好“选官”的关。要保证选举健康有序开展，首先必须贯彻选举的普遍性、平等性与无记名投票等基本原则，以保证选举过程的民主与程序的公平。其次必须严格遵循宪法的基本原则和选举法的规定，选区划分、选民登记，特别是代表候选人的提名和产生过程应遵循法定程序，充分发扬民主，尊重选民的意志，排除金钱控制选举的现象，加强对选举过程的监督，体现透明与公开，坚决制裁一切破坏公正选举的行为。最后要提高代表素质，增强人大代表的责任心，促使他们更加尽职尽责、代表人民行使好民主权力。要对代表进行监督制约，通过实施代表公示、开展述职评议等形式，接受选民的监督，不称职的该诫勉的诫勉，该罢免的就罢免，增强代表的政治责任感和历史使命感，不负人民的重托。

与此同时，此案警示我们，有法必依，执法必严，法律一旦出台，就应具有刚性约束力。对于以身试法者，不论其身份多特殊、不论其数量多大，都要严格追究，以儆效尤，让抱有“法不责众”的幻想者彻底抛弃侥幸心理，切实维护宪法和法律的尊严。

（作者单位：湖北省人大常委会研究室）