东盟：全球经济新亮点

江瑞平外交学院教授

在全球经济增速明显放缓、前景愈加黯淡的背景下，东盟经济正因其凸显增长优势、加速内部整合、引领区域合作、提升国际地位而越来越成为为数不多的新亮点。

凸显经济增长优势 全球经济在2020年遭遇严重衰退，2021年迎来强劲回升，2022年陷入滞胀困境。据国际货币基金组织（IMF）最新数据，全球经济增长率在这三个年份依次为-3.0%、6.0%和3.2%。在激进加息导致负面后果趋重、乌克兰危机恶化、新冠疫情反复延宕背景下，主要国际机构纷纷下调2023年全球经济增长预测。但东盟经济却逆势飞扬，越来越凸显出增长优势，成为全球经济灰暗图景中的一大亮点。据位于雅加达的东盟秘书处最新数据，2022年东盟经济增长率高达5.1%，比全球平均水平高出近两个百分点，2023年仍将高达5%左右，比全球平均水平高出三个百分点以上！东盟一些重要经济体的增长优势更加明显，如马来西亚、越南和菲律宾，2022年增长率分别高达8.7%、8.0%和7.6%。作为东盟最大经济体，印度尼西亚也达到5.3%，在全球各大经济体中增长优势非常明显。新加坡3.6%的增长率在东盟成员中虽不算高，但与世界其他发达经济体相比，同样显现明显增长优势。同时，在对外贸易、引进外资、产业升级、数据转型、绿色发展等重要层面，东盟也都有不俗表现。

加速内部经济整合 东盟经济之所以保持良好增长势头，并在全球形成明显增长优势，主要原因之一是通过加速内部经济整合，在全球经济趋冷的背景下抱团取暖，增强了抵御冲击的韧性。东盟是全球成立最早（1967年）的区域合作组织之一，早在1992年即签署了东盟自由贸易协定（AFTA），到2015年又宣布建成了东盟经济共同体（AEC）。近年来东盟加快落实《东盟经济共同体2025蓝图》，推动内部经济整合，加速经济一体化。通过落实《东盟全面复苏框架》，在促进疫后经济共同复苏等方面，进展更加明显。最新进展主要集中在数字经济一体化、可持续发展合作和增强区域供应链韧性等方面，如在数字经济一体化方面，正在推进数字经济框架协议的（DEFA）研究和探索，为更多成员参与谈判创造条件；建设区域跨境电子支付系统，印尼和泰国已于2022年8月推出跨境二维码支付系统试点；健全区域无纸化贸易系统，扩大东盟单一窗口（ASW）贸易文件电子化范围；通过启动东盟接入匹配计划，促进东盟中小微企业利用数字技术等。

引领区域经济合作 東盟在推进自身经济整合与一体化的同时，更对东亚和亚太地区的经济合作发挥着多层面的积极引领作用，其在东亚地区合作中长期保持的主导地位得到进一步强化。东亚地区的已有经济合作框架几乎都是以东盟为中心启动和推进的，形成东亚独具特色的“10（东盟）+”模式。近前取得的最重要成果是RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）于2022年初开始成效，截至2023年2月菲律宾正式通过国内法律程序，RCEP对全部15个成员都将正式生效。RCEP谈判由东盟于2012年发起，随后整体谈判进程始终由东盟主导，直至2020年11月15日签署协定，以及此后的正式生效程序。东盟引领区域经济合作，也通过扩大与区域其他成员的经济合作，推动自身经济增长优势的形成。最新动向是，2023年2月7日，中国—东盟自贸区（ACFTA）3.0版谈判正式启动，可望在数字转型和绿色发展等重要层面进一步提升合作水平。中国是东盟第一大贸易伙伴，东盟对华贸易占比高达23%左右，谈判成果将对东盟进一步搭乘中国经济快车、保持经济增长优势产生重要作用。

提升国际经济地位 持续保持经济增长优势，显著提升了东盟在全球经济格局中的地位和影响。东盟在全球经济总量中所占的比重，在2000年仅为1.9%，之后快速提升，2010年达到3.0%，2022年更达到3.6%，2025年可望达到3.8%。据IMF预测，到2027年，东盟经济总量有望达到51991.8亿美元，届时将超过日本的51721.0亿美元，成为仅次于美国、中国和欧盟的全球第四大经济体。事实上，东盟对外贸易规模已经排到全球第四位，仅次于欧盟、中国和美国。在全球地缘政治格局中，东盟始终占据特殊重要地位。在既往东亚区域合作中，东盟也始终扮演着“主导”角色。但因其经济实力相对有限，始终给人以“小马拉大车”之感。而伴随经济增长优势凸显、实力和地位提升，这一“瘸腿”状况正在一定程度上得到纠正。正因如此，世界大国都在加大发展对东盟关系的力度，尤其是美国、日本、印度和欧盟，当然，中国更是乘势而为。